Последние изменения в пдд рф 2018: Последние изменения ПДД РФ, вступившие в законную силу

МВД устанавливает мораторий на изменения в Правила дорожного движения — Российская газета

Правила дорожного движения не будут менять так часто, как это происходит сейчас. Если уж не наложить мораторий на их изменение, то хотя бы создать рабочую группу с участием всех заинтересованных ведомств предложил на семинаре-совещании по безопасности дорожного движения глава Госавтоинспекции МВД России Михаил Черников.

Идея наложить мораторий на изменения в правила прозвучала и из уст первого заместителя министра внутренних дел Александра Горового. Действительно, количество вносимых изменений в водительские законы не выдерживает никакой критики. Только в декабре было внесено два существенных изменения в Правила дорожного движения. А до этого вступили в силу поправки в технический регламент союзного государства о безопасности колесных транспортных средств. Изменялась 12-я водительская статья Кодекса об административных правонарушениях, в которой предусматривается ответственность за нарушения Правил дорожного движения. Вступили в силу сразу два ГОСТа, касающиеся организации дорожного движения.

А третий ГОСТ, который касается установки регистрационных знаков на автомобили и мотоциклы, должен вступить в силу с 1 января 2019 года. Если его не перенесут. Ведь 4 августа вступает в силу закон о регистрации транспортных средств.

Кроме того регулярно выходит масса постановлений правительства, утверждающих те или иные требования к водителям. С таким же завидным постоянством вносятся изменения в закон об ОСАГО, который также касается водителей. Появляются новые указания Центробанка, также регулирующие деятельность водителей.

Во всем этом даже заправским юристам разобраться сложно. А что уж говорить об обычных автомобилистах?

Даже если взять в качестве примера временный стандарт на дорожные знаки, который предусматривает аж 230 новых дорожных указателей. При этом их нет в Правилах дорожного движения. Но на дорогах их тем не менее устанавливают.

Примечательно, что менять правила может не только МВД, но и минтранс, а также правительство. А уж предлагать изменения в законы может любой депутат. Напомним, кстати, что еще несколько лет назад в Госдуме вводился мораторий на поправки в 12-ю статью КоАП. Он просуществовал ровно год.

Количество изменений в водительские законы не выдерживает никакой критики. Только в декабре было внесено два существенных изменения в Правила

И как быть водителям во всей этой неразберихе? Если зачастую даже сотрудники ГИБДД не всегда в курсе, что вступило в силу, а что только планируется. Например, в одном из регионов обменивали права по месту жительства в то время, когда в Москве их уже обменивали в МФЦ.

На совещании начальник научно-исследовательского центра безопасности дорожного движения МВД России Дмитрий Митрошин напомнил, что такая рабочая группа по упорядочиванию «водительского» законодательства несколько лет назад работала. И тогда изменения в правила вносились раз в несколько лет, а не каждый месяц. После того как их прорабатывали со всех сторон.

Зачастую изменения инициировались простыми автомобилистами, когда в правилах замечался некий пробел или двоякое толкование. Но все это внимательно обсуждалось, и изменения вносились лишь в том случае, когда без них было не обойтись.

На это Михаил Черников сказал, что необходимо наверное вновь создать такую рабочую группу. Чтобы избежать нынешней ситуации, когда водители просто не знают о таких изменениях.

Вот и сейчас звучат новые предложения по «водительским» законам. Например, появилась идея ввести экзамен при обмене прав в связи с истечением их срока действия.

На это руководитель ГИБДД Михаил Черников заметил, что такая новация станет только лишней нагрузкой как на водителей, так и на подразделения Госавтоинспекции.

Компетентно

Игорь Моржаретто, автообозреватель радио «Вести FM»: 

У нас действительно происходят от 5 до 10 изменений в течение года. Многие водители не понимают, зачем они. Сейчас ввели «велосипедную зону». Но чем она отличается от «пешеходной зоны»? Надо ввести некий мораторий, а еще лучше собрать рабочую группу с юристами и филологами, чтобы убрать разночтения и дублирующие нормы из законодательства, а также более внятно прописать понятия, которые сегодня простому водителю понять невозможно.

Сергей Смирнов, юрист:

Решение МВД о вводе моратория на внесение изменений в ПДД вполне объяснимо. Дело в том, что в последнее время поправки в основной водительский документ следуют одни за другими. Причем какие-то являются исключительно косметическими, какие-то дублируют уже имеющиеся положения. И дошло уже до того, что за изменениями не успевают следить не только сами водители, но специалисты — инспекторы ДПС, юристы, судьи.

Причем инициаторы поправок (речь не столько об МВД идет, сколько о разных других ведомствах), внося очередные предложения, не задумываются о необходимости и целесообразности этих поправок.

Сейчас нужно серьезно изучить Правила на соответствие действующего законодательства, на удобство восприятия. И потом, на основании рецензии специалистов решить вопрос о необходимости внесения точечных правок или о принятии нового документа.

Петр Шкуматов, член общественного совета при ГУ МВД России по г. Москве:

Я считаю, что введение такого моратория просто необходимо. Когда правила изменяются каждые полгода, это создает опасную ситуацию на дороге. Часть водителей ездит по правилам 2014 года, часть по правилам 2016-го, а часть прочитала свежие поправки 2018 года и ездит по ним. Изменения должны проходить редко. Кроме того, перед тем, как они будут приняты, должны проводиться массовые информационные компании, предупреждающие автомобилистов о грядущих изменениях. Это не какая-то блажь, а вопрос безопасности. Изменения должны вноситься только тогда, когда они остро необходимы.

Новые изменения в ПДД РФ с 18 марта 2018 года

В Правила дорожного движения, действующие на территории России, вносятся новые изменения в целях повышения безопасности на дороге. Очередные поправки вступают в силу с 18 марта 2018 года и обязывают всех водителей пользоваться световозвращающими жилетами.

wikipedia.org &nbsp/&nbspMagnus Mertens / CC BY-SA 2.0 de

Постановление правительства РФ, подписанное главой кабмина в конце прошлого года и опубликованное на официальном интернет-портале правовой информации, предписывает всем водителям, выходя из автомобиля, надевать световозвращающий жилет. Как гласит новый пункт 2.3.4, появившийся в Правилах дорожного движения, пользоваться таким жилетом  автовладелец обязан при вынужденной остановке транспортного средства или ДТП при выходе на проезжую часть вне населенных пунктов в темное время суток или в условиях ограниченной видимости. Световозвращающим может быть не только жилет, но и жилет-накидка или куртка, на которые нашиты полосы световозвращающего материала в соответствии с требованиями ГОСТа.

Вафельница против затора на перекрестке

Следующая корректировка Правил дорожного движения начнет действовать с 28 апреля 2018 года. Поправки вводят новый дорожный знак и разметку, а также уточняют правила выезда на перекресток в случае образования затора.

wikipedia.org &nbsp/&nbspRoofTechse / CC BY-SA 3.0

Водители познакомятся с разметкой «вафельница». Так назвали диагональные пунктирные линии на перекрестке. Она появится в первую очередь на тех перекрестах, где частенько возникают затруднения. Такая мера предупреждения заторов и пробок испытывалась в ходе пилотного проекта в Москве и была признана действенной. Поэтому ее рекомендовали к применению во всех регионах России. Суть разметки состоит в том, что если ее занимает один автомобиль, то другой, даже при разрешающем сигнале светофора, не должен выезжать на перекресток. Это позволит избежать блокирования перпендикулярно потока  при смене сигнала светофора. Кстати, подобная разметка успешно практикуется в крупных городах США, избавляя от пробок основные перекрестки дорог.

По мнению экспертов, появление «вафельницы» в России поможет устранить спорные моменты, когда при помощи фото- и видеофиксации инспектор ГИБДД будет доказывать нарушение. Напомним, что в настоящее время нет четкого толкования, что является «краями перекрестка» – стоп-линия или грань пересечения проезжих частей по уровню бордюров.При наличии на перекрестке «вафельницы», на камере будет четко видно, как стояли авто и кто является нарушителем.

ПДД РФ в редакции от 21 декабря 2018 года (действующая).

Действующая редакция, подготовленная 4 декабря 2018 года, вступила в силу 21 декабря 2018 года.

Данная редакция подготовлена с учетом изменений, внесенных Постановлением Правительства РФ 4 декабря 2018 г. N 1478, вступающих в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования (опубликовано на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru — 31.10.2017).

Правила дорожного движения меняются довольно часто, около 3-5 раз в год. Все последние изменения вы можете найти на нашем сайте. Он всегда поддерживается в актуальном состоянии.

1. Общие положения
2. Общие обязанности водителей
3. Применение специальных сигналов
4. Обязанности пешеходов
5. Обязанности пассажиров
6. Сигналы светофора и регулировщика
7. Применение аварийной сигнализации и знака аварийной остановки
8. Начало движения, маневрирование
9. Расположение транспортных средств на проезжей части

10. Скорость движения
11. Обгон, опрежение, встречный разъезд
12. Остановка и стоянка
13. Проезд перекрестков
14. Пешеходные переходы и места остановок маршрутных транспортных средств
15. Движение через железнодорожные пути
16. Движение по автомагистралям
17. Движение в жилых зонах
18. Приоритет маршрутных транспортных средств
19. Пользование внешними световыми приборам и звуковыми сигналами
20. Буксировка механических транспортных средств
21. Учебная езда
22. Перевозка людей
23. Перевозка грузов
24. Дополнительные требования к движению велосипедистов и водителей мопедов
25. Дополнительные требования к движению гужевых повозок, а также к прогону животных

Приложение 1. Дорожные знаки (по ГОСТ Р 52289-2004 и ГОСТ Р 52290-2004)

В ГИБДД разъяснили изменения в ПДД с 18 марта 2018 года

Правила дорожного движения пополняются новыми пунктами, поправками и разъяснениями, которые ощутимо влияют на жизнь автомобилистов. Последние изменения в ПДД вступят в силу с 18 марта 2018 года. В ГИБДД Барнаула «Алтайской правде» дали разъяснения по поводу новшества.

Что изменится в ПДД с 18 марта 2018 года

18 марта 2018 года вступает в силу постановление правительства РФ от 12.12.2017 N 1524 «О внесении изменения в Правила дорожного движения Российской Федерации». Теперь пункт п. 2.3.4. ПДД РФ будет дословно звучать так:

— В случае вынужденной остановки транспортного средства или дорожно-транспортного происшествия вне населенных пунктов в темное время суток либо в условиях ограниченной видимости при нахождении на проезжей части или обочине быть одетым в куртку, жилет или жилет-накидку с полосами световозвращающего материала, соответствующих требованиям ГОСТа 12.4.281-2014.

Стоит отметить, что ограниченная видимость — это видимость водителем дороги в направлении движения, ограниченная рельефом местности, геометрическими параметрами дороги, растительностью, строениями, сооружениями или иными объектами, в том числе транспортом.

Как показывает практика, вынужденная остановка порой может повлечь тяжкие последствия. Водители, устраняющие технические неисправности или ставшие участниками ДТП в темное время суток, находясь на дороге, подвергают свою жизнь риску. Наличие световозвращающего жилета влияет на личную безопасность.

Таким образом, согласно нововведению, водители теперь обязаны одевать светоотражающие жилеты при вынужденной остановке вне населенных пунктов. Отметим, наличие у водителей защитных жилетов обязательно во многих европейских странах. И это, действительно, действенная мера, которая позволяет снизить количество наездов на вышедших из машины водителей.

Ранее такая мера была введена в отношении пешеходов. При переходе дороги и движении по обочинам или краю проезжей части в темное время суток вне населенных пунктов они обязаны иметь при себе предметы со световозвращающими элементами и обеспечивать видимость этих предметов водителями транспортных средств.

Как должен выглядеть жилет?

Существуют определенные требования к курткам или жилетам-накидкам с полосками из световозвращающего материала. Как пояснили в ГИБДД Барнаула, внешний вид жилета определяется положениями межгосударственного стандарта ГОСТ 12.4.281-2014.

Важно! Полосы световозвращающего материала должны быть шириной не менее 50 мм; для плечевых лямок и поясов — не менее 30 мм.

Изделия должны иметь следующее число световозвращающих полос:

б) куртки, жилеты и жилет-накидки — две горизонтальные полосы световозвращающего материала вокруг торса на расстоянии не менее 50 мм друг от друга и полосы световозвращающего материала, соединяющиеся с верхней полосой на торсе спереди и сзади через плечи. Нижний край нижней полосы на торсе должен быть расположен на расстоянии не менее 50 мм от низа изделия.

Допускается:

в) куртки, жилеты и жилет-накидки могут иметь одну горизонтальную полосу световозвращающего материала вокруг торса и полосы световозвращающего материала, соединяющиеся с полосой на торсе спереди и сзади через плечи. Нижний край горизонтальной полосы должен быть расположен на расстоянии не менее 50 мм от нижнего края куртки, жилета или короткой куртки.

Или альтернативно:

г) куртки, жилеты и жилет-накидки могут иметь две горизонтальные полосы световозвращающего материала вокруг торса на расстоянии не менее 50 мм друг от друга. Нижний край нижней полосы на торсе должен быть расположен на расстоянии не менее 50 мм от нижнего края куртки, жилета или жилета-накидки (при необходимости).

 

Предыдущая статьяПропавшего жителя Бийска не могут найти на протяжении двух недель‍Следующая статьяВыплаты для 631 инвалида войны повысят в Алтайском крае

Документы — Правительство России

Постановление от 12 июля 2017 года №832. Внесённые в Правила дорожного движения изменения направлены на повышение безопасности пешеходов, велосипедистов, маршрутных транспортных средств. Эти изменения позволят органам государственной власти и местного самоуправления регулировать режим проезда по территории населённых пунктов транспортных средств с высоким уровнем выбросов вредных веществ, в том числе предоставляя преференции для экологически чистых транспортных средств.

Справка

Документ

• Постановление от 12 июля 2017 года №832

Внесено Минтрансом России.

Правила дорожного движения (далее – Правила) утверждены постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090. Подписанным постановлением в Правила внесены изменения.

В целях защиты окружающей среды от воздействия выбросов автомобилями вредных (загрязняющих) веществ введены новые дорожные знаки особых предписаний «Зона с ограничением экологического класса механических транспортных средств», «Зона с ограничением экологического класса грузовых автомобилей», знак дополнительной информации (табличка) «Экологический класс транспортного средства», новые термины.

В связи с ускоренным развитием экологически чистого вида транспорта с целью обозначения мест зарядки электромобилей и обеспечения возможности их парковки в таких местах введены новые термины «электромобиль», «гибридный автомобиль», соответствующие дорожные знаки и разметки.

Термины «разделительная полоса» и «островок безопасности» в настоящее время предусматривают их использование при разделении проезжей части. В связи с этим возникают затруднения при устройстве пешеходного перехода через проезжую часть и трамвайные пути с использованием островков безопасности, включающих часть разделительной полосы на границе проезжей части и трамвайных путей. Внесёнными изменениями в определение этих терминов включено словосочетание «трамвайные пути».

В целях обеспечения безопасности дорожного движения действие дорожного знака «Остановка запрещена» распространено на маршрутные транспортные средства вне зоны остановок маршрутного транспорта.

В действующей редакции Правил велосипедистам младше 14 лет нельзя двигаться по дороге, а сопровождающим их взрослым велосипедистам нельзя двигаться по тротуару. Это приводит к разделению детей и сопровождающих их взрослых. Внесёнными в Правила изменениями разрешается движение велосипедистов по тротуару или пешеходной дорожке в случае сопровождения взрослым велосипедиста в возрасте до 14 лет.

Принятые решения направлены на повышение безопасности пешеходов, велосипедистов, маршрутных транспортных средств. Эти изменения позволят органам государственной власти и местного самоуправления регулировать режим проезда по территории населённых пунктов транспортных средств с высоким уровнем выбросов вредных веществ, в том числе предоставляя преференции для экологически чистых транспортных средств.

Новый ГОСТ и изменения в Правила дорожного движения

В России с 01 апреля 2020 года вступил в силу Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (утв. и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20 декабря 2019 г. N 1425-ст).

Указанный ГОСТ устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений.

В Правила дорожного движения изменения пока не внесены, но проект изменений находится в стадии общественного обсуждения.

Итак, кратко об основных изменениях.

Новый ГОСТ определяет временные технические средства организации дорожного движения как комплекс устройств, применяемых на дорогах для обеспечения безопасности дорожного движения и повышения пропускной способности дороги в течение периода, вызвавшего необходимость временного изменения организации дорожного движения.

Определено значение знака переменной информации. ЗПИ — техническое средство организации дорожного движения, предназначенное для отображения дорожных знаков, за исключением знаков индивидуального проектирования.

Введено понятие конструктивно выделенной разделительной полосы — элемент дороги, разделяющий смежные проезжие части и не предназначенный для движения и остановки транспортных средств, выделенный с помощью одного или нескольких следующих элементов обустройства: дорожными ограждениями, бордюрным камнем, направляющими устройствами, противоослепляющими экранами, а также газоном и обозначенный линиями разметки 1.2. (номера разметки по ГОСТ Р 51256-2018).

ГОСТ вводит определение динамического прогиба дорожного удерживающего бокового ограждения (прогиб) — наибольшее горизонтальное смещение лицевой поверхности ограждения в поперечном направлении относительно лицевой поверхности недеформированного ограждения при наезде на него транспортного средства (автомобиля).

Интересен п. 5.1.19:

Временные дорожные знаки 1.8, 1.15, 1.16, 1.18-1.21, 1.33, 2.6, 3.11-3.16, 3.18.1-3.25, 8.23 с желтым фоном, применяют в течение периода, вызвавшего необходимость временного изменения организации дорожного движения. При этом знаки 1.8, 1.15, 1.16, 1.18-1.21, 1.33, 2.6, 3.11-3.16, 3.18.1-3.25, выполненные на белом фоне, закрывают чехлами, исключающими возможность прочтения изображения знаков, или демонтируют.

Вводятся новые дорожные знаки.

Изменена версия дорожного знака 1.35. 

Знак 1.35 «Участок перекрестка» устанавливают перед перекрестком, на котором нанесена разметка 1.26.

В проекте Постановления Правительства РФ «О внесении изменений в приложение 1 к Правилам дорожного движения Российской Федерации» предусматривается введение нового знака – 3.34. Движение автобусов запрещено (ранее применялся во время проведения ЧМ по футболу). Введён в ГОСТ  Р 52290-2004.  

Введены в ГОСТ дорожные знаки 5.14.2 «Полоса для велосипедистов» и 5.14.4 «Конец полосы для велосипедистов» (ранее в ПДД введены Постановлением Правительства РФ от 22.03.2014 № 221).

Знак 5.14.2. «Полоса для велосипедистов» применяют для обозначения полосы проезжей части, по которой разрешено движение велосипедистов и мопедов.

Введены «экологические» дорожные знаки: 

5.35 «Зона с ограничением экологического класса механических транспортных средств» и 5.37 «Зона с ограничением экологического класса по видам транспортных средств»

И, соответственно:

5.36. Конец зоны с ограничением экологического класса механических транспортных средств.

5.38. Конец зоны с ограничением экологического класса по видам транспортных средств.

Изменения коснулись и обозначения дорожными знаками велосипедной зоны: иная нумерация и стилистика.  

5.39. «Велосипедная зона«. Место, с которого начинается велосипедная зона.

5.40. «Конец велосипедной зоны«. 

В правой нижней части дорожного знака 6.4 допускается указывать платность парковки по аналогии со знаком 8.8 и предназначение парковки (парковочного места/мест) по аналогии со знаком 8.17 «Инвалиды».

6.4 Парковка (парковочное место)

Знак 6.13 «Километровый знак» применяют для указания расстояния от начального пункта дороги (по ее титульному наименованию) до места его установки, а также обозначения каждого километра дороги. 

Допускается устанавливать знак 6.13 с наименованием организации — владельца соответствующей дороги.

В проекте Постановления Правительства РФ «О внесении изменений в приложение 1 к Правилам дорожного движения Российской Федерации» предусматривается введение нового знака 6.22. Фотовидеофиксация. 

6.22 «Фотовидеофиксация». Обозначает места возможного применения работающих в автоматическом режиме стационарных или передвижных специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъёмки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения».

Знак 6.22 устанавливают заблаговременно до зоны контроля работающих в автоматическом режиме стационарных или передвижных специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъёмки, видеозаписи фиксации нарушений правил дорожного движения: вне населенного пункта на расстоянии 150-300 м; в населенном пункте со знаками 5.23.1, 5.23.2 и 5.25 «Начало населенного пункта».

В случае необходимости знак 6.22 применяют с табличками 8.1.1 и 8.1.3, 8.1.4.

Знак 7.14.1 «Пункт таможенного контроля» применяют для информирования участников дорожного движения о пунктах таможенного контроля, на которых контролируются перевозки товаров грузовым транспортом, если на указанных транспортных средствах перевозят товары, находящиеся под таможенным контролем.

Знак 7.14.2 «Пункт транспортного контроля» применяют для информирования участников движения о пунктах транспортного контроля, на которых контролируют международные автомобильные перевозки, осуществляемые грузовыми автомобилями и автобусами, а также пунктах, на которых осуществляют весовой и габаритный контроль. 

7.21. Автозаправочная станция с возможностью зарядки электромобилей.

Ужесточены требования к перечню объектов, указываемых на информационных знаках. Разрешено указывать аэропорты, многофункциональные комплексы сервиса, из перечня объектов исключены «производственные и торговые предприятия». Перечень объектов сервиса ограничен исключением словесного оборота «и т.п.». 

Уточнены правила дублирования и повторения дорожных знаков. В частности, в целях обеспечения видимости дорожного знака «Обгон запрещен» введено его обязательное дублирование на всех дорогах.

Изменены правила отмены действия знаков 3.27 – 3.30, запрещающих остановку и стоянку транспортных средств.

Упразднена связь зоны действия знака 3.27 – 3.30 с соответствующими линиями разметки 1.4 и 1.10.

При одновременном применении знаков 3.29, 3.30 на противоположных сторонах проезжей части с 21 до 24 ч (время перестановки) разрешается стоянка на обеих сторонах проезжей части.

Ранее время перестановки определялось с 19.00 по 21.00 ч.

Ожидаем изменения и в Правила дорожного движения. 

Если ранее зона действия знака 3.27 «Остановка запрещена» могла быть сокращена путем установки информационного знака 6.4 «Парковка (парковочное место)» и таблички 8.2.1, совместно указывающих на разрешенное место парковки транспортного средства, то с 01.04.2020 – и без таблички 8.2.1.

Установлен запрет на применение знаков приоритета особой формы 2.1, 2.2, 2.4, 2.5 на прямоугольных щитах.

Введены новые и изменены некоторые знаки дополнительной информации.

Изменения коснулись и дорожной разметки. В частности, введена дорожная разметка 1.14.3.

Разметку 1.14.3 применяют для обозначения диагональных пешеходных переходов на регулируемых перекрестках.

Разметку 1.17.1 применяют для обозначения остановок маршрутных транспортных средств и стоянок транспортных средств, используемых в качестве легковых такси.

Протяженность разметки определяют с учетом числа одновременно останавливающихся или стоящих транспортных средств, но не менее длины посадочной площадки.

Разметку 1.17.2 применяют для обозначения остановок трамвая при прохождении путей посередине проезжей части и отсутствии приподнятой площадки у рельсов. Разметку 1.17.2 наносят вначале и в конце остановочного пункта поперек проезжей части от тротуара до ближайшего к нему рельса или от разметки 1.2, обозначающей край проезжей части.

Введены новые правила обозначения границ платных парковок разметкой 1.7 синего цвета.

Введена возможность пересечения в одной фазе светофорного цикла транспортных и пешеходных потоков при низких значениях их интенсивностей, с установкой информационных световых секций под транспортными светофорами для информирования водителей транспортных средств о наличии такого конфликта.

С 1 июля в России вводятся очередные изменения в Правила дорожного движения

Одно из нововведений в ПДД касается групповых перевозок детей в автобусах. В частности, будет вводиться поэтапный запрет на организованные групповые перевозки детей автобусами старше 10 лет в столичных регионах, о чем ранее сообщала «Российская газета». Также с 1 июля 2018 года автобусы, участвующие в организованной перевозке групп детей, обязаны не только соответствовать указанному возрасту и техническим требованиям к перевозкам пассажиров, но и должны оснащаться тахографами и аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Согласно данным аналитического агентства «АВТОСТАТ», на 1 января нынешнего года в нашей стране насчитывалось почти 270 тыс. автобусов (без учета LCV), возраст которых старше 10 лет. Это соответствует 67% всего автобусного парка в стране. А вот в столичных регионах (Москва, Подмосковье, Санкт-Петербург, Ленобласть) таковых числится 52 тыс. единиц.

Кроме всего прочего, такие автобусы теперь должны иметь на крышах проблесковые маячки желтого или оранжевого цветов. Уточнены также требования к стажу работы в качестве водителя транспортного средства категории «D» (не менее года непосредственно перед допуском к организованной перевозке групп детей). В случае неоднократной организованной перевозки группы детей по одному и тому же маршруту предусмотрена возможность подачи уведомления о многократных поездках.

Второе изменение касается введения в России с 1 июля 2018 года новых знаков дорожного движения, которые ограничивают въезд автомобилей на отдельные территории в зависимости от их экологического класса. Новые знаки могут также сопровождаться дополнительной табличкой «Видеофиксация». Напомним, экологический класс транспортного средства, как правило, указывается в его ПТС.

Как уже ранее сообщал «АВТОСТАТ», на 1 января 2018 года в нашей стране насчитывалось 42,4 млн легковых, 4 млн легких коммерческих и 3,7 млн грузовых автомобилей. Об их разбивке на экологические классы можно узнать из специально подготовленной инфографики.

Что касается новых знаков, то россиянам стоит напомнить: в течение ближайших трех лет нам предстоит познакомиться еще не с одним десятком новых дополнительных дорожных знаков и табличек. Дело в том, что существенных реформ в области дорожных знаков в России не проводилось около 40 лет, и на данном этапе в стране начал действовать новый предварительный национальный стандарт (ПНСТ), разрешающий установку дополнительных дорожных знаков в так называемом «ускоренном режиме» (процедура принятия ГОСТа длится дольше). Этот ПНСТ будет действовать до 1 ноября 2020 года, сообщают «Известия».

Россия: растущая изоляция, контроль и цензура Интернета

Примечание. В этой статье есть пояснители. Щелкните выделенный термин , чтобы увидеть краткое объяснение.

(Москва) — Россия значительно расширила законы и постановления, ужесточающие контроль над интернет-инфраструктурой, онлайн-контентом и конфиденциальностью сообщений, заявила сегодня Хьюман Райтс Вотч. Если эти новые меры будут реализованы в полную силу, они серьезно подорвут способность людей в России осуществлять свои права человека в Интернете, включая свободу выражения мнений и свободу доступа к информации.

«Подход российских властей к Интернету зиждется на двух столпах: контроле и усилении изоляции от всемирной паутины», — сказал Хью Уильямсон, директор Human Rights Watch по Европе и Центральной Азии. «Правительство создало целый арсенал инструментов для управления информацией, пользователями Интернета и коммуникационными сетями».

Новые законы и постановления, принятые за последние два года, расширили и без того значительную способность властей автоматически фильтровать и блокировать интернет-контент, больше не зависящий от сотрудничества провайдеров в реализации блокировки.Закон о суверенном Интернете 2019 года требует от поставщиков интернет-услуг (ISP) установки оборудования , которое позволяет властям обходить поставщиков и автоматически блокировать контент, запрещенный правительством, и перенаправлять интернет-трафик самостоятельно.

Закон 2018 года вводит штрафы для поисковых систем, предоставляющих доступ к прокси-сервисам , таким как виртуальных частных сетей (VPN) , которые позволяют пользователю получить доступ к запрещенному контенту или предоставляют инструкции для получения доступа к такому контенту.Правила, принятые в 2019 году, требуют, чтобы VPN и операторы поисковых систем незамедлительно блокировали доступ к веб-сайтам из списка, который ведется информационной системой федерального правительства, который включает регулярно обновляемый список официально запрещенных сайтов.

Последние два года также стали свидетелями законодательных посягательств на конфиденциальность мобильной связи. В июле 2018 года вступили в силу поправки к действующему законодательству о борьбе с терроризмом, согласно которым телекоммуникационные и интернет-компании, зарегистрированные российскими властями в качестве «организаторов распространения информации», например, приложения для обмена сообщениями и социальные сети, должны хранить и обмениваться информацией о пользователях без постановления суда.

Поправки основаны на предыдущем законе о локализации данных, , который требует от компаний, обрабатывающих персональные данные российских граждан, хранить личные данные пользователей Интернета и мобильных приложений в России и передавать эту информацию службам безопасности по запросу. В 2019 году Федеральная служба безопасности России (ФСБ) потребовала от этих компаний установить специальное оборудование, дающее ФСБ автоматический доступ к их информационным системам, и ключей шифрования для дешифрования сообщений пользователей без авторизации в судебном порядке.

Законодатели обосновали эти правила, сославшись на необходимость защиты государственной безопасности, российского Интернета и конфиденциальности российских пользователей. На самом деле эти требования способствуют массовой цензуре и сплошному наблюдению, вводят непрозрачные процедуры блокировки контента и ставят под угрозу безопасность и конфиденциальность общения людей в Интернете, заявила Хьюман Райтс Вотч.

Эти законы и постановления эффективно подкрепляют ряд законов, принятых в предыдущие годы и описанных в отчете Хьюман Райтс Вотч за 2017 год, которые позволяют властям необоснованно запрещать широкий спектр контента.

С 2017 года правительство также увеличило количество официальных агентств, наделенных полномочиями заказывать блокировку контента, и увеличило штрафы для организаций, включая провайдеров интернет-услуг, прокси-сервисы и поисковые системы, которые отказываются удалять такой контент или предоставить средства для обхода блокировки контента.

Закон о «суверенном Интернете» предусматривает полную передачу контроля над сетями онлайн-коммуникации государственному учреждению, от отключения сетей в определенных регионах России до отключения России от всемирной паутины.По словам Хьюман Райтс Вотч, если он будет реализован в соответствии с планом, суверенный закон об Интернете также позволит правительству напрямую блокировать любой контент, который он считает нежелательным.

Эти связанные с Интернетом требования включены в еще более широкий набор законов и постановлений, направленных на подавление свободы выражения мнений как в Интернете, так и в автономном режиме. Некоторые из недавно принятых законов ограничивают пространство для публичных дебатов в целом, и особенно по темам, которые правительство считает вызывающими разногласия или угрожающими, такими как права ЛГБТ, политические свободы или совсем недавно пандемия Covid-19.Другое законодательство, по-видимому, направлено на дальнейшее нарушение конфиденциальности и безопасности связи в Интернете, чтобы никакая цифровая связь в России не защищалась от государственного вмешательства.

По большей части недавно принятые законы и постановления находятся на начальной стадии реализации или еще не вступили в силу. В результате остается неясным, как они будут применяться и в каком объеме.

Последние изменения в российском законодательстве об Интернете, ужесточающие государственный контроль над интернет-инфраструктурой, вводя новые технические средства для мониторинга интернет-активности, фильтрации и перенаправления интернет-трафика , а также увеличивая правительственные возможности блокировать онлайн-контент, несовместимы со стандартами свободы слова и конфиденциальность защищена Международным пактом о гражданских и политических правах и Европейской конвенцией о правах человека, участником которых является Россия.Хотя оба договора позволяют государствам ограничивать эти права для защиты законных целей национальной безопасности, эти ограничения должны быть установлены в соответствии с четкими правовыми критериями и наименее ограничивающими средствами для достижения этих целей.

Международное право допускает определенные ограничения этих прав, такие как защита национальной безопасности или общественного порядка, здоровья или нравственности. Однако эти ограничения должны соответствовать критериям необходимости, соразмерности и правовой определенности.Специальный докладчик Организации Объединенных Наций (ООН) по свободе выражения мнения заявил, что эти ограничения должны быть «предусмотрены законом, который является ясным и доступным для всех», а также быть предсказуемым и прозрачным. Европейская конвенция предусматривает, что ограничения, налагаемые на свободу выражения мнений и право на неприкосновенность частной жизни, должны быть предписаны законом и «убедительно установлены» как необходимые для достижения законной цели в демократическом обществе.

Конституция России гарантирует право на неприкосновенность частной жизни, включая тайну общения.Конституция также предоставляет свободу убеждений и право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию.

«Новые законы и постановления затягивают петлю государства вокруг пользователей», — сказал Уильямсон. «Они усиливают слежку за пользователями, лишают их возможности доступа к контенту и угрожают им перспективой быть отрезанными от внешнего мира в Интернете».

Подробный анализ новых законов и постановлений см. Ниже.

Хьюман Райтс Вотч проанализировала ключевые законы и постановления, которые были приняты или вступили в силу с 2017 года и которые в совокупности наделяют российское правительство полномочиями осуществлять полный контроль над интернет-инфраструктурой и онлайн-деятельностью в России. В их числе:

• 2016 «Яровой поправки» о принудительном сохранении данных;
Закон
• 2017 г., запрещающий VPN и интернет-анонимайзерам предоставлять доступ к запрещенным веб-сайтам, и последующие поправки 2018 г. к Кодексу об административных правонарушениях;
• Закон 2017 г. об идентификации пользователей приложений для обмена сообщениями и последующее постановление правительства от 2018 г .;
• 2019 Закон «О суверенном Интернете»; и
• Закон 2019 года о предустановленных российских приложениях.

Хьюман Райтс Вотч также проанализировала предлагаемые постановления о применении этих законов, которые не были приняты.

Принудительное сохранение данных и поправки Яровой

Поправки «Яровой» 2016 года, названные в честь их главного автора, Ирины Яровой, депутата Государственной Думы, нижней палаты парламента от правящей партии «Единая Россия», включали многочисленные положения, которые серьезно подрывают право на неприкосновенность частной жизни и свободу выражения мнения. онлайн.Среди них были положения, которые усилили действие вызывающих беспокойство требований, введенных в 2015 году для технологических компаний, по хранению пользовательских данных российских граждан на территории России.

Большинство положений вступили в силу в июле 2016 года, включая требование к телекоммуникационным компаниям хранить метаданные сообщений в течение трех лет и для интернет-компаний, зарегистрированных в качестве «организаторов распространения информации», таких как мессенджеры, онлайн-форумы, платформы социальных сетей и любой другой сервис, который позволяет своим пользователям общаться друг с другом, хранить данные в течение одного года.Такие данные включают информацию о времени, местонахождении, а также об отправителе и получателях сообщений.

Интернет-компании и телекоммуникационные компании также были обязаны раскрывать метаданные властям по запросу и без постановления суда, а также предоставлять службам безопасности «информацию, необходимую для декодирования» электронных сообщений, например ключей шифрования .

В июле 2018 года вступила в силу еще одна партия поправок Яровой, требующих от компаний хранить в течение шести месяцев содержимое всех сообщений, таких как текстовые сообщения, голос, данные и изображения, хранить эти данные на российских серверах и делать их предоставляется властям по запросу без судебного надзора.Эти положения расширили и без того широкие и вызывающие беспокойство требования к хранению пользовательских данных граждан России на территории России. В 2016 году правительство заблокировало LinkedIn в России за несоблюдение правил хранения данных. В феврале 2020 года правительство оштрафовало Twitter и Facebook на четыре миллиона рублей (примерно 53000 долларов США) каждый за один и тот же проступок.

В 2019 году организации, внесенные в реестр «организаторов распространения информации», получили письма от ФСБ с требованием установить специальное оборудование, которое дает агентству круглосуточный доступ к их информационным системам и ключам для расшифровки сообщений пользователей.В реестр включены 237 интернет-сервисов, в том числе сервисы Яндекс, Telegram, Mail.Ru Group, Сбербанк-онлайн. Власти еще не заставили сервисы Google и Facebook, включая WhatsApp, присоединиться к реестру. Некоторые компании уже установили необходимое оборудование.

В мае 2019 года правительство обязало интернет-провайдеров хранить данные в соответствии с поправками Яровой, используя только технические средства российского производства. В декабре правительство ввело двухлетний запрет на государственные закупки хранения данных с иностранными организациями.В обоих случаях законодатели интерпретировали ограничения как защиту «критически важной информационной инфраструктуры» России.

Запрет VPN и анонимайзеров Интернета

Закон 2017 года о VPN и интернет-анонимайзерах (276-ФЗ) не запрещает эти прокси. Скорее, он направлен на предотвращение доступа прокси-сервисов , включая VPN и анонимайзеры, такие как Tor или Opera, к запрещенным в России веб-сайтам. Он также запрещает поисковым системам предоставлять ссылки на такие материалы.Закон разрешает Роскомнадзору, федеральному органу исполнительной власти России, отвечающему за надзор за онлайн-контентом и медиа-контентом, блокировать сайты, которые предоставляют инструкции о том, как обойти государственную блокировку, в том числе с помощью VPN. Он также уполномочивает правоохранительные органы России, в том числе МВД и ФСБ, выявлять нарушителей и поручает Роскомнадзору создать специальный реестр онлайн-ресурсов и сервисов, запрещенных в России.

«Законы, запрещающие VPN и анонимайзерам способствовать обходу государственных блокировок, являются частью постоянного расширения правительственных постановлений о блокировках», — сказал Хьюман Райтс Вотч Александр Исавнин, эксперт по регулированию информационных технологий и интернета.

Закон 2017 года не устанавливал штрафных санкций за нарушения. В следующем году штрафы были внесены в поправки к Кодексу об административных правонарушениях. В апреле 2018 года Роскомнадзор заблокировал миллионы адресов Интернет-протокола (IP) в безуспешной попытке заблокировать службу обмена сообщениями Telegram за неспособность передать ключи шифрования пользователей российским службам безопасности, которых Telegram не хранит. Это привело к массовым сбоям и временной блокировке служб, законно работающих в России, таких как банки, сайты онлайн-покупок и поисковые системы.Российские интернет-пользователи все чаще стали использовать VPN, чтобы обойти эти сбои, при этом некоторые провайдеры VPN сообщают об увеличении продаж в России на 1000%. Роскомнадзор отреагировал блокировкой 50 анонимайзеров и VPN-сервисов, предоставляющих доступ к Telegram.

В июне 2018 года Государственная Дума приняла закон о введении административных штрафов до 700 000 рублей (9 000 долларов США) за нарушение закона о запрете VPN и анонимайзеров в Интернете. В декабре следующего года Google был оштрафован на 500 000 рублей (6500 долларов США) за то, что не смог отфильтровать результаты поиска в соответствии с законом. Это был прецедент, призванный дать сигнал другим компаниям.

В марте 2019 года Роскомнадзор потребовал от виртуальных частных сетей, анонимайзеров и операторов поисковых систем блокировать сайты, включенные в регулярно обновляемый реестр запрещенных сайтов Роскомнадзора через информационную систему федерального правительства.

Также в марте агентство опубликовало свои планы по контролю за соблюдением закона с помощью более эффективной автоматической системы контроля, вместо того, чтобы отслеживать блокировки заблокированных сайтов вручную. В июне 2019 года Роскомнадзор пригрозил заблокировать в течение месяца 9 из 10 VPN-сервисов, получивших приказ на подключение к реестру, за невыполнение этого требования.Один из сервисов, Kaspersky Secure Connection, который также является единственным российским сервисом из 10 зарегистрированных в стране, выполнил приказ. Другой, Avast SecureLine, покинул российский рынок после угрозы Роскомнадзора.

Несколько сервисов VPN и интернет-анонимайзеров по-прежнему работают в России и обеспечивают доступ к веб-сайтам, заблокированным Роскомнадзором.

Идентификация пользователей приложения для обмена сообщениями

Поправки, принятые в июле 2017 года к закону об информации, запрещают приложениям для обмена сообщениями в Интернете, включенным в государственный реестр «организаторов распространения информации», обслуживать неопознанных пользователей.Закон требует, чтобы эти компании идентифицировали всех пользователей по номерам сотовых телефонов.

Постановление правительства, принятое в 2018 году, также требует от иностранных поставщиков услуг обмена мгновенными сообщениями подписывать соглашение с российскими операторами мобильной связи, обязывающее их подтверждать личность пользователя по номеру телефона в течение 20 минут после запроса информации поставщиком услуг. Службы обмена сообщениями не могут позволить пользователям, которых операторы мобильной связи не могут идентифицировать, оставаться зарегистрированными в службе. По словам бывшего главы Роскомнадзора Александра Жарова, требование проверки личности распространяется как на уже зарегистрированных, так и на новых пользователей.

Закон, однако, не требует, чтобы поставщики услуг обмена мгновенными сообщениями, зарегистрированные в качестве юридических лиц в России, подтверждали личность пользователя через операторов мобильной связи, заявив, что такие поставщики могут использовать для этой цели номера телефонов. Закон предусматривал дальнейшее постановление о введении правил проверки для российских мессенджеров. Такого постановления принято не было.

По закону Роскомнадзор может блокировать мобильные приложения, не соблюдающие запрет на работу с анонимными аккаунтами.Он также может возбуждать дела по ст. 13.39 КоАП России против поставщиков услуг обмена мгновенными сообщениями, которые не соблюдают закон об идентификации пользователей. Правонарушение наказывается штрафом в размере до одного миллиона рублей (13 600 долларов США). Роскомнадзор еще не инициировал правоприменительные процедуры в отношении служб обмена сообщениями, которые не соответствуют правилам идентификации.

Неясно, обращались ли иностранные службы обмена сообщениями к операторам мобильной связи для проверки личности в течение двух лет с момента вступления в силу правил.

Многие поставщики услуг обмена сообщениями, как российские, так и зарубежные, запрашивают номера телефонов пользователей для идентификации. Но некоторые пользователи смогли зарегистрироваться в мессенджерах, используя SIM-карты, которые они купили неофициально, без предоставления паспорта и других идентификационных данных, которые они должны были бы предоставить официальному оператору мобильной связи.

Эксперты говорят, что, помимо прочего, отсутствие ясности в законе затрудняет выполнение требований технологическими компаниями. Указ от 2018 года, требующий от операторов подписывать соглашения об идентификации с мессенджерами, не регулирует процедуру передачи персональных данных и не объясняет, должны ли операторы мобильной связи выполнять эту процедуру бесплатно.Кроме того, получили распространение сервисы анонимной проверки. Эти службы «арендуют» временные номера телефонов, которые люди могут использовать для анонимной регистрации в службе обмена сообщениями, онлайн-платформе, форуме и т. Д., Позволяя пользователям обойти проверку службы. Широкое использование этих услуг еще более затрудняет соблюдение закона.

Поправки 2017 года также требуют, чтобы поставщики услуг обмена мгновенными сообщениями ограничивали распространение сообщений определенными пользователями по требованию Роскомнадзора, если такие сообщения содержат информацию, запрещенную в России.В сентябре 2017 года правительство разработало постановление, устанавливающее правила выполнения этого положения, но оно так и не было принято. Минэкономразвития раскритиковало проект, отметив, что соблюдение требований будет невозможно для многих мессенджеров, использующих сквозное шифрование.

Депутаты парламента признали неэффективность этих постановлений, когда Государственная Дума рассмотрела аналогичную законодательную инициативу для поставщиков услуг электронной почты. Инициатива не получила продвижения в парламенте, и правительство не предприняло никаких дальнейших шагов по обеспечению соблюдения закона или наложению санкций для правонарушителей.

Однако в случае полного соблюдения эти правила поставят под угрозу конфиденциальность информации и сообщений российских пользователей Интернета.

Суверенный закон об Интернете

В мае 2019 года президент Владимир Путин подписал закон о «суверенном Интернете», провозглашенная цель которого — защитить российский сегмент Интернета от угроз его безопасности, целостности и устойчивости. В действительности закон еще больше расширяет контроль государства над интернет-инфраструктурой.

Часть закона, вступившая в силу в ноябре 2019 года, обязала интернет-провайдеров (ISP) установить «технологические средства [оборудование] для противодействия [внешним] угрозам» в своих сетях. Это оборудование включает технологию глубокой проверки пакетов (DPI), которая позволяет правительству отслеживать, фильтровать и перенаправлять интернет-трафик. Эксперты раскритиковали эту технологию как инструмент цензуры и слежки.

Deep Packet Inspection

К середине ноября 2019 года некоторые российские интернет-провайдеры установили и протестировали оборудование на Урале и сообщили о частичных успешных результатах в Минкомсвязи.Трое из восьми операторов сообщили об отсутствии проблем с интернет-трафиком, тогда как пять других сообщили о ряде проблем, включая более низкую скорость интернета, более слабые сигналы, продолжающуюся неспособность заблокировать мессенджер Telegram и локальные сбои в работе интернет-сервисов. Операторы отметили, что из-за небольшого количества пользователей в регионе, выбранном для проведения тестов, не удалось оценить работу технологии DPI при работе с большими объемами интернет-трафика.

Согласно закону, эта технология должна предотвращать доступ пользователей к любому контенту, который власти сочтут нежелательным, с помощью прямых команд, запрограммированных властями, незаметно для пользователей или интернет-провайдеров.

Российское правительство давно критикуют за чрезмерное блокирование доступа в Интернет и за использование правил Интернета для цензуры. Даже без полноценного функционирования технологии DPI по состоянию на 10 июня 2020 года уже заблокировано не менее 85 246 веб-сайтов. В этом контексте как местные, так и международные правозащитные организации выразили обеспокоенность по поводу непрозрачной и внесудебной блокировки веб-сайтов, чему способствует технология глубокой проверки пакетов. .

Кто заказывает блокировку контента в России?

Уполномоченный орган	Количество заблокированных источников в 2020 году *	Причины, по которым они имеют право блокировать
Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций	3 038	Информация о детской порнографии
Федеральная служба по надзору и защите прав потребителей	358	Информация о способах совершения самоубийства
Министерство внутренних дел	4 211	Информация, нарушающая правила в отношении лекарственных средств
Генеральный прокурор	6 874	Информация, содержащая призывы к массовым беспорядкам, экстремистской деятельности и участию в нарушении требований закона.
Федеральная налоговая служба	34 950	Информация, нарушающая законодательство об азартных играх и лотереях
Министерство связи и массовых коммуникаций	3,712	Сайты, копирующие источники, ранее заблокированные за нарушение авторских прав.
Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка России	948	Информация, нарушающая правила по алкоголю
Федеральное агентство по делам молодежи	8	Информация, направленная на вовлечение несовершеннолетних в противоправную деятельность или распространение информации о переживших такую ​​деятельность
Мосгорсуд	10 673	Незаконные копии контента, защищенного законами об интеллектуальной собственности
Другие суды	21 035	Информация, распространение которой признано запрещенной в России решением суда

* По данным Роскомсвободы на 10.06.2020

В марте 2020 года Генеральный радиочастотный центр, управляемый Роскомнадзором, заказал у Российской академии наук исследование методов, широко используемых для обхода государственных блокировок в России, таких как VPN и другие прокси, такие как Tor и Telegram Open Network.Это исследование призвано предоставить правительству более эффективные инструменты для фильтрации интернет-трафика.

Национальная система доменных имен

Закон о «суверенном Интернете» также требует создания национальной системы доменных имен (DNS) . С 1 января 2021 года интернет-провайдеры будут обязаны использовать национальный DNS. DNS работает как адресная книга в Интернете, преобразуя URL-адрес в числовой IP-адрес, который затем используется для подключения пользователя к веб-сайту, который он ищет.Принуждение интернет-провайдеров к использованию национальной системы доменных имен позволило бы российским властям манипулировать результатами, предоставляемыми интернет-провайдеру, что позволило бы властям, среди прочего, заменять запрос пользователя неправильным адресом веб-сайта или отсутствием адреса вообще.

Подробнее Государственный контроль над архитектурой Интернета

Суверенный закон об Интернете еще больше расширяет государственный контроль над инфраструктурой Рунета , обязывая его субъектов предоставлять Роскомнадзору подробную информацию о своей «сетевой архитектуре».«Российские власти могут использовать эту информацию для усиления контроля над ними.

Закон предоставляет правительству всю информацию об интернет-инфраструктуре, которая необходима для осуществления полного и неконтролируемого контроля над интернетом, что приводит к нарушениям свободы выражения мнений, доступа к информации и конфиденциальности, заявила Хьюман Райтс Вотч.

Например, провайдеры интернет-услуг, зарегистрированные в России, должны предоставлять информацию о том, куда идет интернет-трафик за пределы России.Это может позволить властям перенаправить трафик с помощью технологии глубокой проверки пакетов.

Согласно закону, операторы точек обмена интернет-трафиком (IXP) , ключевых узлов обмена интернет-трафиком, обязаны отключать поставщиков интернет-услуг, которые не соответствуют требованиям закона. Нарушение этого требования обменным пунктом может привести к их исключению из официального реестра. Это, в свою очередь, запретит интернет-провайдерам подключаться к нему.

Хотя правительство бесплатно предоставляет провайдерам интернет-услуг оборудование с технологией глубокой пакетной передачи, провайдеры несут значительные расходы, чтобы обеспечить его правильную работу.

«Вмешательство государства во взаимоотношения между провайдерами интернет-услуг, по-видимому, является наиболее опасным аспектом закона, потенциально влияющим на конкуренцию на рынке и заставляющим многих более мелких провайдеров уходить», — сказал Исавнин Хьюман Райтс Вотч. «Разнообразие участников Интернета и связей между ними — вот что на самом деле обеспечивает безопасность в Интернете».

Принятые постановления, которые обеспечивают дальнейшее выполнение закона о «суверенном Интернете», определяют общие угрозы устойчивости, безопасности и целостности Рунета как правовые основания для активации «централизованного государственного управления Интернетом».«Этот протокол влечет за собой полную передачу контроля над сетями связи Роскомнадзору, от отключения сетей в определенных регионах России до отключения России от всемирной паутины, если это необходимо. Эти положения вызывают особую озабоченность, учитывая несколько случаев, когда российское правительство якобы временно отключало услуги мобильного интернета, в том числе во время протестов в Москве и Ингушетии.

«Суверенный закон об Интернете может быть очень эффективным [инструментом подавления в руках правительства]», — сказал Хьюман Райтс Вотч Андрей Солдатов, российский журналист-расследователь и эксперт по российской слежке.«Идея закона состоит не в том, чтобы полностью изолировать страну, а в том, чтобы иметь инструмент для изоляции регионов, если они столкнутся с кризисом. Это может быть очень эффективным, и это то, что мы видели в Ингушетии почти полтора года, когда проходили протесты из-за земельного спора с Чечней. Блэкауты использовались, чтобы протесты не перекинулись на другие регионы ».

В то же время закон о «суверенном Интернете» предоставляет российскому правительству инструмент для полного обеспечения соблюдения его ограничительного законодательства, связанного с Интернетом и коммуникациями, и еще больше усиливает ограничения цифровых прав.

Закон о предустановленных российских приложениях

В декабре 2019 года парламент принял поправки к российскому закону о защите прав потребителей, которые обязывают производителей предварительно устанавливать российские приложения на определенные типы устройств, продаваемых в России. Законодатели заявили, что инициатива направлена ​​на повышение удобства российских пользователей, предлагая им приложения, ориентированные на русскоязычных, а также на продвижение отечественного программного обеспечения.

Согласно последнему проекту постановления, разработанному правительством во исполнение закона, все производители смартфонов, компьютеров и Smart TV, работающие в России, будут обязаны предварительно установить программное обеспечение, которое соответствует определенным критериям, включая «высокий социальный уровень». важность », исключительные права собственности российской компании или физического лица и полное соблюдение правил защиты персональных данных в течение как минимум одного года до их установки.Типы приложений, подходящих для предварительной установки, включают в себя мессенджеры, службы просмотра, карты, программы чтения новостей и провайдеры электронной почты. Федеральной антимонопольной службе (ФАС) будет поручено контролировать список заявок, соответствующих этим критериям.

«Нет сомнений, что государство воспользуется этой возможностью в своих интересах», — сказал Исавнин Хьюман Райтс Вотч. «Есть риск, что будут установлены приложения для наблюдения и сертификаты расшифровки трафика».

Закон о предварительной установке предоставляет российскому правительству эффективные рычаги воздействия на отечественных разработчиков прикладного программного обеспечения.Предварительная установка приложений на устройства пользователей, скорее всего, повысит их известность на российском рынке, что создаст экономические стимулы для разработчиков, чтобы они соблюдали законы о локализации и хранении пользовательских данных. Соблюдение этих требований обязательно при предварительной установке. В июле 2019 года в парламент был внесен законопроект о штрафах до 200000 рублей (2700 долларов США) за продажу устройств без предустановленных российских приложений. Закон до сих пор не прошел первое слушание.

«Идея состоит в том, чтобы заставить российских клиентов использовать приложения российских разработчиков, которые легче контролировать, чем иностранные приложения», — сказал Солдатов.

Российский союз СМИ и коммуникаций, в который входят крупнейшие операторы мобильной связи и медиахолдинги, уже предложил требовать, чтобы все типы предустановленных приложений проверяли личность пользователей, вероятно, на основании недавнего закона об идентификации пользователей приложений для обмена сообщениями.

Изначально планировалось, что закон вступит в силу в июле.Однако в свете пандемии Covid-19 дата была перенесена на 1 января 2021 года.

Изменения в российском законодательстве о недвижимости — Недвижимость и строительство

Чтобы распечатать эту статью, вам нужно только зарегистрироваться или войти на сайт Mondaq.com.

ИЗМЕНЕНИЯ В ФЕДЕРАЛЬНОМ ЗАКОНЕ

Изменения в законодательстве о закупках

Федеральный закон № 505-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты» Акты Российской Федерации от 31 декабря 2017 г.

Закон обновляет правила и принципы закупок отдельные типы юридических лиц.Некоторые поправки войдут вступили в силу 1 июля 2018 г., но уже внесены некоторые поправки вступает в силу 31 декабря 2017 года.

Среди прочего, Закон устанавливает, что Закон No. 223-ФЗ ¹ распространяется на закупку для коммерческого использования.

Закон также вводит термины «конкурентные» и «неконкурентоспособная» закупка. Конкурсная закупка закупка осуществляется проведение тендеров, аукционов, запроса котировок или запроса заявки, и организации могут создать свой собственный метод конкурентных закупка.Такой метод должен соответствовать общим требованиям для конкурентные закупки. Как правило, конкурсные закупки должны быть осуществляется в электронном виде, если в политике закупок не указано иначе. Неконкурентная закупка — закупка, не соответствующая конкурентной закупке сроки, в том числе закупка у единственного поставщика. Закупки Политика устанавливает условия неконкурентных закупок.

Федеральный закон № 496-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон о Закупка товаров, работ и услуг отдельными видами юридических Лица на 31 декабря 2017 г.

В Закон №

внесены изменения.223-ФЗ регулирование закупок юридических лиц, осуществляющих инвестиционные проекты с государственной поддержкой.

Уточнено, что сейчас такие проекты являются инвестиционными. проектов с государственной поддержкой в ​​размере, установленном РФ Правительство стоимостью более 500 млн рублей (ранее 10 млрд), которые находятся в реестре инвестиционных проектов.

Особые положения введены в отношении закупки отдельные виды товаров, выполнение работ, оказание услуг, аренда (включая фрахтование и финансовую аренду) клиентами, которые государственные корпорации и компании, или хозяйствующие субъекты подробнее более 50 процентов принадлежит Российской Федерации, а их дочерние компании, более 50 процентов которых принадлежат юридическим сущности.

Правительство России также уполномочено определять списки товаров и начальная / максимальная цена контракта, которая, если превышено, означает, что эти товары не могут быть закуплены, не ища разрешение от специального координатора Власть .

Вступает в силу 30 июня 2018 года.

Изменения в дорожном законодательстве

Федеральный закон № 453-ФЗ О внесении изменений в статью 20 Федеральный закон «О дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации» и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации. Федерации и статьей 32 Федерального закона «О подготовке и Проведение чемпионата мира по футболу FIFA 2018 и конфедераций FIFA 2017 Кубок в Российской Федерации и изменения в некоторые законодательные Акты Российской Федерации от 29 декабря 2017 г.

Установлена ​​процедура получения свидетельства владельца дороги согласие на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт его пересечение с другими дорогами.

Заинтересованное лицо отправит владельцу дороги заявку это должно быть рассмотрено в течение 30 дней. Конкретная процедура для предоставление такого согласия устанавливается разными ведомствами: Министерством транспорта по федеральным дорогам по субъектам РФ органы управления региональными дорогами и дорогами между муниципалитетов, и органами местного самоуправления для местных дороги.

Настоящие положения о получении согласия вступают в силу с июня. 27, 2018.

Федеральный закон № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения» в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые законодательные Акты Российской Федерации от 29 декабря 2017 г.

Закон является ключевым регулятором отношений в сфере управления дорожным движением, и организации парковок и участия в парковочной деятельности.

Принципы организации дорожного движения, в частности, принцип создания условий для пешеходов и велосипедистов движения, уделяя приоритетное внимание развитию общественных транспорт и др., были определены.

Среди прочего Закон определяет требования к общественному автомобилю. парки и платные автостоянки. Для создания общественных парковок в городской зоне, застроенной многоквартирными домами, местные государственные органы должны соблюдать документацию по планированию площадки и мнения владельцев места в квартире дома.

Вступает в силу 30 декабря 2018 года.

Постановление Правительства РФ № 257 «О внесении изменений в некоторые Акты Правительства Российской Федерации от 15 марта, г. 2018

Определение термина «стадия строительства» для дороги и капитальные сооружения инфраструктуры железнодорожного транспорта предусмотрены Постановлением Правительства РФ от 28.07.2012 г.87 от 16 февраля 2008 г. изменен ² .

В данном случае «стадия строительства» означает комплекс работ по подготовке строительной площадки, включая получение права владения и пользования земельными участками, необходимыми для размещения автомобильной и железной дороги объекты транспортной инфраструктуры (в том числе высокоскоростной железной дороги), сносить здания, строения и сооружения, переносить коммуникации, валить деревья, проводить археологические раскопки на стройплощадке, делать шахтная очистка строительной площадки и другие работы.

Изменения в законодательстве о строительстве инженерных сетей и соединение

Федеральный закон № 451-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон о Электроэнергетика и отдельные законодательные акты Российской Федерации В связи с лицензированием деятельности по электроснабжению от 29 декабря, г. 2017

Появился новый лицензируемый вид деятельности: мощность. снабжение (энергосбытовая) деятельность, т. е. деятельность для поставка и продажа электроэнергии, произведенной и / или купленной в розницу рынков в Единой энергетической системе России и на территорий, не подключенных к Единой энергетической системе Россия.Электроснабжение должно быть лицензировано, за исключением количества случаев, например, при продаже мощности меньше мощности генерируется на объектах производства электроэнергии, принадлежащих или иным образом юридически удерживается генератором электроэнергии.

Перечень лицензионных требований, перечень оснований для отказ в предоставлении или продлении лицензии, как осуществляется лицензионный надзор сделано и как прекращается действие лицензии.

Лицензия должна быть получена по истечении 365 дней после принятия Закона. вступает в силу, т.е., до 29 декабря 2018 г.

Данные правила вступили в силу 29 декабря 2017 года.

Постановление Правительства РФ № 1661 «О внесении изменений в Правила подключения устройств потребителей электроэнергии, Объекты производства электроэнергии и электросетевые объекты Принадлежность к сетевым операторам и другим организациям, к энергосистеме от 27 декабря 2017 г.

Постановление унифицирует порядок технологического присоединения и порядок подключения к другим утилитам.В частности, условия стандартного договора на подключение внесены поправки.

Он вступил в силу 28 марта 2018 года.

Постановление Правительства РФ № 82 «О внесении изменений в некоторые Акты Правительства Российской Федерации по вопросам благоустройства Порядок подключения капитальных сооружений к газораспределению Сети и повышение эффективности энергетической инфраструктуры 30 января 2018

Поправки направлены на сократить время и улучшить процедуру для подключения постоянных сооружений к газораспределительным сетям и обеспечивать, меж alia:

• Возможность принимать соединение запросов от клиентов через Интернет с возможностью отслеживания выполнение заявок
• Сокращение сроков выдачи тратты договоры о подключении между заявителем и газораспределителем от 20 до 15 рабочих дней
• Регулировка механизма и правил для перераспределения мощности, зарезервированной, но не используемой заказчиком, другие заявители
• Корректировка порядка оформление (возобновление) документов, подтверждающих подключение и соответствующие максимальные объемы газа, потребляемого оборудованием, работающим на газ
• Изменения в порядке оплаты для подключения, если заявитель откладывает действие по подключению договор и др.

За исключением некоторых положений, внесенные изменения вступает в силу 9 февраля 2018 г.

Постановление Правительства Российской Федерации № 111 от Внесены изменения в отдельные акты Правительства Российской Федерации. 6 февраля 2018

Постановлением обновлены списки процедур в строительство электричества, отопления и водоснабжения и очистные сооружения.

Ряд позиций исключен из списков, в том числе:
1) представление технических условий на проектирование счетчика; 2) предоставление технических условий на эффективное использование газа; 3) представление согласования конструкции счетчика тепловой энергии; 4) подписание актов ввода в эксплуатацию счетчиков ресурсов использовал; 5) подписание демаркационной ведомости баланса атрибуция; 6) подписание актов разграничения оперативная ответственность.

В списки.

Поправки вступят в силу 8 мая 2018 года.

Федеральный закон № 471-ФЗ «О внесении изменений в Российскую Федерацию». Лесной кодекс Федерации в части совершенствования порядка для использования лесов с лесом и без него Участки

Закон обновляет порядок организации тендеров на участие в договоры купли-продажи лесных насаждений и аренды лесов сюжеты.

Аукцион по заключению договора аренды лесного участка может быть проводится, в том числе, на основании заявлений физических лиц и юридические лица.

Аукцион обычно проводится в электронном виде, и информация Информация об аукционе должна быть размещена на сайте torgi.gov.ru.

Закон вступил в силу 9 января 2018 года.

Постановление Правительства РФ № 1670 «О внесении изменений в некоторые Акты Правительства Российской Федерации от 27 декабря, г. 2017

Резолюция обновляет и содержит списки исчерпывающих процедуры жилищного строительства в соответствии с законодательством.Например, порядок подачи проектной декларации в Росреестр и порядок регистрации проекта газоснабжения ликвидировано газораспределительное предприятие.

Он вступил в силу 5 января 2018 года.

Постановление Правительства РФ № 65 «Об установлении ограничений на Публикация в Интернете информации о Залогодержатель движимого имущества на 25 января 2018 г.

Правительством РФ установлены основания для отказа от публиковать информацию о залогодержателе движимого имущества на Интернет.Например, информация о залогодержателе не должны быть опубликованы в Интернете при раскрытии такой информации может привести к ограничительным мерам, введенным иностранными государствами, правительственные ассоциации и / или государственные / межгосударственные учреждения иностранные государства и / или правительственные ассоциации и / или союзы, являющиеся применяется к залогодержателю.

Он вступил в силу 6 февраля 2018 года.

Постановление Правительства РФ № 213 Об утверждении Критерии присвоения деятельности юридических и физических лиц Собственники, осуществляющие хозяйственную деятельность, относятся к категориям риска, когда Осуществление государственного надзора за соблюдением русского Антимонопольный закон Федерации от 1 марта 2018 г.

Постановление устанавливает критерии для присвоения юридических лиц и ИП в категории риска для определения частоты аудитов на соответствие требованиям антимонопольного законодательства.

Следующая периодичность плановых проверок определена для хозяйствующего субъекта в зависимости от категории риска:

• Не чаще одного раза в три года для средней категории риска
• Не чаще одного раза в пять лет для категории умеренного риска

Плановые проверки для категории низкого риска не проводятся.

Постановление Правительства РФ № 222 «Об утверждении Правил». по установлению санитарно-защитных зон и использованию земельных участков находится в санитарно-защитных зонах 3 марта 2018 г.

Постановление, вступившее в силу 15 марта 2018 г., определяет порядок создания, изменения и прекращения санитарно-защитные зоны (СЗЗ) и как участки расположены в пределах их используют.

Информация о создании санитарно-защитной зоны. записано в ЕГРН, и сам СЗЗ, и ограничения на использование земельных участков считаются созданными на день соответствующего поправки записываются.

В целом строительство, реконструкция и использование земельного участка с нарушением установленных ограничений не допускаются дата образования СЗЗ на земельных участках, расположенных в пределах такой зона, разрешенное использование которой не соответствует земельному участку ограничения на использование, предусмотренные в решении об установлении СЗЗ.

Правообладатели объектов, введенных в эксплуатацию до настоящего Постановления вступили в силу и для которых должны быть созданы СЗЗ, требуется провести определенные исследования (измерения) и предоставить заявление в Федеральную службу по надзору в сфере потребителей Защита и благополучие (Роспотребнадзор) о создании СЗЗ в течение не более одного года со дня принятия настоящего Постановления в силу. Разрешенный вид использования участка и сооружений расположенный на нем может быть приведен в соответствие с земельным участком использовать правила, предусмотренные решением о создании СЗЗ в пределах два года со дня основания.

Приказ Минфина России № 165н Об утверждении Порядка ведения Единого государственного реестра Юридические лица и Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, Внесение исправлений в информацию, включенную в записи Единый государственный реестр юридических лиц и Единый государственный реестр Реестр ИП на несоответствующих электронных носителях к информации, содержащейся в документах, на основании которых Такие записи были сделаны (исправление канцелярской ошибки), и на Отмена приказа Минфина Российской Федерации от 29.07.2012 г.25н от 18 февраля 2015 г. от 30 октября 2017 г.

Новый порядок ведения ЕГРЮЛ и ЕГРИП, содержит правила, порядок и сроки записи информация, порядок исправления опечаток и утверждены требования к содержанию реестров.

Указ определяет, что информация, содержащаяся в бумажных документы имеют приоритет перед информацией в электронном документы.

Он вступил в силу 1 марта 2018 года.

Разъяснения к федеральному законодательству

Письмо Минстроя России № 2890-ХМ / 08 О необходимости членства в двух саморегулируемых организациях, в Инженерные изыскания и архитектурно-строительное проектирование, от 30 января 2018 г.

Организация, выполняющая работы по инженерным изысканиям и эскизному проектированию документация должна быть членом двух саморегулирующихся организаций одновременно: в машиностроении обследования и архитектурно-строительные Дизайн .

Каждая саморегулируемая организация несет ответственность за соответствующие часть обязательств юридического лица, если вышеупомянутое работает выполняются на основе единого договора.

Информация об инженерно-экологических изысканиях

Минприроды России Письмо № 05-12-32 / 5143 «О предоставлении информации для Инженерно-экологические изыскания от 20 февраля 2018 г.

Составлен список муниципальных образований Российской Федерации. субъектов, имеющих федеральные особо охраняемые природные территории (ООПТ), их охранные зоны и территории, зарезервированные создать новые федеральные ООПЦ.

Список подготовлен в связи с большим количеством запросов в Министерство природных ресурсов и окружающей среды при экологическом выполнены инженерные изыскания. Список можно использовать при подготовке отдельные разделы отчета по результатам таких опросов.

Теперь нужно подать заявку в Минприроды. Ресурсы и Окружающая среда только тогда, когда проекты реализуются на территории, которые находятся в списке.

Это письмо с приложенным к нему Перечнем может быть использовано как информационное о данных о федеральных OOPT, выданных компетентным государством орган охраны окружающей среды при проведении инженерных изысканий разработка проектно-сметной документации.

Минприроды России Постановление № 670 «Об утверждении Административного регламента» Положение Министерства природных ресурсов и экологии Российская Федерация Государственной службы по выдаче разрешений на строительство и реконструкцию планируемых капитальных сооружений в пределах Федеральных особо охраняемых природных территорий и Разрешение на ввод в эксплуатацию этих сооружений от 14 декабря, г. 2017

Административный регламент регулирует порядок получение разрешения на строительство в рамках федерального специально охраняемые природные территории и разрешение на ввод в эксплуатацию, а также изменение и продление разрешения на строительство.

Срок принятия решения о выдаче разрешения на строительство и разрешения на ввод в эксплуатацию не более семи рабочих дней с когда заявка записана.

Административный регламент вступил в силу 30 марта 2009 г. 2018.

BIM-технологии в строительстве

Введены три новых кода информационного моделирования зданий (BIM) (SP) в силе с 1 марта 2018 г .:

• Информационное моделирование зданий SP.Правила описания компонентов информационной модели
• Информационное моделирование зданий SP. Правила информационного моделирования зданий на разных этапах Жизненный цикл
• Информационное моделирование зданий SP. Правила обмена между информационными моделями и моделями зданий Используется в программных комплексах

Поправки к законам Санкт-Петербурга и Ленинграда Регион

Закон Санкт-Петербурга №882-162 Об утверждении Соглашение о сотрудничестве между Ленинградской областью и Санкт-Петербургом по вопросу обращения с отходами производства и потребления 29 декабря 2017 г.

Утверждено соглашение о регулировании деятельности региональные операторы по обращению с промышленными и потребительскими отходами; для организация деятельности по транспортировке, переработке, переработке, обеззараживанию и утилизировать отходы, поступающие в Ленинградскую область из г. Петербург.

Срок действия договора не определен.

Он вступил в силу 30 декабря 2017 года.

Закон Санкт-Петербурга № 888-165 «О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга». Закон «Об общественных зеленых насаждениях» Санкт-Петербурга от 29 декабря 2017 г.

Закон Санкт-Петербурга № 890-166 «О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга». Закон «Об общественных зеленых насаждениях» от 29 декабря 2017 г. в Санкт-Петербурге

Закон Санкт-Петербурга № 3-1 «О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга». Закон «Об общественных зеленых насаждениях» от 26 января 2018 г. в Санкт-Петербурге

Границы общественных зеленых насаждений (ЗНОП) прошли существенно обновлен.Закон устанавливает сферу муниципального и местные общественные зеленые насаждения и карты таких пространств. Эти акты вступил в силу 9 января 2018 г., а последний вступил в силу вступает в силу 6 февраля 2018 г.

Ключевым изменением является включение частных земельных участков в ЗНОП участков, что прямо противоречит положениям закона вносятся поправки.

К настоящему времени некоторые из этих поправок признаны незаконными Санкт-Петербургский городской суд ³ , однако, согласно из открытых источников, г.Представители Законодательного Собрания Петербурга планируют обжаловать этот судебный акт.

Закон Санкт-Петербурга № 107-21 «О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга». -Петербургский закон о порядке определения арендной платы за Объекты нежилого фонда, для которых Санкт-Петербург является Арендодатель от 12.03.2018 г.

Проект предусматривает возможность лизинга «для один рубль » неиспользуемый объект культурного наследия и находится в плохом состоянии.

Идея заключается в том, что объект будет сдан в аренду на 49 лет. на тендере и арендатор выполнит ремонт / восстановление в течение семи лет (два года на разработку конструкторской документации и пять лет делать работу).

После завершения работы арендатор будет иметь право подать заявление в Комитет городского имущества (КИО) об установлении минимального аренда 1 рубль за квадратный метр в год.

Арендатор будет платить арендную плату, указанную в тендере, до работа завершена.

Комитет государственного контроля, использования и защиты Историко-культурные достопримечательности (КГИОП) составили список недвижимость, которая может быть задействована в договоре «Lease a Ориентир за рубль »Программа .В список вошли около 30 объектов, таких как Дача К. Сиверса (Кировский Городок комплекс), Царский павильон и дом Степанова на 8 Константина Заслонова и другие.

Он вступил в силу 24 марта 2018 года.

Постановление Правительства Санкт-Петербурга № 1151 «О внесении изменений» к Постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 26 июля № 632, 2016 г., от 29 декабря 2017 г.

Программа приватизации государственного имущества Санкт-Петербурга на 2017 год и Период планирования на 2018 и 2019 годы обновлен.

Ожидаемый доход от приватизации Санкт-Петербурга государственная собственность в 2017 году изменена с 0 руб. на руб. 4 100 000. Также были включены показатели площади недвижимого имущества. недвижимость, отдельно стоящие здания, строения и сооружения упомянуты в Программе приватизации и в Санкт-Петербургском казначейства, общая площадь которых составляет более 3000 квадратных метров или которые включены в единый государственный реестр объекты культурного наследия (историко-культурные ориентиры) народов РФ для 2017 г.

Он вступил в силу 29 декабря 2017 года.

Постановление Правительства Санкт-Петербурга № 1164 «О внесении изменений» к Постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 21 июля № 832; 2009 г., от 29 декабря 2017 г.

Отраслевой план размещения авиатранспортной инфраструктуры. объекты в Санкт-Петербурге обновлены.

Комитет по градостроительству и архитектуре (КГА) будет иметь рассмотреть отраслевой план на этапе принятия решения о целесообразности разработать документацию по планированию площадки, а не пока она развитый.

Перечень объектов авиатранспортной инфраструктуры, находящихся в обновлены компоненты авиационного узла Санкт-Петербурга и расширился. Теперь в список вошли аэродром Пушкин и Горский аэродром и другие.

Появилась новая версия Модельного целевого списка воздушных Объекты транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга и их План сайта.

Он вступил в силу 29 декабря 2017 года.

Строительный комитет Санкт-Петербурга.Приказ № 269-р в Петербурге. Утверждение Административного регламента строительства Комитет по исполнению государственной функции областного государства Контроль (надзор) в долевом строительстве квартиры Дома и / или другая недвижимость в Санкт-Петербурге, Control о деятельности жилищно-строительного кооператива, связанной с по сбору средств членов кооператива на строительство Многоквартирный дом в Санкт-Петербурге, и выше Соблюдение Жилищно-строительный кооператив с требованиями статьи 110 (3) (кроме Последующего обслуживания Квартиры Дом) и статья 123.1 Жилищного кодекса Российской Федерации 25 декабря 2017 г.

Недавно утвержденный Административный регламент заменяет ранее действовало.

Контрольные (надзорные) действия организуются в виде проверки (плановые или внеплановые, кабинетные или выездные инспекции), по результатам которых формируются отчеты. Если обнаружены нарушения, издаются предписания об их устранении или Возбуждено дело об административном правонарушении.

Управляющие воздействия носят профилактический характер и направлены на контроль деятельности проверяемых субъектов и выдают предупреждения, которые нарушения недопустимы.

Он вступил в силу 25 декабря 2017 года.

Приказ Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга № 19-р Об утверждении Административного регламента Санкт-Петербурга Комитет имущественных отношений по предоставлению государственных услуг Утверждение проекта разрешения на создание искусственного земельного участка на Водоем, находящийся в федеральной собственности, или его часть, если такие искусственные Земельный участок создан в субъекте Российской Федерации. Федеральный город Санкт-ПетербургСанкт-Петербург от 5 марта 2018 г.

Этот закон регулирует отношения, возникающие между заявителями и Комитет имущественных отношений при предоставлении государственных услуг согласование проекта разрешения на создание искусственного земельного участка на находящийся в федеральной собственности водоем или его часть, если такой искусственный участок создан в субъекте РФ федеральном городе Санкт-Петербурге. Петербург.

Приказ № 6-р Управления имущественных отношений Санкт-Петербурга Комитет по утверждению Административного регламента Санкт-Петербурга.Комитет по имущественным отношениям Петербурга обеспечит Правительство Служба принятия решения о предварительном одобрении гранта Санкт-Петербург Земельные участки в государственной собственности и земельные участки, расположенные в Санкт-Петербурге для какая государственная собственность не разграничена, физическим лицам и Юридические лица (кроме лиц, принимающих решение о предварительном утверждении) по предоставлению земельных участков под частный дом или дачу с оплатой Учесть особенности статьи 39.18 Российского Земельный кодекс Федерации) от 30 января 2018 г.

Административные процедуры, формы контроля, формы контроля просьбы и т. д.были описаны и указаны их сроки.

Документы можно подавать на согласование через многофункциональный центр или ГУП «Имущество Санкт-Петербурга», отправлено через портал государственных услуг (в электронном виде) или Почта.

Он вступил в силу 30 января 2018 года.

Приказ Комитета по управлению имуществом Санкт-Петербурга № 166-п Об определении перечня недвижимого имущества кадастровая стоимость которой является налоговой базой на декабрь 2018 г. 25, 2017

Список недвижимого имущества, кадастровый Стоимость — это налоговая база, за 2018 год — , было определено 25 декабря 2017 года.

Приказ Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга № 23-р Об утверждении Административного регламента Санкт-Петербурга Комитет имущественных отношений по оказанию государственной услуги 7 марта 2018

Приказ регулирует отношения, возникающие между компетентными органа власти и соискателей разрешения на использование земли, расположенной в г. Санкт-Петербург, для которого не разграничена государственная собственность, земли земельные участки, принадлежащие городу или на которые не было государственной собственности очерчены.

Кандидатам следует обратиться в Комитет имущественных отношений в чтобы получить эту услугу. Документы можно подать через в многофункциональном центре или по почте. Эта услуга не может быть предоставляется через портал государственных услуг.

Положение включает необходимую справочную информацию, содержит описание и сроки выполнения административных процедуры, обсуждается порядок и формы контроля за предоставление услуги и возможные споры решено.

Судебные прецеденты

Обзор судебных прецедентов Верховного Суда РФ № 1 (2018)

Обзор судебных прецедентов Верховного Суда РФ опубликовано.

Среди прочего, Верховный Суд РФ установил, что общественное договор аренды земли не может быть продлен до завершения строительства объект, если строительство еще не началось.

Постановление № А40-233364 / 2016 Московского округа Арбитражный суд от 2 февраля 2018 г.

Согласно материалам дела, вместо принятия работ заказчик направил подрядчику «предарбитражный иск» в качестве мотивированный отказ в приеме работ.Заказчик был из мнение, что некоторые работы были некачественными. Клиент отказался произвести оплату в полном объеме.

Суды установили, что иск о ненадлежащем производстве не может быть рассматривается как мотивированный отказ в приеме работ. Это не соответствовали требованиям контракта и были отправлены в подрядчик соблюдать претензионный порядок. Таким образом, оспариваемые работы по договору считаются принятыми и заказчиком должен был заплатить за них.

Постановление № А40-35769 / 2017 Московского округа Арбитражный суд от 5 марта 2018 г.

Земельный участок сдан в аренду у собственников расположенного дома в теме. Здание снесено на основании акта Госкомимущества. Инспекция недвижимости. Арендодатель подал иск о прекращении договор аренды земельного участка на основании того, что здание было снесли.

Иск удовлетворен, так как суд рассмотрел снос строительство существенное изменение обстоятельств.В таком В ситуации невозможность использования земельного участка по назначению договор аренды.

Следует отметить, что Московский Окружной Коммерческий (Арбитражный) Суд ранее придерживался аналогичного подхода.

Сноски

1 Федеральный закон № 223-ФЗ «О закупке товаров, работ» и услуги отдельными видами юридических лиц от 18 июля, 2011.

2 О составе частей конструкции Документация и требования к ее содержанию.

3 Постановления Санкт-Петербургского городского суда от 26 марта, г. 2018 по делу № 3а-80/2018; 3а-79/2018

Dentons — первая в мире полицентричная международная юридическая фирма. А топ-20 фирм в глобальном рейтинге элитных брендов Acritas 2015, фирма стремится бросить вызов существующему положению вещей в обеспечении последовательной и бескомпромиссное качество и ценность новыми и изобретательными способами. Мы стремимся предоставить клиентам конкурентное преимущество и подключены к сообщества, в которых клиенты хотят вести бизнес, Dentons знает что понимание местных культур имеет решающее значение для успешного завершение сделки, разрешение спора или решение бизнеса испытание.Теперь крупнейшая в мире юридическая фирма Dentons ‘ глобальная команда создает гибкие, индивидуальные решения для удовлетворения потребностей местных, национальные и глобальные потребности частных и государственных клиентов любого размера в более чем 125 местах, обслуживающих более 50 стран. www.dentons.com.

Данная статья предназначена для ознакомления руководство по предмету. Следует обратиться за консультацией к специалисту. о ваших конкретных обстоятельствах.

Расшифровка российского «суверенного закона об Интернете»

Ключевые факты:

Германия и ЕС должны оценить риски и долгосрочные последствия нового законодательства России в отношении Интернета для европейских компаний и субъектов гражданского общества.

Учреждениям ЕС, особенно Европейской комиссии с ее геополитической направленностью и амбициями, необходимо рассмотреть возможность разработки механизмов для защиты компаний и субъектов гражданского общества в странах-членах ЕС от неблагоприятных факторов, создаваемых новыми правилами России.

Германия и ЕС должны активно продвигать преимущества глобального Интернета и вовлекать основные заинтересованные стороны, представителей гражданского общества и бизнес-структуры в широкую дискуссию о том, как сохранить и улучшить его будущее.

Новый «суверенный закон об Интернете»

Новые правила об Интернете в России, большинство из которых вступили в силу 1 ноября 2019 г., а другие должны следовать в январе 2021 г., привлекли международное внимание и были публично названы российским «суверенным законом об Интернете». Фактически, такого нового закона не было, а была серия поправок к существующим федеральным законам «О связи» и «Об информации, информационных технологиях и защите информации».”

Официально поправки направлены на защиту Интернета в России от внешних угроз. Фактически, они обеспечивают важнейшую правовую основу для создания централизованной системы управления Интернетом со стороны государственной власти, что теоретически позволяет изолировать российскую сеть от глобального Интернета. Эти три поправки имеют особенно далеко идущие последствия:

• Обязательный монтаж технических средств противодействия угрозам
• Централизованное управление телекоммуникационными сетями в случае угрозы и механизм контроля линий присоединения, пересекающих границу России
• Внедрение Российской национальной системы доменных имен (DNS)

Цели России

С помощью этих трех ключевых поправок Россия пытается достичь как минимум трех различных целей.Во-первых, он нацелен на создание механизма эффективного наблюдения за Интернетом в пределах его границ. С этой целью поправка, касающаяся установки «технических средств противодействия угрозам», позволяет усилить государственный контроль над информацией и предотвратить ее распространение в случае необходимости. Следовательно, реализация нового законодательства может дать российскому правительству возможность ограничить активность оппозиции в социальных сетях, что поможет ему предотвратить протесты, подобные протестам 2011–2013 годов перед выборами в российский парламент, Государственную Думу, запланированными на 2021 и президентские выборы назначены на 2024 год.Даже если эту поправку технически сложно реализовать, как будет объяснено ниже, сам закон является частью продолжающейся стратегии запугивания режима Путина и повлияет на российское общество.

Во-вторых, государство стремится стать ключевым регулятором Интернета в России. Недавняя поправка, позволяющая государству создавать централизованный контроль над интернет-инфраструктурой путем введения трансграничного контроля линий подключения и перенаправления трафика, является попыткой обеспечить изоляцию национальной сети от глобального Интернета, для чего государство может открывать и закрывать «цифровые границы» и определять поток информации внутри них по своему усмотрению.Хотя тотальный государственный контроль над Интернетом в России останется невозможным до тех пор, пока страна подключена к миру через существующую инфраструктуру глобального Интернета, принятие этой поправки режимом Путина было попыткой представить свой контроль над телекоммуникационными линиями, сетями и т. Д. и трафик как свершившийся факт.

В-третьих, Россия намерена расширить государственно-ориентированную модель Интернета на международный уровень. Поправка, направленная на создание инфраструктуры для национальной системы доменных имен (DNS), может, если она будет достигнута в соответствии с планом в январе 2021 года, создаст российский сегмент Интернета — параллельный и, вероятно, несовместимый с существующим.Этим шагом Россия не стремится изолировать себя от остального мира, а скорее создает прецедент, которому могут последовать другие государства, стремящиеся к суверенитету над своими сегментами Интернета. Предположительно, России потребуется более тесное сотрудничество с Китаем, чем она уже есть, для разработки технологий для достижения своих целей и координации своей интернет-политики на международном уровне. В долгосрочной перспективе такое сотрудничество может привести к расколу глобального Интернета и смене заинтересованных сторон и полномочий.

Риски для других

Хотя некоторые последствия трех поправок все еще неясны, а некоторые нормативные акты и требования еще не приняты, новое законодательство уже несет в себе конкретные риски, которые касаются не только самой России, но и Германии и других европейских стран, которые сотрудничают с Россией и владеют ею. компании, работающие в нем.

Обязательное теперь «техническое оборудование для противодействия угрозам», например, также сможет определять приоритеты трафика.Он может задерживать поток одних типов сетевых пакетов, отдавая приоритет другим, повышая их производительность. На практике пользователи определенных веб-сайтов и сервисов могут испытывать медленный доступ или недоступность. Такая расстановка приоритетов может поставить под угрозу сетевой нейтралитет и привести к дискриминации компаний, не защищенных российским государством.

Тот факт, что для этого нового оборудования не существует ни технических требований, ни сертификации, также означает, что сбои в сети более вероятны.Компании, работающие в России, в свою очередь, могут понести побочный ущерб, вызванный новым оборудованием, с ограниченными возможностями возмещения убытков.

Кроме того, более вероятная перспектива так называемого «сплинтернет», где сегменты Интернета контролируются и регулируются разными государствами и субъектами, может привести к несовместимости между техническими, нормативными и эксплуатационными стандартами, что препятствует трансграничному сотрудничеству. и функциональная совместимость глобального Интернета.

Централизация государственного контроля над децентрализованным Интернетом

Россия имеет давнюю политику в области информации и Интернета, с помощью которой она уже пыталась контролировать Интернет в предыдущие годы, как было также описано в недавнем документе DGAP Андрея Солдатова (см. Информационное окно ниже).Но в текущей практике государственные органы применяют уже существующие в России ограничительные законы об Интернете выборочно по двум причинам. Во-первых, из-за отсутствия технических возможностей некоторые законы не могут быть реализованы. Во-вторых, некоторые интернет-сервисы и приложения настолько популярны, что государство не блокирует их, чтобы избежать общественного недовольства.

В целом, чтобы получить большее влияние во внутреннем Интернете, государственные органы могут внедрять централизованные и децентрализованные механизмы контроля.Какой из них выбрать, в основном определяется сетевой инфраструктурой и объемом контроля стран над своими сетями. Китай, например, выбирает централизованное управление; страна поставила под свое иго провайдеров интернет-услуг (ISP) на раннем этапе, и трафик направляется через «узкие точки», сетевые узлы, через которые проходят данные при входе во внутреннюю сеть страны или выходе из нее. Такие страны, как Великобритания, Индия и Россия, в настоящее время имеют гораздо меньший контроль над своими сетями и внутренними интернет-провайдерами.В их случае предпочтителен децентрализованный подход. Власти вводят новые законы и политические меры и обязывают интернет-провайдеров соблюдать их. До этого момента Россия была «крупнейшей и самой агрессивной» страной, добивавшейся децентрализованного контроля, о чем свидетельствуют законы, принятые с 2012 года, регулирующие Интернет. Новые поправки, внесенные в 2019 году, призваны предоставить российским властям более централизованные полномочия. Роскомнадзор — Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций — и центральный пункт контроля над сетями и объектами связи, а также персональными данными в России, хочет отслеживать трафик в его источнике, не имея между собой интернет-провайдера. или интернет-сервисы, не соответствующие новым правилам.

Очевидно, Россия сейчас пытается догнать то, что Китай быстро реализовал на заре Интернета: централизованные и эффективные механизмы контроля в корне сети.

Информационная и интернет-политика России

Один из первых законов был принят в ответ на серию массовых протестов в 2011–2013 годах. Протесты были направлены против манипулирования парламентскими выборами и так называемой рокировки — смены позиций между тогдашним президентом Дмитрием Медведевым и премьер-министром Владимиром Путиным. .Оппозиция широко использовала Интернет для вывода людей на улицы. По реакции государства в 2012 году вступил в силу закон о едином реестре запрещенных сайтов. Первоначально в реестр были включены сайты, содержащие детскую порнографию и наркотики. Но менее чем через два года, в 2014 году, в него вошли веб-сайты, пропагандирующие беспорядки, содержащие экстремистский контент или участие в массовых публичных мероприятиях. С 2015 года все отечественные и зарубежные интернет-компании обязаны обеспечивать запись, систематизацию, накопление и хранение персональных данных граждан России на серверах, физически расположенных на территории России. В 2016 году вступил в силу Закон Яровой (назван в честь Ирины Яровой, члена партии «Единая Россия» в Госдуме и соавтора закона). С тех пор телекоммуникационные компании были обязаны хранить содержание текстовых сообщений, телефонных разговоров, изображений и видео в течение шести месяцев, а также их метаданные в течение трех лет на территории России. Они должны предоставить эту информацию службам безопасности по запросу.

Последствия трех ключевых поправок

Ниже подробно объясняются последствия трех ключевых поправок, включенных в новые правила.

1. Обязательная установка технических средств противодействия угрозам

Эта поправка требует, чтобы все интернет-провайдеры установили в своих сетях «техническое оборудование для противодействия угрозам стабильности, безопасности и функциональной целостности Интернета на территории Российской Федерации» (TSPU). В законодательстве не указано, какое техническое оборудование следует использовать. Хотя на момент написания этого документа еще не было официального постановления об этом оборудовании и его технических требованиях, в статьях этой поправки указано, что Роскомнадзор предоставит его провайдерам бесплатно.Технология, по всей видимости, будет установлена ​​по всей стране одной компанией под названием «Центр обработки и автоматизации данных» и будет контролироваться Роскомнадзором.

Прошлая попытка российского государства заблокировать Telegram, облачное приложение для обмена сообщениями, является хорошим примером того, как режим пытается использовать эту поправку для предотвращения неограниченного общения, которое может использоваться для координации социальных волнений и оппозиционных движений. Telegram утверждает, что обеспечивает безопасный обмен информацией с помощью сквозного шифрования, что делает связь возможной без возможности ее чтения спецслужбами.В 2018 году, по словам основателя компании Павла Дурова, у Telegram было более 15 миллионов пользователей в России.

В попытке заблокировать Telegram Роскомнадзор безуспешно пытался заблокировать IP-адреса серверов Telegram. Чтобы окончательно запретить сервис и предотвратить скрытую связь, российские власти могут использовать, среди прочего, технологию, обычно называемую Deep Packet Inspection (DPI). Эта новая поправка обязывает интернет-провайдеров соглашаться и сотрудничать в процессе установки систем DPI или аналогичных технологий.

Глубокая проверка пакетов

Основными техническими компонентами систем DPI являются так называемые черные ящики, которые устанавливаются в хабах интернет-провайдеров для анализа как пакетов данных, так и содержимого сообщений. Они позволяют отслеживать, фильтровать и замедлять запросы, а также блокировать определенный контент. Черные ящики также могут определять, к какой службе или приложению относится каждый пакет данных. Хотя системы DPI используются в России с 2012 года, когда было принято законодательство о создании черного списка Интернета, интернет-провайдеры еще не внедрили их широко из-за их высокой стоимости, которую они должны были нести самостоятельно.

Анонимные источники сообщили BBC, что системы DPI, которые уже были протестированы в сетях всех основных операторов мобильной связи в Уральском регионе, действительно являются выбором Роскомнадзора. Хотя поэтому можно предположить, что реализация поправки TSPU будет основана, по крайней мере частично, на использовании технологии Deep Packet Inspection — точные характеристики, возможности и эффективность которой неизвестны — она ​​также может включать другое оборудование. и программные решения, которые в настоящее время также неизвестны.

Могут быть заблокированы даже зашифрованные соединения

Если Роскомнадзор широко внедрит системы DPI или аналогичные технологии, они могут быть использованы для блокировки нежелательного трафика и жесткой цензуры в российской сети. Можно подумать, что системы DPI не могут идентифицировать и, следовательно, блокировать пакеты зашифрованных соединений, таких как защищенный протокол передачи гипертекста (HTTPS), который широко используется во всемирной паутине. К сожалению, это не совсем так. Поскольку пакеты данных — даже те, которые отправляются через зашифрованное соединение — всегда отправляются в определенное место назначения, они всегда должны содержать видимый адрес.Эта информация не может быть зашифрована, потому что в противном случае интернет-провайдер не знал бы, на какой адрес он должен отправить запрос пользователя. Например, интернет-провайдер будет знать, что пользователь запрашивает данные с YouTube, размер запроса и его длину. Но благодаря шифрованию он не будет знать, какое именно видео смотрит пользователь.

Для российских властей адрес посылки может быть достаточным индикатором для блокировки запросов с нежелательных веб-сайтов. Одним из возможных решений было бы для пользователя скрыть адрес пакета, который он или она хочет отправить, перенаправив его через виртуальную частную сеть (VPN).В этом случае пользователь общается не напрямую с интернет-провайдером, а через одну или несколько организаций между ними. Это делает пункт назначения запроса видимым только для поставщика услуг VPN, но не для интернет-провайдера. Но, поскольку российские власти также пытаются использовать системы DPI или аналогичные технологии для отключения VPN-сервисов, этот обходной путь может рано или поздно перестать быть жизнеспособным вариантом.

Еще один обходной путь, который используется в настоящее время, — это метод, называемый «входом в домен», при котором запрос перенаправляется на тот же сервер после того, как установлено HTTPS-соединение.Этот метод, среди прочего, использовался Telegram для обхода IP-запретов Роскомнадзора. Однако и этот обходной путь становится все труднее реализовать, поскольку такие компании, как Amazon или Google, которые используют серверы, также используемые для доступа к доменам, стремятся положить конец этой практике.

Скорость движения может быть приоритетной и дискриминированной

DPI или аналогичные технологии также могут использоваться для определения приоритетов и различения трафика. Приоритет трафика может иметь далеко идущие последствия для сетевого нейтралитета, особенно если это осуществляется государственным органом.Роскомнадзор может снизить скорость трафика всех неизвестных или нежелательных подключений и установить приоритетность доверенных подключений организаций, которые соответствуют установленным правилам.

Европейские операторы электросвязи могли подтвердить, что такая приоритезация и дискриминация трафика работают. Более крупные интернет-провайдеры, включая Deutsche Telekom, подозреваются в использовании DPI в коммерческих целях, чтобы контролировать скорость трафика и блокировать интенсивные формы потребления (например, потоковую передачу), которые не включены в контракт с пользователем.И если интернет-провайдеры могут замедлить соединение, Роскомнадзор может сделать то же самое, чтобы оказать огромное давление на компании, которые не соблюдают установленные правила. Если государственный орган массово замедлит некоторые связи, целевые компании могут столкнуться с проблемами, которые угрожают их бизнесу. Это может включать заметное сокращение своей пользовательской базы, поскольку клиенты, недовольные неудобствами существенно более медленных услуг, вынуждены искать альтернативы.

Если эта поправка будет полностью реализована, то обойти службы DPI и получить доступ к ограниченным областям Интернета будет очень сложно, за исключением высококвалифицированных пользователей, что приведет к «асимметрии эффективности блокировки».«Поскольку следует предполагать, что ИТ-специалисты могут обходить системы DPI, официальная цель поправки — отражение угроз — не совсем правдоподобна. Другими словами, более вероятно, что основной целью широкого внедрения DPI являются обычные пользователи в России, чье использование Интернета, безусловно, будет ограничено. Частные компании также могут стать объектом преследований, чтобы причинить им экономические убытки.

2. Централизованное управление телекоммуникационными сетями при возникновении угрозы и механизм контроля соединительных линий, пересекающих границу России

Эта новая поправка гласит, что Роскомнадзор может взять на себя централизованное управление сетью в случае «угрозы».Три основные угрозы определены в постановлении правительства о «централизованном управлении сетью связи общего пользования», которое в настоящее время все еще находится на стадии разработки и еще не вступило в силу. Эти угрозы:

1. для целостности сети, например, когда невозможно установить соединение между пользователями;
2. для стабильности сети, например, когда оборудование работает некорректно или отключено из-за стихийных бедствий или техногенных катастроф;
3. для обеспечения безопасности функционирования сети, например, когда хакеры атакуют сеть, и интернет-провайдеры не могут противостоять атаке, или когда сами интернет-провайдеры вызывают сбои.

Если какая-либо из этих угроз материализуется, российские интернет-провайдеры должны будут соблюдать правила, установленные Роскомнадзором, которые затем запрещают маршрутизацию телекоммуникационных сообщений через сети связи, расположенные за пределами территории Российской Федерации. Кроме того, когда две автономные системы хотят взаимодействовать друг с другом, они должны будут сделать это через обмен трафиком и точки подключения, контролируемые Роскомнадзором. Агентство может попросить любого интернет-провайдера или человека, использующего автономную систему, «изменить маршруты телекоммуникационных сообщений» и направить эти сообщения с помощью «технических средств для противодействия угрозам стабильности, безопасности и целостности функционирования […] Интернета».”

Кроме того, это новое изменение создает механизм контроля для линий связи, пересекающих границу Российской Федерации. Все владельцы таких линий связи обязаны сообщать Роскомнадзору не только о своем назначении, но и о том, какие объекты существуют на этой линии.

На границах России более 40 провайдеров, и на данный момент нет крупных узких мест

Опасность Kill-Switch

Вышеупомянутые положения дают государственным органам возможность создать «аварийный выключатель», относительно простой в использовании механизм, который можно использовать для отключения большей части российского Интернета.В случае такого отключения даже системы обхода DPI, VPN или другие неопознанные соединения не будут работать — связь становится физически невозможной.

Глобальный Интернет силен и избыточен, потому что его трафик обрабатывается сетью компьютеров и серверов; поэтому данные могут проходить по разным путям, чтобы достичь места назначения. Объем централизованного обмена трафиком и «узких мест» сильно влияет на способность правительства цензурировать и подавлять потоки данных.Чем меньше количество узких мест, тем легче ими управлять.

С введением этой новой поправки российские власти ослабят устойчивую структуру российского Интернета, направляя трафик через централизованные, контролируемые государством точки подключения, которые могут быть отключены в случае «угрозы». Российские власти могут вскоре отключить основные части сети и, таким образом, предотвратить проникновение или распространение информации, критичной по отношению к правительству, внутри страны.

В прошлом в разных странах происходило несколько преднамеренных отключений Интернета в разных масштабах. Умышленное отключение на месте теоретически возможно в любой стране со слабой правовой системой — потому что его можно протолкнуть с небольшим юридическим сопротивлением. Например, одно такое отключение произошло в августе 2019 года во время митингов в центре Москвы; BBC утверждает, что его запросили правоохранительные органы. В ноябре 2019 года Иран на несколько дней отключил большую часть своего интернета.Однако это общенациональное отключение стало возможным только потому, что страна полагается на передачи данных через узкие точки и имеет очень ограниченное количество интернет-провайдеров, которые все контролируются государством. В отличие от Ирана, у России более 40 провайдеров на своих границах, много интернет-провайдеров и — на данный момент — нет крупных узких мест. Эти параметры затрудняли выполнение любого крупного отключения Интернета в России. Новые поправки, однако, создают новую правовую основу именно для такого сценария, тем самым повышая вероятность остановки.

3. Внедрение Российской национальной системы доменных имен (DNS)

Эта ключевая поправка касается создания Российской национальной системы доменных имен (DNS), которая должна быть внедрена к январю 2021 года. Она направлена ​​на «обеспечение стабильного и безопасного использования доменных имен на территории Российской Федерации». Российская национальная доменная зона будет состоять из собственной инфраструктуры, что означает корневые серверы и собственные доменные имена. Роскомнадзор снова наделен огромными полномочиями: он будет определять положения о национальной DNS, требования к ней и порядок ее создания, а также правила ее использования.Он также определит список групп доменных имен, составляющих национальную доменную систему России.

Создание собственной национальной DNS никогда не было успешным ни в одной стране. Поэтому очень трудно предсказать, сможет ли такая система работать параллельно с используемой в настоящее время всемирной DNS, которая распределяется и управляется Международной корпорацией по присвоению имен и номеров (ICANN). Национальная DNS будет иметь смысл только в том случае, если страна выберет долгосрочную и полную изоляцию своего Интернета.Если России удастся реализовать новые поправки, предусматривающие контроль над всеми сетями и серверами на ее собственной территории и позволяющие их отключение от глобального Интернета, тогда ей потребуется собственная система доменных имен. Это отделит российские веб-сайты от международной DNS, что сделает их недоступными во всех других частях мира. В то же время Россия, скорее всего, не сможет использовать глобальную DNS.

Стремление к независимости от ICANN

В пояснительной записке к новому закону России о «суверенном Интернете» российский законодательный орган утверждает, что он был создан в свете «агрессивного характера Национальной стратегии кибербезопасности США, принятой в сентябре 2018 года.В нем США обвиняют Россию — наряду с Китаем, Ираном и Северной Кореей — в использовании «кибер-инструментов для подрыва [ее] экономики и демократии, [и] кражи [ее] интеллектуальной собственности». Кроме того, в документе говорится, что США накажут тех, кто использует против них кибератаки. Согласно пояснительной записке, России необходимо принять «защитные меры для обеспечения долгосрочной и стабильной работы Интернета в России, а также для повышения надежности российских интернет-ресурсов.”

Но было бы ошибочным рассматривать новое законодательство России в области Интернета как простую реакцию на Национальную стратегию кибербезопасности США от 2018 года. С 2012 года Россия активно критикует доминирующее положение ICANN в координации глобальной DNS, распределении IP-адресов и управлении Интернет. Параллельно Россия продвигает альтернативную модель управления Интернетом с сильным государственным суверенитетом и в рамках Международного союза электросвязи (МСЭ) ООН.

Россия продвигает альтернативную модель управления Интернетом с сильным государственным суверенитетом

Опасения россиян быть отключенными от интернета, выраженные в пояснительной записке, не совсем правдоподобны. Прежде всего, поскольку ICANN является независимой организацией, вмешательство правительства США с юридической точки зрения почти исключено. Более того, правительство США, скорее всего, технически не способно закрыть домены, связанные с российскими веб-сайтами.Всемирной DNS управляет IANA (Управление по присвоению номеров в Интернете), подразделение ICANN, расположенное в Калифорнии. Домены верхнего уровня (TLD), такие как .ru или .de, хранятся в так называемых файлах корневой зоны. Эти файлы, которые управляются ICANN и могут считаться основой Интернета, в основном хранятся на 13 серверах корневой зоны по всему миру, десять из которых расположены в США, а по одному — в Нидерландах, Швеции и Японии. Но файлы TLD также хранятся на многих других серверах имен. Если, например, 10 корневых серверов на территории США будут изменены таким образом, что будут перенаправлены домены российских веб-сайтов, останутся еще три других корневых сервера и все серверы имен.Как только обнаруживается манипуляция с файлами корневой зоны, поставщики DNS могут остановить процесс зеркалирования с корневых серверов США. Следовательно, на всех остальных DNS-серверах по-прежнему будут файлы, предоставляющие доступ к российским доменным именам. Следовательно, даже если почти все корневые серверы расположены в США, отключение правительством США ДВУ, связанных с российскими веб-сайтами, нереалистично.

На этом фоне кажется, что целью этой новой поправки является не защита Интернета в России от внешних атак, а, скорее, упреждающий шаг к отделению своего собственного национального сегмента от инфраструктуры глобального Интернета, чтобы получить выгоду. государственный суверенитет над ним.Прежде всего, проприетарный DNS сделает Россию независимой от ICANN, в которой, по мнению Кремля, доминируют США. И хотя техническая реализация кажется непростой, национальная DNS является ключевой частью, которая позволит государству отключить внутренний Интернет на длительный срок. Тогда России не придется справляться с международным трафиком и, следовательно, с нежелательной информацией, исходящей или поступающей из страны.

Россия, вероятно, будет наращивать партнерство с Китаем

Амбиции России построить модель государственного контроля над Интернетом, создать свою собственную национальную DNS и установить новые правила в киберпространстве имеют смысл только в том случае, если она объединяется с другими странами.Еще неизвестно, сколько стран захотят присоединиться к его эксперименту. Однако, когда дело доходит до Интернета, у России уже есть давние отношения с Китаем. В обеих странах было проведено несколько встреч на высоком уровне по кибербезопасности и контролю за Интернетом.

В мае 2015 года Россия и Китай подписали двустороннее соглашение о сотрудничестве в области международной информационной безопасности и определили широкий спектр форм такого сотрудничества. Соглашение включает «создание каналов связи и контактов для совместного реагирования на угрозы», «обмен информацией о законодательстве государств по обеспечению информационной безопасности» и «взаимодействие в разработке и продвижении стандартов международного права для обеспечения национального и международная информационная безопасность.”

Кроме того, в июне 2016 года Владимир Путин и Си Цзиньпин подписали совместное заявление о сотрудничестве в области развития информационного пространства. Оба лидера подчеркивают, что они «как всегда придерживаются принципа уважения национального суверенитета в информационном пространстве» и «исследуют возможности разработки универсальных правил ответственного поведения в информационном пространстве в рамках ООН». Действительно, Китай часто поддерживал инициативы России по установлению правил в киберпространстве в рамках ООН.

Китайско-российское сотрудничество может привести к разрушению глобального Интернета

Такое сотрудничество с Китаем может быть выгодно для амбиций России в Интернете как во внутренней, так и во внешней политике по нескольким причинам. Прежде всего, отклонение России от Запада означает, что ей могут потребоваться технологии из Китая; Фактически, он уже заключает сделки с китайскими компаниями. Например, в июне 2019 года Huawei подписала — в присутствии президента Владимира Путина и президента Си Цзиньпина — контракт с МТС, одной из крупнейших российских телекоммуникационных компаний, о развитии сети 5G в России.Буквально через пару месяцев они совместно запустили первую тестовую зону 5G в Москве.

Во-вторых, российские власти могут извлечь выгоду из опыта Китая в регулировании и надзоре за Интернетом, когда дело доходит до реализации своего нового законодательства о контроле за Интернетом. По сообщениям прессы, Роскомнадзор и его китайский коллега — Управление киберпространства Китая — собираются сотрудничать в противодействии распространению запрещенной информации.

Однако сотрудничество между Москвой и Пекином не означает автоматически, что российские власти могут просто имитировать процедуры Китая по блокированию нежелательного трафика.Как уже упоминалось, с учетом того факта, что Китай начал процесс изоляции и реализации своего так называемого «Великого файрвола» в первые дни своего участия в Интернете, структура китайской сети на данный момент сильно отличается от российской. который с самого начала был полностью интегрирован в глобальный децентрализованный Интернет. В то время как в китайском Интернете очень мало узлов для обмена трансграничным трафиком, в России их много, некоторые из которых даже не находятся в поле зрения государственных органов.

Германия должна добавить координирующую поддержку существующей модели управления Интернетом с участием многих заинтересованных сторон

Кроме того, поскольку Китай имеет свои собственные глобальные интернет-сервисы, он не полагается на YouTube, WhatsApp, Google или Facebook. В России американские компании Google и Facebook в настоящее время предоставляют одни из наиболее широко используемых интернет-платформ. Многие из этих компаний работают на международном уровне. Google, например, хранит пользовательские данные на множестве различных серверов по всему миру, что затрудняет их регулирование.Поскольку российское общество и экономика в большой степени полагаются на такие сервисы, как социальные сети, поисковые системы, финансовые услуги и «Программное обеспечение как услуга» (SaaS), замена зарубежных версий отечественными версиями кажется почти непреодолимой задачей. Простое закрытие иностранных платформ также имело бы огромные негативные последствия для экономики и, вероятно, вызвало бы общественное возмущение.

Кроме того, России необходимо сотрудничать с Китаем на международном уровне, чтобы продвигать идею государственного суверенитета в киберпространстве.Как предполагалось ранее, отделение России от глобального Интернета имело бы смысл только в том случае, если бы у страны были союзники, с которыми она могла бы создать параллельную сеть. В ноябре 2017 года стало известно, что Совет безопасности России поручил Минкомсвязи и МИД разработать идеи отдельной интернет-инфраструктуры и собственной системы корневых серверов DNS для стран БРИКС — Бразилии, России, Индии, Китая, и Южная Африка — независимо от ICANN.Успешное создание регионального сегмента Интернета будет зависеть от разработки Россией и Китаем сетевой инфраструктуры, которая может поддерживаться без архитектуры глобального Интернета. Пока трудно предсказать, добьются ли они успеха. Также все еще неясно, в какой степени для других стран будет привлекательно отключиться от глобального Интернета. Однако с новым законодательством Россия создала правовую базу, к реализации которой следует отнестись серьезно.

Рекомендации

Во-первых, Германия и ЕС должны начать своевременную оценку рисков и долгосрочных последствий нового законодательства России в отношении Интернета для европейских компаний и субъектов гражданского общества. ЕС необходимо четкое понимание зависимости России от экосистемы Интернета, ее технических возможностей и политических целей, чтобы различать официально провозглашенные цели российского государства и его реальные намерения, что, в свою очередь, является предпосылкой для принятия соответствующее действие.

Во-вторых, учреждениям ЕС необходимо рассмотреть возможность принятия активных мер для защиты компаний и субъектов гражданского общества в странах-членах ЕС, действующих в России, от недостатков, создаваемых новыми правилами режима Путина. Европейская комиссия с ее геополитической направленностью и амбициями могла бы сыграть особенно ключевую роль в разработке и реализации таких мер.

В-третьих, правительство Германии могло бы сыграть важную роль в защите открытого и бесплатного Интернета. В частности, Германии следует добавить координирующую поддержку существующей модели управления Интернетом с участием многих заинтересованных сторон к задачам своего предстоящего председательства в ЕС, которое начнется во второй половине 2020 года.Например, стандарты транснационального правового регулирования необходимо разработать как можно скорее — особенно потому, что продолжающееся сотрудничество между Китаем и Россией в области фильтрации, контроля и регулирования Интернета представляет реальную опасность сегментирования существующего Интернета и смены мировой власти.

Наконец, Германия и ЕС должны активно продвигать преимущества глобального Интернета и вовлекать основные заинтересованные стороны, представителей гражданского общества и бизнес-структуры в широкую дискуссию о том, как сохранить и улучшить его будущее.В идеале им следует разработать общую долгосрочную стратегию сохранения Интернета в его нынешней, несегментированной, поистине глобальной форме, что потребовало бы расширения масштабов существующих платформ, таких как Форум Организации Объединенных Наций по управлению Интернетом.

Благодарность: автор благодарит Филиппа Дитриха за его отличную поддержку в исследовании, написании и обсуждении этого анализа DGAP.

Россия: Страновой отчет о свободе в мире 2020

Несмотря на то, что конституция предусматривает свободу слова, расплывчатые законы об экстремизме предоставляют властям большую свободу действий по пресечению любых выступлений, организаций или действий, не имеющих официальной поддержки.Правительство контролирует, напрямую или через государственные компании и дружественных бизнес-магнатов, все национальные телеканалы, многие радио и печатные издания, а также большую часть рынка рекламы в СМИ. Несколько независимых торговых точек все еще работают, большинство из них онлайн, а некоторые имеют головные офисы за границей. Телевидение остается самым популярным источником новостей, но его влияние снижается, особенно среди молодежи, которая больше полагается на социальные сети.

Нападения, аресты, рейды в офисы и угрозы в адрес журналистов — обычное дело.В конце июля 2019 года пять журналистов, освещавших предвыборные акции протеста в Москве, подверглись физическому нападению со стороны полиции. К августу по меньшей мере 14 журналистов, освещавших акции протеста, были задержаны, в одном случае даже после получения их аккредитации.

В 2019 году власти активно преследовали журналистов за пределами Москвы. В начале июня журналист «Медузы» Иван Голунов был арестован по обвинению в хранении наркотиков. Коллеги и активисты успешно провели кампанию за его освобождение и снятие обвинений в конце того же месяца.Игорь Рудников, главный редактор калининградской газеты Новые Колеса , провел полтора года в предварительном заключении по обвинениям в получении взятки, которые он отрицал. В конечном итоге суд смягчил обвинение и освободил его в соответствии с отбытым сроком в середине июня. Новые Колеса рассказывает о экстравагантном образе жизни генерала Виктора Леденева, ветерана разведки и высокопоставленного сотрудника правоохранительных органов.

В сентябре дом Александра Никишина в Саратове на юго-западе страны подвергся обыску, и его допросили за то, что он писал репортажи об оппозиционных политиках.Затем полиция конфисковала жесткий диск Никишина и сотовые телефоны. В октябре полиция провела обыск в офисах дагестанской еженедельной газеты «Черновик », в которой сообщалось о злоупотреблении властями обвинениями в терроризме для преследования мусульман в республике Северный Кавказ.

В конце мая 11 политических журналистов вышли из Коммерсант в знак протеста против увольнения двух коллег и вмешательства в их работу владельца газеты, связанного с Кремлем олигарха Алишера Усманова.В сообщении в Facebook коллектив журналистов газеты предупредил читателей, что они больше не могут освещать российскую политику.

В этом году также был принят новый закон, призванный ограничить свободу прессы: в июле Государственная Дума рассмотрела закон, ограничивающий иностранное владение популярными российскими веб-сайтами до 20 процентов. Законопроект, который даже вызвал критику со стороны министра связи Константина Носкова, был нацелен на популярную поисковую систему и агрегатор новостей Яндекс, штаб-квартира которого находится в Нидерландах.В декабре Путин снова усилил контроль над прессой, подписав закон, разрешающий правительству объявлять журналистов, которые работают на агентства, идентифицированные как иностранные агенты, как самих иностранных агентов.

Новый документ о политике России в области Арктики свидетельствует о преемственности, а не об изменении

6 марта 2020 года президент России Владимир Путин утвердил «Основные принципы государственной политики Российской Федерации в Арктике до 2035 года» (Основные принципы 2035 года). В новом программном документе определены интересы, цели и механизмы реализации России в Арктике на ближайшие 15 лет.Документ публикуется в то время, когда напряженность в отношениях между Россией и ее арктическими соседями нарастает, незадолго до того, как Россия будет председательствовать в Арктическом совете в 2021 году.

Один из способов понять Основные принципы 2035 года — какие новые элементы вводятся в политический документ и что они означают для будущего арктического сотрудничества — это напрямую сравнить его с последним стратегическим документом России, касающимся полярного региона: Основные принципы 2020, принятые в 2008.

Экономическое развитие, защита суверенитета и территориальной целостности

Есть много общего между Основными принципами 2020 года и Основными принципами 2035 года, когда речь идет о защите национальных интересов России (см. Таблицу 1).В частности, обе политики называют Арктику основной ресурсной базой экономического роста России. Это неудивительно, учитывая, что 10 процентов валового внутреннего продукта (ВВП) России и 20 процентов экспорта России в настоящее время производятся в Арктике.

Таблица 1. Сравнение национальных интересов России в Арктике в соответствии с Основными принципами 2020 года и Основными принципами 2035 года

Введение развития Северного морского пути (СМП) как «глобально конкурентоспособного национального транспортного коридора» в Основных принципах 2035 года не является неожиданностью, поскольку это можно рассматривать как развитие того, что началось с Основных принципов 2020 года.Признак того, что развитие СМП имеет постоянное значение для России, можно было увидеть уже в 2008 году, а в 2018 году президент Путин объявил о цели увеличения грузопотока по СМП до 80 миллионов тонн к 2024 году. ниже 30 млн тонн. Увеличение грузопотока можно ожидать только в том случае, если углеводородные и другие ресурсные проекты в Арктике реализуют свой потенциал. Однако важно отметить, что эти амбициозные новые планы возникают в период исторически низких цен на нефть и сжиженный природный газ (СПГ).Более того, азиатские экономики, которые считаются основным рынком сбыта российских арктических ресурсов, замедляются. Таким образом, хотя Правительство России постоянно подталкивает как частные, так и государственные компании к разработке проектов по освоению ресурсов Арктики, возможность их реализации сейчас находится под вопросом как никогда. Что касается международных транзитных перевозок, то СМП нельзя рассматривать как конкурента другим международным морским маршрутам, поскольку транзитные перевозки не превышают 500 тысяч тонн в год.

Содействие процветанию и благополучию людей, живущих в Арктике, уже некоторое время находится в центре внимания российской стратегии развития Арктики и программы социально-экономического развития. В предыдущем документе о российской арктической политике также упоминалось об улучшении благосостояния коренных народов российской Арктики. Однако обращает на себя внимание то, что в новом политическом документе эти цели поднялись до уровня национальных интересов. На самом деле вопрос в том, насколько Россия выполнит свое обещание.За исключением автономного Ямало-Ненецкого автономного округа, во всех районах российской Арктики произошло сокращение населения и возникли трудности в плане благосостояния, здравоохранения и жилья. Кроме того, российское правительство имеет опыт подавления организаций коренных народов.

«Основные принципы 2035» вводит понятие «обеспечение суверенитета и территориальной целостности» как высший национальный интерес в контексте Арктики. Хотя это может указывать на продолжающуюся секьюритизацию региона со стороны правительства России, на практике это не означает значительных изменений в политике, поскольку Россия продолжит долгосрочное обеспечение своего суверенитета над арктическими территориями и акваториями.Например, в 2019 году Россия заявила о намерении ужесточить правила прохождения иностранных военных кораблей по СМП. Более того, увеличение военного потенциала в Арктике и демонстрация этой силы посредством патрулирования военно-воздушными и военно-морскими силами и военных учений будет по-прежнему обеспечивать соблюдение Россией своего суверенитета в регионе. Цели военного измерения и безопасности, перечисленные в Основных принципах 2035 года, указывают на преемственность политики, в частности, поддержание оперативной способности и готовности вооруженных сил сдерживать агрессию против России в Арктике и дальнейшее развитие сил пограничной и береговой охраны в Арктике. Арктический.Следовательно, можно ожидать дальнейшего развития амбициозной программы модернизации военных и гражданских сил в Арктике.

Вызовы национальной безопасности России в Арктическом регионе

«Основные принципы 2035 года» содержит обзор основных проблем в обеспечении национальной безопасности России в Арктике. Такой обзор не содержался в предыдущих программных документах, однако аналогичные опасения высказывались российскими официальными лицами и раньше.

Например, Основные принципы 2035 очерчивают угрозы безопасности, ссылаясь на попытки «некоторых стран» пересмотреть положения международных договоров, регулирующих экономическую и иную деятельность в Арктике, и создать национальные системы регулирования без учета региональных и международных форматов сотрудничества ». Кроме того, в программном документе также говорится о «препятствовании« некоторыми странами »экономической или иной деятельности Российской Федерации в Арктике».

Оба заявления, скорее всего, ссылаются на несогласие России с Норвегией в отношении толкования Договора о Шпицбергене 1920 года.В частности, Россия выступает против создания Норвегией зоны защиты рыболовства и «искусственного расширения зон охраны природы с целью ограничения экономической деятельности на архипелаге». В феврале 2020 года, к 100-летию договора, Россия снова подняла эти вопросы в строгом письме, которое было отправлено в МИД Норвегии.

В то время как соседи России по региону обеспокоены продолжающимся наращиванием российской военной мощи, Основные принципы 2035 изображают озабоченность самой России по поводу растущего военного присутствия зарубежных стран и связанного с этим растущего конфликтного потенциала в Арктике как вызовы для ее национальной безопасности.
Россия неоднократно заявляла, что активизация деятельности Организации Североатлантического договора (НАТО) в регионе представляет собой серьезную угрозу. Действия Соединенных Штатов в Арктике и Северной Атлантике также были отмечены как вызов как военной, так и морской доктрине России.

Повестка дня сотрудничества России в Арктике

Согласно Основным принципам 2035 года, сохранение Арктики как «региона мира» остается одним из основных национальных интересов России в этом регионе.В программном документе указано, что Россия и дальше будет поддерживать сотрудничество по ряду вопросов, включая разграничение арктического шельфа, поиск и спасание, предотвращение и ликвидацию последствий техногенных катастроф. Россия нацелена на укрепление отношений на двустороннем уровне и в различных форматах многостороннего сотрудничества, но особо выделяет «Арктическую пятерку», Баренцево / Евроарктическое сотрудничество и Арктический совет.

Одна из целей России в новом программном документе — «закрепить Арктический совет как ключевой региональный институт, координирующий международное сотрудничество в Арктике».Это может означать, что Россия по-прежнему не поддерживает отказ от этих функций у Арктического совета и использование альтернативных форумов для сотрудничества, таких как сеть Полярного круга. Учитывая, что Россия примет председательство в Арктическом совете в середине 2021 года, нет ничего необычного в том, что укрепление этого института является приоритетом.

Россия также рассматривает продвижение «взаимовыгодного экономического партнерства с арктическими и неарктическими государствами» как цель арктического сотрудничества. Отсюда можно предположить, что Россия продолжит поиск внешних инвестиций в арктическую экономику и будет развивать сотрудничество со странами за пределами региона, в первую очередь, но не только с Китаем.

Никаких сюрпризов в новом программном документе

Основные принципы 2035, хотя и содержат несколько новых элементов, не указывают на какие-либо радикальные сдвиги в арктической политике России по сравнению с предыдущими стратегиями. Россия по-прежнему заинтересована в сотрудничестве в арктическом регионе по вопросам, представляющим взаимный интерес, для продвижения своего регионального лидерства и экономической повестки дня. В то же время создается впечатление, что Россия планирует продолжить кампанию жесткой риторики в отношении вызовов безопасности в Арктическом регионе, а также наращивать свой военный потенциал как способ избавиться от этих предполагаемых опасений.

ВИЧ и СПИД в России

ОСНОВНЫЕ МОМЕНТЫ

• В отличие от большинства стран, эпидемия ВИЧ в России растет, а количество новых случаев инфицирования увеличивается на 10–15% каждый год. По оценкам, каждый день более 250 человек заражаются ВИЧ.
• Продолжающийся отход от прогрессивной политики к социально консервативному законодательству является препятствием на пути реализации профилактики и лечения ВИЧ.
• В России самое большое количество потребителей инъекционных наркотиков в регионе (1.8 млн) — около 2,3% взрослого населения.
• Запрет на «пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних» блокирует информационные и вспомогательные услуги по ВИЧ.
• Профилактика передачи инфекции от матери ребенку (ППМР) — одна из историй успеха России в области ВИЧ. В 2016 году правительство объявило, что показатель успеха составляет 98%.

Изучите эту страницу, чтобы узнать больше о людях, наиболее затронутых ВИЧ в России, тестировании и консультировании, программах профилактики, доступности антиретровирусного лечения, роли гражданского общества, сочетанной инфекции ВИЧ и ТБ, препятствиях на пути ответных мер, финансировании и будущем ВИЧ в России.

В Российской Федерации (Россия) наблюдается самая большая эпидемия ВИЧ в Восточной Европе и Центральной Азии. В отличие от большинства стран, в России растет эпидемия ВИЧ: число новых случаев инфицирования увеличивается на 10–15% ежегодно.

К середине 2017 года в России у 1,16 миллиона человек был диагностирован ВИЧ. Однако это не приравнивается к количеству людей, живущих в настоящее время с ВИЧ, поскольку не учитывает смертей, связанных со СПИДом, или людей, инфицированных ВИЧ, но не диагностированных. Хотя Россия собирает обширные данные о ВИЧ с 1987 года, официальные оценки этих мер по-прежнему занижены и непоследовательны.

В 2016 году Россия взяла на себя обязательства по достижению целевых показателей ЮНЭЙДС 90-90-90 Fast-Track, но отсутствие данных означает, что измерить прогресс страны сложно.

По оценкам Российского федерального центра СПИДа в 2013 году, только половине (51%) людей, живущих с ВИЧ, был поставлен диагноз. Если это действительно так, то предполагаемое кумулятивное число ВИЧ-инфекций в России превысит 2 миллиона.

Анализ данных за 2017 год показывает, что число смертей, связанных со СПИДом, растет. С января по июнь 2017 года было зарегистрировано 14 630 смертей от СПИДа, 13.Увеличение на 5% по сравнению с предыдущим шестимесячным периодом. ВИЧ — одна из 10 основных причин преждевременной смерти в России. Тот же анализ показал, что распространенность ВИЧ значительно различается по стране: от 229 новых диагнозов на каждые 100 000 человек в Кемеровской области в Юго-Западной Сибири до менее 5 на каждые 100 000 человек в южной провинции Калмыкии, и Республика Тыва. Среди 10 провинций с наибольшим числом новых диагнозов ВИЧ шесть находятся в Сибири, которая находится к северу от одного из основных наземных маршрутов незаконного оборота героина и опиоидов из Афганистана, крупнейшего в мире производителя незаконных опиоидов в 2016 году.

В настоящее время эпидемия ВИЧ в России сконцентрирована среди определенных групп населения. В 2016 году на людей, употребляющих инъекционные наркотики, приходилась самая большая доля новых диагнозов среди любой ключевой группы населения — 48,8%; затем следует передача гетеросексуальным половым путем — 48,7%; гомосексуальный секс — 1,5%; и 0,8% из-за передачи инфекции от матери ребенку.

Некоторые эксперты предсказывают, что гетеросексуальный секс может вскоре превзойти употребление инъекционных наркотиков в качестве основного средства передачи ВИЧ. Это означает, что эпидемия ВИЧ может сместиться с того, что затронет в основном ключевые группы населения, на население в целом.Если это произойдет, распространенность ВИЧ может увеличиться значительно быстрее.

Продолжающийся отход от прогрессивной политики к социально консервативному законодательству, поддерживаемый все более могущественной Русской православной церковью, действует как барьер на пути к реализации эффективных программ профилактики и лечения ВИЧ.

Люди, употребляющие инъекционные наркотики (ЛУИН)

В России самое большое количество потребителей инъекционных наркотиков в регионе (1,8 миллиона) — около 2,3% взрослого населения.Считается, что от 18% до 31% людей, употребляющих инъекционные наркотики, живут с ВИЧ.

Агрессивная криминализация и крайняя маргинализация людей, употребляющих инъекционные наркотики, в России означает, что многие из них лишены доступа к информации о ВИЧ и вряд ли смогут получить доступ к услугам по тестированию, профилактике или лечению. Одно исследование среди людей, употребляющих инъекционные наркотики и живущих с ВИЧ, в Санкт-Петербурге показало, что только 10% имели доступ к лечению.

Женщины, употребляющие инъекционные наркотики, маргинализированы и особенно уязвимы перед насилием.В исследовании, опубликованном в 2016 году группы ВИЧ-инфицированных женщин, употребляющих инъекционные наркотики, из Санкт-Петербурга сообщается, что почти четверть (24,1%) были принуждены к сексу с полицейским. Это в значительной степени способствовало нежеланию этих женщин обращаться за услугами по снижению вреда.

Сексуальные партнеры основных затронутых групп населения

По оценкам, 48,7% новых случаев инфицирования связаны с гетеросексуальным сексом, когда партнеры секс-работников и потребители инъекционных наркотиков подвергаются повышенному риску.Передача ВИЧ половым путем от мужчины к женщине более эффективна, чем от женщины к мужчине, в сочетании с тем фактом, что гендерное неравенство, насилие со стороны интимного партнера и сексуальное насилие широко распространены в российском обществе, что означает, что эпидемия ВИЧ затрагивает все большее число людей. женщины.

По данным правительства, более 38% всех новых случаев ВИЧ-инфекции в 2015 году были зарегистрированы среди женщин. Молодые женщины (в возрасте 15-24 лет) подвергаются особенно высокому риску и в два раза чаще живут с ВИЧ, чем их сверстники-мужчины.

Ежедневно среди женщин регистрируется 80-100 случаев заражения ВИЧ. Шутка ли — в день . В основном это молодые женщины в возрасте от 25 до 35 лет, которые составляют основную новую группу риска.

— Вадим Покровский, руководитель ФЦСП

Женщины, живущие с ВИЧ, особенно молодые женщины, сталкиваются с многочисленными проблемами и препятствиями при доступе к услугам в связи с ВИЧ, такими как стигма, дискриминация, гендерные стереотипы, насилие и препятствия на пути к сексуальному и репродуктивному здоровью.

Заключенные

В 2015 году в России в тюрьмах находилось около 656 600 человек. Это эквивалентно 446 из каждых 100 000 человек в стране, что является вторым по величине показателем в регионе после Туркменистана (583 на 100 000) и намного превышает среднемировой показатель (146 заключенных на 100 000). Жесткая политика криминализации наркотиков привела к тюремному заключению большого числа людей, употребляющих наркотики. Почти все обвинительные приговоры, связанные с наркотиками, вынесены за употребление наркотиков, а не за торговлю наркотиками.

По оценкам, в России 6,5% заключенных живут с ВИЧ, но только 5% из них получают антиретровирусное лечение (АРТ). Подсчитано, что 84 из каждых 100 000 заключенных больны туберкулезом (ТБ) с высоким уровнем туберкулеза с множественной лекарственной устойчивостью (МЛУ-ТБ). По оценкам систематического обзора 2010 года, от 5 до 17% случаев туберкулеза в России могут быть вызваны заражением в тюрьмах.

ПОШ, которые снижают риск передачи ВИЧ и являются законными в России, недоступны в российских тюрьмах.

Меня отправили в специализированную противотуберкулезную колонию. Казалось, что у всех больных туберкулезом тоже есть ВИЧ. Я выжил в самом страшном месте, где когда-либо был. Нас было 36 человек в камере всего на 12 коек. Мы стояли, кашляли друг на друга, а другие спали по очереди. Большинство парней, включая меня, прекратили бы принимать наши противотуберкулезные лекарства или утилизировали их, чтобы мы могли заболеть и перебраться из камеры в лазарет, где у нас была бы собственная кровать. Многие из тех, кто попал в лазарет, уходили только в сосновом ящике, потому что их лекарства больше не работали.

— Саша, потребитель инъекционных наркотиков из России

Мужчины, практикующие секс с мужчинами (МСМ)

В России данные о мужчинах, практикующих секс с мужчинами (иногда называемых МСМ), крайне ограничены. Вадим Покровский, глава Федерального центра СПИД в России, подсчитал, что около 10% российских мужчин, имеющих половые контакты с мужчинами, живут с ВИЧ, при этом на эту группу приходится около 1,5% новых случаев заражения ВИЧ в год.

Запрет в России 2013 года на «пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних» был использован для блокировки поддержки информации о ВИЧ и услуг поддержки для мужчин, практикующих секс с мужчинами, а также лесбиянок, геев, бисексуалов, трансгендеров и интерсексуалов (ЛГБТИ). .Одно исследование в Санкт-Петербурге, проведенное в период с 2012 по 2015 год российской правозащитной неправительственной организацией Phoenix Plus, показало, что распространенность ВИЧ среди мужчин, практикующих секс с мужчинами, увеличилась с 10% за год до принятия закона до 22% в 2015 году.

В результате такой репрессивной среды охват лечением от ВИЧ для мужчин, практикующих секс с мужчинами, является низким. Исследование, в котором приняли участие около 1300 московских мужчин, практикующих секс с мужчинами, показало, что распространенность ВИЧ составляет 15,6%. Только 13% людей, живущих с ВИЧ, знали свой статус, и только 36% из них получали лечение.Из тех, кто проходил лечение, у 64% была вирусная супрессия.

Секс-работники

Данные о секс-работниках также ограничены. Городские данные за 2012 год показывают, что распространенность ВИЧ среди секс-работников составляет от 3,8% до 11,6%, в зависимости от местоположения. В 2015 году было подсчитано, что около 15% секс-работников в помещении и более 60% секс-работников на открытом воздухе в Санкт-Петербурге жили с ВИЧ. Хотя покупка секса и не является незаконной, незаконна продажа и организация коммерческого секса в любом месте.Такая криминализация ставит секс-работников в уязвимое положение, и они часто подвергаются насилию, жестокому обращению, домогательствам и эксплуатации со стороны клиентов, полицейских, медицинских работников и других лиц, наделенных властью.

При исследовании почти 900 женщин секс-бизнеса, проведенного в Санкт-Петербурге и Оренбурге, об изнасиловании во время секс-работы сообщили 64% респондентов. Те, кто пережил изнасилование, чаще употребляли инъекционные наркотики и злоупотребляли алкоголем, что повышает уязвимость к ВИЧ.

Секс-работники, употреблявшие инъекционные наркотики и / или подвергавшиеся физическому и сексуальному насилию, с большей вероятностью будут жить с ВИЧ. Хотя данные об этой группе населения ограничены, по оценкам исследования 2011 года, почти треть секс-работников в России употребляла инъекционные наркотики в какой-то момент своей жизни.

Хотя данные ограничены, по оценкам, около 500 000 человек в России не знают, что они ВИЧ-инфицированы. Доступно тестирование на ВИЧ, но охват низкий — 19 человек.3% (около 30 млн человек). Важно отметить, что тестирование на ВИЧ проводится неизбирательно, а не нацеленным на группы, наиболее затронутые ВИЧ. В результате на ключевые группы населения пришлось менее 1% из 24 миллионов тестов на ВИЧ, проведенных в России в 2011 году.

Даже там, где доступно тестирование, людям часто ставят диагноз ВИЧ на поздней стадии инфекции. В 2014 г. у 40,3% людей с впервые поставленным диагнозом ВИЧ в России число лимфоцитов CD4 было ниже 350.

Проведенный в 2015 году обзор около 40 исследований по тестированию и лечению ВИЧ в России показал, что наиболее распространенными препятствиями для тестирования были неудобное расположение центров тестирования, которые не широко распространены в городах или районах, а также мнение о том, что результаты не останутся конфиденциальными.

Официальной политики самотестирования на ВИЧ в России нет. По состоянию на ноябрь 2016 г. наборы для самопроверки были доступны в Интернете для частной покупки и в некоторых местных аптеках. В результате самотестирование на ВИЧ не получило широкого распространения в стране.

По оценкам, около 200 человек заражаются ВИЧ каждый день. Поскольку число новых случаев инфицирования растет из года в год, необходима целевая стратегия комбинированной профилактики для сдерживания эпидемии.

В 2016 году премьер-министр России утвердил стратегию России по борьбе с ВИЧ на 2017–2020 годы, став первым официальным документом по ВИЧ, который был составлен после стратегии России на 2002–2006 годы.Стратегия направлена ​​на снижение показателей передачи путем сосредоточения внимания на программах профилактики и снижения числа смертей, связанных со СПИДом. Однако, хотя обсуждается «реабилитация, социальная адаптация и социальная поддержка» основных затронутых групп населения, никаких национальных программ не намечено.

Наличие и использование презервативов

Хотя презервативы широко доступны для покупки, схемы бесплатного распространения, поддерживаемые государством, отсутствуют, и уровень использования презервативов считается низким. Практика использования презервативов также вызывает споры.Например, национальная кампания в области общественного здравоохранения 2015 года по профилактике ВИЧ была сосредоточена на верности, а не на использовании презервативов.

Точно так же в 2016 году эксперты Российского института стратегических исследований (РИСИ) выпустили отчет об эпидемии. Это выдвинуло аргумент, что наличие презервативов и их использование побуждали молодых людей заниматься сексом и тем самым увеличивали риск заражения ВИЧ. Вместо этого RISR призывает сосредоточить усилия по профилактике на «традиционных российских ценностях» как на пути остановки распространения ВИЧ.

Просвещение по вопросам ВИЧ и подход к половому просвещению

Финансирование сексуального образования в школах минимально. Социально консервативные силы выступают за преподавание «нравственного воспитания», которое фокусируется на таких предметах, как целомудрие и верность в гетеросексуальных, супружеских отношениях, в отличие от всестороннего сексуального просвещения, которое включает научно точную информацию о человеческом развитии, анатомии и репродуктивном здоровье, а также а также информацию о контрацепции, родах, ИППП, гендерных отношениях, сексуальности и гендерной идентичности.

Кроме того, некоторые законы регулируют уместность и предоставление информации людям моложе 18 лет, что фактически запрещает многие материалы комплексного сексуального просвещения для лиц моложе 18 лет.

В результате в школах для детей и подростков отсутствуют осуществляемые на национальном уровне комплексные программы по вопросам сексуальности или жизненных навыков.

В России церковь и государство идут рука об руку … Они говорят о том, что половое воспитание только усугубит проблему [ВИЧ].Это волна — вы ее действительно чувствуете.

— Иванова, ВИЧ-позитивный активист в России.

Несмотря на это, поддержка включения сексуального образования в школьные программы, по-видимому, широко распространена в некоторых слоях общества. Опрос, проведенный в 2013 году среди 10 000 женщин со всей России, показал, что 90% заявили, что хотели бы, чтобы молодые люди узнавали о репродуктивном здоровье и сексуальности в классе.

Ежегодно в мае в России проводится национальная неделя # ОСТАНОВИТЕЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ, ориентированная на молодых людей, с участием студентов, медицинских работников, знаменитостей, художников, спортсменов и религиозных лидеров, которые повышают осведомленность о ВИЧ и способствуют тестированию на ВИЧ.

Профилактика передачи от матери ребенку (ППМР)

Профилактика передачи инфекции от матери ребенку (ППМР) — одна из историй успеха России в области ВИЧ. В 2016 году правительство объявило о достижении 98% успеха в предотвращении передачи инфекции от матери ребенку.

Во многом это связано с высоким уровнем охвата дородовой помощью. Опрос, проведенный в 2013 году среди 10 000 российских женщин, показал, что 99% беременных женщин обращались за дородовыми услугами, а 90% из них обращались к врачу в первом триместре беременности.

Снижение вреда

Россия предоставляет доступ к определенным услугам снижения вреда. Однако охват крайне низок, а там, где услуги существуют, они не являются всеобъемлющими.

Программы обмена игл и шприцев (ПОИШ)

Глобальный фонд для борьбы со СПИДом, малярией и туберкулезом отозвал свой грант России в 2010 году, во многом потому, что страна получила статус страны с высоким уровнем доходов. Глобальный фонд ранее финансировал большую часть работы по ПОШ; когда он отозвался, российское правительство не заменило финансирование, и количество обменов игл в стране упало с 80 до 10.

В 2016 году Фонд Андрея Рылькова, единственная неправительственная организация (НПО), предлагающая ПОШ в Москве, был объявлен российским правительством «иностранным агентом». Это навешивает на организацию угрозу национальной безопасности и затрудняет работу Фонда с другими российскими организациями и поставщиками.

Опиоидная заместительная терапия (ОЗТ)

Российское правительство рассматривает ОЗТ как простую замену одной зависимости другим. Его использование незаконно и карается лишением свободы на срок до 20 лет.И это несмотря на то, что ЮНЭЙДС, Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) и другие международные организации рекомендуют ОЗТ и другие научно обоснованные формы лечения наркозависимости в качестве проверенных методов сдерживания употребления наркотиков, снижения уязвимости к инфекционным заболеваниям, включая ВИЧ, и улучшения их восприятия людьми. медицинских и социальных услуг.

Из-за отсутствия ОЗТ многие люди с ВИЧ, больные туберкулезом (ТБ), не получают лечения, поскольку для этого требуется длительное пребывание в больнице. Без доступа к опиоидам или ОЗТ в больницах люди, употребляющие инъекционные наркотики, с большой вероятностью выпишутся или будут выписаны по дисциплинарным причинам до того, как их лечение ТБ станет эффективным.

Предэкспозиционная профилактика (ПрЭП)

Доконтактная профилактика (ДКП), курс препаратов от ВИЧ, принимаемых ВИЧ-отрицательными людьми для снижения риска заражения, в настоящее время в России недоступен. Однако в 2018 году Московский областной центр помощи при ВИЧ-инфекции и Фонд Российского центра СПИД объявили, что они проведут исследование PrEP с участием 100 мужчин, практикующих секс с мужчинами, и трансгендерных женщин, чтобы «создать российский протокол» PrEP на будущие годы.

В 2016 году Россия заявила о своей цели внедрить рекомендации ВОЗ по лечению от 2015 года, чтобы обеспечить АРТ всем людям, живущим с ВИЧ, независимо от их числа CD4.

По данным Федерального центра СПИД России, около 180 000 человек получают антиретровирусное лечение (АРТ). При оценке числа людей, живущих с ВИЧ, от 800 000 до 2 миллионов, охват лечением должен быстро расширяться, если мы хотим взять эпидемию под контроль. Однако по состоянию на 2018 г. число новых случаев ВИЧ-инфекции по-прежнему превышает число пациентов, получающих АРТ, и ключевые затронутые группы населения, скорее всего, не получат лечение.

Например, по оценкам исследования 2013 года, 80% людей, живущих с ВИЧ в России, употребляли инъекционные наркотики, но менее 20% тех, кто получает АРТ, относятся к этой группе населения.По данным Фонда Андрея Рылькова, врачи часто отказываются лечить людей, живущих с ВИЧ, которые употребляют инъекционные наркотики, на том основании, что они не смогут соблюдать режим лечения.

Для тех, кто проходит лечение, подавление вируса — одна из историй относительного успеха в России. Около 85% людей, получающих АРТ, имеют подавленную вирусную нагрузку, что означает, что они здоровы и не могут передавать ВИЧ другим. Это самая высокая доля людей, у которых наблюдается подавление вируса, в любой стране региона.Однако, поскольку подавляющее большинство людей, живущих с ВИЧ, не получают лечения, его влияние на количество новых случаев инфицирования ВИЧ будет минимальным.

Россия — одна из постоянно растущих стран мира, где лекарственно-устойчивый ВИЧ становится серьезной проблемой для здоровья. По оценкам ВОЗ, в 2017 году более 10% пациентов, начинающих АРТ в России, имели тип ВИЧ, устойчивый к наиболее часто используемым антиретровирусным препаратам.

Гражданское общество сыграло важную роль в борьбе с эпидемией ВИЧ, особенно среди ключевых групп населения.Однако в последние годы был принят ряд законов, которые прервали работу многих организаций гражданского общества, в том числе многих, которые предоставляют информацию и услуги в связи с ВИЧ и защищают права людей, наиболее затронутых ВИЧ.

Одно из самых значительных изменений произошло в 2012 году, когда в России был принят Закон об иностранных агентах. Это требует, чтобы все организации гражданского общества (ОГО), получающие иностранное финансирование и осуществляющие «политическую деятельность», зарегистрировали свою организацию и публично заявили о себе как «иностранный агент» — термин, который широко интерпретируется как шпион или предатель.В 2014 году в закон были внесены поправки, позволяющие российским властям принимать решения о том, кого добавлять в «патриотический стоп-лист». Штрафы могут быть наложены на всех, кто участвует в организации деятельности или получении средств от любой нежелательной иностранной организации, а за неоднократные нарушения могут быть наложены тюремные сроки.

Помимо списка иностранных агентов, российское правительство создало список «нежелательных организаций», которые являются иностранными или международными организациями, деятельность которых угрожает «основам конституционной системы, обороны или безопасности» России.Это означает, что организации, которые ранее предоставляли финансирование в связи с ВИЧ российским ОГО, могут оказаться под давлением, чтобы они прекратили это делать.

Кроме того, закон 2013 года, запрещающий распространение «пропаганды нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних», привел к аресту и преследованию ОГО, возглавляемых и работающих с мужчинами, практикующими секс с мужчинами, и ЛГБТИ-людьми, что имело серьезные последствия для предоставление информации и услуг по ВИЧ этим группам. Под влиянием России волна аналогичных репрессивных законов была принята или обсуждается в странах бывшего Советского Союза.

Несмотря на то, что количество новых случаев заражения ТБ и связанных с ним смертей в России сокращается, сочетанная инфекция ВИЧ / ТБ по-прежнему вызывает серьезную озабоченность. В 2016 году 94 000 человек были больны туберкулезом, 19% из которых также жили с ВИЧ. Самый высокий уровень заболеваемости туберкулезом наблюдается в Сибирском регионе: число новых случаев инфицирования в 1,6 раза превышает общероссийский уровень.

ТБ с множественной лекарственной устойчивостью (МЛУ-ТБ) растет по всей стране, что еще больше осложняется увеличением показателей ВИЧ-инфекции. В 2016 году у 27% людей, у которых впервые был диагностирован ТБ, был МЛУ-ТБ, что в два раза больше, чем в предыдущие годы.Однако этот рост в основном связан с тем, что Россия ввела более точные системы наблюдения и отчетности.

Все пациенты, зарегистрированные с сочетанной инфекцией ВИЧ / ТБ, имеют право на АРТ и противотуберкулезную химиотерапию. Однако в 2011 году только 68% всех людей, зарегистрированных как инфицированные ВИЧ / ТБ, прошли такое лечение из-за отсутствия интеграции между службами. В том же году прошли лечение менее 40% людей с туберкулезом, у которых была продвинутая стадия ВИЧ.

случаев смерти от туберкулеза в России все еще относительно высоки.Страна занимает второе место в регионе по уровню смертности 8,2 на 100 000 человек, что чуть ниже Украины, где показатель смертности составляет 9,5 на 100 000 человек. Кроме того, распространенность ВГС среди людей, живущих с ВИЧ, в России чрезвычайно высока и составляет более 90%.

ПОМОГИТЕ НАМ ПОМОГИТЕ ДРУГИМ

Avert.org помогает предотвратить распространение ВИЧ и улучшить сексуальное здоровье, предоставляя людям достоверную и актуальную информацию.

Мы предоставляем все это БЕСПЛАТНО, но на содержание Avert нужно время и деньги.org собирается.

Можете ли вы поддержать нас и защитить наше будущее?

Помогает каждый вклад, даже самый маленький.

Правовые, культурные и социально-экономические барьеры

Сдвиг в сторону более консервативного законодательства накладывает значительные ограничения на однополые отношения, гендерные права, секс-бизнес и употребление наркотиков, что может еще больше помешать ключевым группам населения получить доступ к информации, профилактике, тестированию и лечению в связи с ВИЧ.

Хотя Россия декриминализовала однополые отношения в 1993 году, и с 1997 года трансгендерным россиянам разрешили менять свой пол в документах, удостоверяющих личность, отношение к мужчинам, имеющим секс с мужчинами, и другим ЛГБТИ-людям в последние годы стало все более враждебным. имеет половые контакты с мужчинами и ЛГБТИ-людьми, сталкивающимися с насилием, жестоким обращением, стигмой и домогательствами.Европейское отделение Международной ЛГБТИ-ассоциации ILGA-Europe поставило Россию на 45-е место из 49 европейских стран по уровню равенства ЛГБТИ в 2017 году.

Карательные законы о наркотиках также ограничивают доступ к тестированию и лечению в связи с ВИЧ. Сообщалось, что полиция будет арестовывать людей, когда они входят или выходят из ПОШ, конфисковывая наркотики и шприцы и вымогая взятки за их хранение. В исследовании, проведенном в Санкт-Петербурге в 2014 году, 60,5% людей, употребляющих инъекционные наркотики, были арестованы за хранение игл или полиция, подбрасывающая им наркотики, и впоследствии были арестованы.

Также существуют административные барьеры, связанные со снижением вреда. В России, как и во многих других странах региона, требуется официальная регистрация лиц, употребляющих инъекционные наркотики, для получения лечения. Однако регистрация часто приводит к ограничениям при приеме на работу, потере привилегий (например, водительских прав) и преследованию со стороны полиции.

В январе 2017 года в России был запущен национальный регистр людей, живущих с ВИЧ. Регистрация не является обязательной, однако официальный представитель министерства здравоохранения Олег Салагай заявил российскому информационному агентству ТАСС: «Любой человек с диагнозом ВИЧ должен быть заинтересован в том, чтобы быть включенным в этот реестр, поскольку он или она будут получать лекарства на этом основании.«Есть опасения, что реестр может быть использован для дальнейшего запугивания и полиции основных затронутых групп населения, в частности мужчин, имеющих половые контакты с мужчинами, и людей, употребляющих инъекционные наркотики.

Несмотря на прогрессивную гендерную политику, существовавшую в советской России, сдвиг страны в сторону консерватизма привел к ограничению этих прав. Например, в феврале 2018 года Россия приняла поддерживаемый церковью скандальный закон о декриминализации некоторых форм домашнего насилия.

Стигма и дискриминация

Стигма и дискриминация в отношении людей, живущих с ВИЧ, и ключевых групп населения остаются высокими.Это препятствует доступу людей, наиболее затронутых ВИЧ, к необходимым им услугам по профилактике и лечению ВИЧ.

Исследование, проведенное Российской ЛГБТ-сетью в 2015 году, показало, что уровень насилия, которому подвергаются респонденты, вырос впервые за четыре года; 60% подверглись психологическому насилию, 17% — физическому насилию и 7% — сексуальному насилию. Из 8% респондентов, столкнувшихся с дискриминацией при обращении за медицинской помощью или медицинскими услугами, 41% были трансгендерами.

В октябре 2015 года Аналитический центр Юрия Левады опубликовал результаты социологического опроса, в котором 37% опрошенных россиян заявили, что хотят, чтобы ЛГБТ-люди жили отдельно от остального российского общества, а 21% заявили, что хотят, чтобы ЛГБТ-люди были «ликвидированы». ‘.

Исследование, проведенное в 2010 г. «Индексом стигматизации людей, живущих с ВИЧ» в России, показало, что 72% респондентов подвергались сплетням из-за своего ВИЧ-статуса. Около половины (49%) сталкивались с оскорблениями, виктимизацией или словесными угрозами и чуть менее половины (46%) подвергались физическому насилию.

Проблемы с данными

Доступность данных о ВИЧ в России, которые представляются и публикуются за пределами страны, ограничена, а международное сотрудничество в области исследований ВИЧ при нынешней администрации ограничено.

Официальные данные часто противоречивы. Кроме того, ключевые группы населения часто не включаются, а это означает, что официальная статистика может недооценивать эпидемию.

Например, доля инфекций из-за «неустановленного диагноза» в данных, представленных Федеральным научным центром России по профилактике и борьбе со СПИДом, высока и увеличивается в течение последних 10 лет.В 2014 году 55% ​​новых случаев заражения были зарегистрированы как «отсутствие данных» в отношении источника заражения.

Структурные вопросы

В российской системе здравоохранения может быть сложно ориентироваться: нужно долго ждать приема специалистов и не хватает лекарств от многих заболеваний. Когда к этому миксу добавляется стигма ВИЧ или принадлежность к ключевой группе населения, доступ к медицинским услугам может быть особенно трудным.

Россия также сталкивается с высокими затратами на антиретровирусные препараты, отчасти потому, что они импортируются, а не производятся внутри страны.Усилия правительства по снижению стоимости антиретровирусных препаратов за счет большей концентрации закупок на федеральном уровне привели к скидкам со стороны фармацевтических компаний.

Недостаток финансирования остается серьезным препятствием на пути расширения программ профилактики и лечения ВИЧ для эффективной борьбы с эпидемией. В июле 2013 года Всемирный банк реклассифицировал Россию как страну с высоким уровнем дохода. В результате международная поддержка программ по ВИЧ уменьшилась, а внутреннее финансирование профилактики ВИЧ не покрыло дефицит финансирования.Например, 30 проектов, обслуживающих около 27 000 человек, употребляющих инъекционные наркотики, остались без финансовой поддержки после окончания гранта Глобального фонда в 2014 году. Хотя проекты в 16 городах все еще существуют, их масштаб недостаточен.

Глава Федерального центра борьбы со СПИДом в России Вадим Покровский сказал, что государственный бюджет на 2016 год в размере 21 миллиарда рублей (325 миллионов долларов США) составляет примерно пятую часть того, что необходимо для решения проблемы. В марте 2016 года министр здравоохранения России Вероника Скворцова пообещала дополнительно 315 миллионов долларов на финансирование лечения и профилактики ВИЧ в 2017 году.Пока неясно, будет ли выполнено это обещание о финансировании. Однако в январе 2017 года запрос Министерства здравоохранения о выделении 1,2 миллиарда долларов США в течение четырех лет на реализацию Национальной стратегии по СПИДу на 2017–2020 годы был отклонен. По состоянию на 2018 год данные о текущих расходах на борьбу с ВИЧ на международном уровне не публиковались.

Число новых случаев инфицирования ВИЧ продолжает расти. Глава Федерального центра СПИД предупредил, что к 2020 году 2 миллиона человек будут диагностированы с ВИЧ, если не будут реализованы эффективные программы.Тем не менее, без удовлетворения потребностей основных затронутых групп населения стремительно набирающая силу эпидемия ВИЧ может только усугубиться.

Необходим фундаментальный сдвиг в политике для продвижения эффективных программ профилактики, основанных на фактических данных, нацеленных на ключевые затронутые группы населения. Политика, которая снижает социальную маргинализацию, стигму и дискриминацию, а не усугубляет их, имеет важное значение, если Россия хочет бороться с этой растущей эпидемией.

Масштабы профилактических программ для ключевых групп населения крайне недостаточны.Крайне необходимо расширение комплексных мероприятий по снижению вреда, равно как и другие профилактические программы, отвечающие потребностям основных затронутых групп населения, в частности сексуальных партнеров людей, употребляющих инъекционные наркотики, молодых женщин, секс-работников и мужчин, практикующих секс с мужчинами.

Резкое увеличение масштабов тестирования и консультирования в связи с ВИЧ и числа людей, живущих с ВИЧ, получающих АРТ для подавления вирусной нагрузки, в сочетании с расширением программ использования презервативов как для населения в целом, так и для основных затронутых групп населения, будет ключом к сокращению растущего числа лиц, живущих с передаваемые ВИЧ-инфекции в России.

Несмотря на возможное увеличение внутренних расходов, дефицит финансирования, вызванный сокращением финансирования со стороны международных доноров, остается проблемой для программ профилактики и лечения, особенно с учетом важности расширения услуг для тех, кто больше всего затронут ВИЧ.

Прозрачный сбор и распространение данных на национальном уровне, особенно по ключевым затронутым группам населения, также должны стать приоритетом.

Инструменты и ресурсы:

www.about-hiv.info: На этом веб-сайте представлена ​​серия информационных бюллетеней по ключевым темам, связанным с ВИЧ, которые в настоящее время доступны на армянском, английском, грузинском, казахском, русском и украинском языках.На сайте также представлена ​​подробная информация о местных организациях поддержки.

Российская Федерация — Министерство иностранных дел

Статус безопасности

Избегайте второстепенных поездок.

Состояние безопасности Последнее обновление: 16 марта 2020 г.

Последнее сообщение для путешественников

Пассажиры, путешествующие из России или следующие транзитом через Россию, которые прибывают в Ирландию после 04:00 во вторник, 29 июня, должны пройти обязательный карантин в специально отведенной гостинице.Пожалуйста, см. Раздел «Путешествие из Российской Федерации в Ирландию» ниже для получения подробной информации.

COVID-19

Путешествие из Ирландии в Российскую Федерацию

Правительство России ввело ряд профилактических мер и ограничений на поездки, чтобы ограничить распространение COVID-19 в пределах своих границ. Эти меры регулярно обновляются и могут быть изменены в короткие сроки. В то время как международные рейсы в ряд стран и из них были возобновлены в результате взаимных соглашений, запрет на въезд для большинства иностранных граждан, въезжающих в страну, остается в силе (с небольшим количеством исключений для дипломатов, членов семей российских граждан и высококвалифицированных специалистов). специалистов).

Россия собирается возобновить регулярные рейсы в Ирландию и из нее с 28 июня 2021 года. Граждане Ирландии должны проконсультироваться с авиакомпанией и / или ближайшим российским посольством относительно точных требований к документам, прежде чем бронировать авиабилеты или планировать поездку в Россию. время.

Все иностранные граждане, прибывающие в Россию в настоящее время (в том числе транзитные пассажиры), должны предъявить медицинскую справку, подтверждающую отрицательный результат теста на COVID-19 в течение последних 72 часов.Тест должен быть методом полимеразной цепной реакции (ПЦР), а сертификат должен быть на английском или русском языке с четко указанными временем и датой проведения теста. Иностранные граждане также должны заполнить специальную форму поиска пассажиров во время полета в качестве условия въезда. Иностранных граждан также могут попросить пройти выборочное тестирование на Covid в аэропорту по прибытии в Россию.

Путешествие из Российской Федерации в Ирландию

Действует правительственный совет Ирландии против всех несущественных международных поездок.Пожалуйста, обратитесь к gov.ie для получения информации об ограничениях на поездки и требованиях для поездки в Ирландию.

Все пассажиры, прибывающие в Ирландию, должны иметь отрицательный / не обнаруженный результат теста RT-PCR перед вылетом на COVID-19, взятого в течение 72 часов до их прибытия в Ирландию. Это обязательное требование. Перед посадкой в ​​самолет или паром пассажиров попросят представить доказательства их отрицательного результата / «не обнаружен», и им будет отказано в посадке, если они не смогут предоставить такие доказательства.Дополнительная информация доступна здесь .

Если вы должны поехать в Ирландию, перед поездкой вам необходимо заполнить онлайн-форму для поиска пассажиров COVID-19 .

Обязательные карантинные требования применяются ко всем лицам, которые находились за границей в течение 14 дней до въезда в Ирландию. 14-дневный период карантина должен быть проведен по адресу, указанному в Форме поиска пассажиров. Прибывшие из обозначенных штатов , , , в том числе транзитом, подлежат обязательному карантину в отеле. Для получения подробной информации, включая расходы, перейдите по следующей ссылке: Обязательный карантин в отеле .

Важное обновление

Пассажиры, путешествующие из России или следующие транзитом через Россию, которые прибывают в Ирландию после 04:00 во вторник, 29 июня, должны пройти обязательный карантин в специально отведенной гостинице.

Пассажиров необходимо будет предварительно забронировать и оплатить на следующем портале: https://www.quarantinehotelsireland.ie/ .

Дополнительную информацию об обязательном карантине, в том числе о расходах , можно найти здесь

Если у гражданина действительно возникла чрезвычайная гуманитарная ситуация, требующая срочной поездки, ему следует немедленно связаться с посольством для получения совета и консульской помощи до начала поездки.

Дополнительную информацию о важных поездках в Ирландию из-за границы можно найти на веб-сайте gov.ie .

COVID-19

Введены специальные временные меры, регулирующие правовой статус иностранных граждан, оставшихся в России во время Covid-19. 15 июня 2021 года президент Путин подписал указ, автоматически продлевающий срок действия всех виз и видов на жительство для иностранных граждан до 30 сентября 2021 года.Чтобы воспользоваться продлением, иностранным гражданам рекомендуется обратиться в Министерство внутренних дел для уточнения своего правового статуса. В соответствии с особыми мерами работодатели могут подавать заявки на выдачу или продление разрешений на работу иностранным гражданам независимо от заявленной цели их визита в Россию.

По мере развития эпидемиологической ситуации гражданам Ирландии, проживающим в России, рекомендуется следить за местными СМИ, чтобы получить последние советы и информацию, а также соблюдать все ограничения, связанные с COVID-19.Гражданам Ирландии рекомендуется всегда иметь при себе удостоверение личности, выходя на улицу.

Любые ирландские граждане, обычно проживающие в Ирландии и ищущие помощи по пути домой, должны связаться с посольством.

ирландским гражданам, проживающим в России, которые еще не сделали этого, рекомендуется зарегистрироваться в посольстве с помощью регистрационного пункта Департамента .

Международные прибытия: соблюдайте обычные меры предосторожности

Проконсультируйтесь с врачом перед поездкой, чтобы узнать, нужны ли вам прививки для России.

Дополнительную информацию о COVID-19 можно найти по следующим ссылкам:

Минздрав РФ

Всемирная организация здравоохранения

ECDC

HPSC

Общие туристические советы

Гражданам Ирландии, путешествующим в Россию, рекомендуется соблюдать срок действия своей российской визы. Просрочка визы даже на несколько часов может иметь серьезные последствия, потенциально связанные с явкой в ​​суд, штрафом и запретом на поездки на срок до 5 лет.

Новая система краткосрочных электронных виз (максимум 8 дней) введена для граждан 53 стран, включая Ирландию, желающих поехать в Санкт-Петербург и его регион https://electronic-visa.kdmid.ru/spb_home_en .html . Граждане Ирландии должны принять к сведению, что эти визы действительны только для поездок в и в пределах Санкт-Петербурга (Ленинградская область) и не действительны для поездок в остальную часть России.

Аналогичная система электронных виз введена для Калининградской области http: // electronic-visa.kdmid.ru/klgd_home_en.html .

Граждане Ирландии должны убедиться, что имя в электронной визе точно совпадает с именем в паспорте. Даже незначительное различие в написании приведет к отказу во въезде в Россию. Посольство не может помочь в таких случаях.

Для получения информации о текущей ситуации с безопасностью в Украине, пожалуйста, ознакомьтесь с нашими советами по путешествию в эту страну. Посольство Ирландии в Чехии аккредитовано в Украине (включая Крым).

Учитывая нестабильную ситуацию с безопасностью на Северном Кавказе, мы настоятельно не рекомендуем совершать поездки в Чечню, Ингушетию, Дагестан, а также в восточные и южные части Ставропольского края, граничащие с Чечней и Дагестаном, включая Буденновский, Левкумский, Нефтекумский, Степновский и Курский районы. .

Мы также не советуем ездить в Северную Осетию, Карачаево-Черкесию и Кабардино-Балкарию (включая Приэльбрусье), кроме важных поездок. Терроризм и похищение людей представляют опасность в этих областях.

Скорая помощь

Лучшая помощь всегда под рукой, поэтому, если у вас возникнут проблемы, попробуйте поговорить с местными контактами, представителем туроператора или руководством отеля.

Связаться со службами экстренной помощи в РФ можно по телефону 112.

Наши советы по безопасному путешествию:

• Приобретите комплексную туристическую страховку, которая покрывает все ваши предполагаемые действия.

  No related posts.