Замена прав раньше срока: как поменять водительское удостоверение в 2021

В 2019 году Америка пережила серию массовых протестов, многие из которых сопровождались ожесточенными столкновениями между протестующими и силами безопасности, что способствовало региональной модели, в которой количество стран, у которых снизились показатели свободы, превышало число стран, в которых наблюдались улучшения.Однако некоторые протестные движения также побудили власти обратиться к основным жалобам.

В дополнение к демонстрациям в Боливии, где Эво Моралес был отстранен от власти после того, как добивался четвертого президентского срока в результате глубоко ошибочных выборов, забастовки в Колумбии против администрации президента Ивана Дуке были встречены некоторыми злоупотреблениями со стороны полиции, в то время как поход в Сантьяго Стоимость проезда на общественном транспорте вызвала массовые протесты и более широкую критику политической системы в Чили.В результате беспорядков в Чили по меньшей мере 29 человек погибли и тысячи были ранены, но в ответ на требования протестующих правительство согласилось провести плебисцит по новой конституции в апреле 2020 года. Некоторые уступки были также предоставлены в Эквадоре, где меры жесткой экономии были отменены. после акций протеста, в результате которых семь человек погибли и более тысячи человек получили ранения.

Острые политические и управленческие кризисы также затронули регион в течение года, что привело к снижению показателя « Свобода в мире », относящегося к представительному правлению, в двух странах.В Перу президент Мартин Вискарра предпринял необычный шаг, распустив контролируемый оппозицией Конгресс после того, как он помешал его усилиям по борьбе с коррупцией. Затем Конгресс попытался «приостановить» Вискарру, но он остался у власти и назначил выборы в законодательные органы на январь 2020 года. Тупиковая ситуация в отношениях между президентом и парламентом в Гаити оставила страну без премьер-министра большую часть года, а также выборы в местные и законодательные органы. были отложены на неопределенный срок. Между тем антиправительственные протесты вызвали жестокую реакцию полиции, в результате чего погибло более 40 человек.

Венесуэла, которая пережила еще один год ухудшения своих показателей, осталась в политическом, экономическом и гуманитарном чистилище, поскольку Хуан Гуайдо, временный президент, назначенный контролируемой оппозицией Национальной ассамблеей, изо всех сил пытался сместить Николаса Мадуро, который требовал переизбрания в мошенническое голосование 2018 года. Жестокое подавление инакомыслия режимом Мадуро и союзной администрацией президента Никарагуа Даниэля Ортеги побудило миллионы людей бежать за границу, что способствовало более масштабному миграционному кризису в регионе.Снижение многолетних оценок Никарагуа также усилилось.

Ограничительная миграционная политика продолжала угрожать основным правам лиц, ищущих убежища за пределами своей страны. Среди других проблемных инициатив Сальвадор, Гватемала и Гондурас договорились о сделках с Вашингтоном, которые обяжут просителей убежища, путешествующих на север, просить и получать отказ в защите в этих странах до подачи ходатайств о предоставлении убежища в Соединенных Штатах; те, кто этого не сделает, рискуют быть отправленными обратно в страны, через которые они прошли, несмотря на плохие условия с точки зрения безопасности и прав человека.В каждом из трех центральноамериканских штатов за год наблюдалось снижение показателей, хотя конкретные причины были разными.

Политические права и гражданские свободы в Азии в целом снизились, так как авторитарные правители продемонстрировали свое пренебрежение демократическими ценностями через различные практики, от сфабрикованных уголовных дел против лидеров оппозиции до массовых преследований религиозных и этнических меньшинств.

В нескольких странах репрессивные правительства окружили своих предполагаемых врагов, добившись новых сроков на выборах. Законодательные выборы на Филиппинах, на которых наблюдалось снижение на два балла по 100-балльной шкале Freedom House, укрепили большинство в пользу союзников президента Родриго Дутерте, который руководил кампанией внесудебных казней. Всего через несколько недель после голосования прокуратура возбудила дела о подстрекательстве к мятежу против ряда критически настроенных политиков, священнослужителей и активистов гражданского общества.Вскоре после того, как Готабая Раджапакса, брат бывшего авторитарного правителя Шри-Ланки, был избран президентом, появились сообщения о репрессиях в отношении журналистов и сотрудников правоохранительных органов, которые расследовали деятельность семьи Раджапакса в отношении предполагаемой коррупции и нарушений прав человека. Хотя общая оценка Шри-Ланки не изменилась, ее уровень коррупции ухудшился. Дискриминационные шаги премьер-министра Индии Нарендры Моди против политических прав мусульман в течение года последовали за весенней победой БДП на всеобщих выборах, что привело к падению на четыре пункта.

В Таиланде прошли первые выборы с тех пор, как в 2014 году власть взяла под контроль военная хунта, что позволило ему вернуться к частично свободному статусу, но относительно сильные позиции оппозиционных партий даже в условиях фундаментально несправедливой избирательной системы вызвали дальнейшие репрессии со стороны властей. Например, позднее в том же году государство выдвинуло ложные обвинения против ключевых лидеров оппозиции, и активисты движения за демократию столкнулись с физическими нападениями.

Условия в других странах ухудшились в преддверии выборов 2020 года.Статус Мьянмы был понижен до Несвободной в связи с обострением вооруженных конфликтов между вооруженными силами и этническими повстанческими группировками. По мнению следователей ООН, представители меньшинства рохинджа, оставшиеся в стране после многих лет преследований и массовых изгнаний, продолжали сталкиваться с риском геноцида. Сингапур принял закон о «фейковых новостях», который был быстро применен, чтобы заставить замолчать оппозицию и других критиков правительства, что привело к снижению оценки свободы выражения мнений.

Между тем автократические государства без конкурентных выборов нашли новые способы угнетения своих граждан и, как следствие, потеряли свои позиции.Когда Китай нарушил права своих мусульманских меньшинств, султанат Бруней ввел в действие новый уголовный кодекс, основанный на исламском праве, который предписывал смертную казнь за такие преступления, как секс вне брака.

Укрепившиеся авторитеты по всей Евразии, которая долгое время была одним из регионов с наихудшими показателями в Свобода в мире , в 2019 году использовали различные типы поэтапных выборов, чтобы продлить жизнь своим режимам.

В России правящая партия «Единая Россия» выиграла все годовые выборы губернатора, в основном за счет того, что не допустили к участию жизнеспособных кандидатов от оппозиции. Даже на выборах в Московский городской совет, на которых была проведена успешная кампания стратегического голосования, организованная лидером диссидентов Алексеем Навальным, голоса, проигранные «Единой Россией», в основном достались одобренным Кремлем альтернативам. Парламентские выборы в Беларуси и Узбекистане также исключают любую подлинную оппозицию, оставляя законодательные органы полностью в руках проправительственных групп.

Многолетний президент Нурсултан Назарбаев передал власть выбранному преемнику Касым-Жомарту Токаеву путем фальсификации выборов в Казахстане, и власти использовали аресты и избиения, чтобы разогнать массовые протесты против этого шага.

Несмотря на мрачную картину в целом, некоторые положительные признаки были очевидны в некоторых частично свободных регионах региона. Новоизбранные лидеры, пришедшие к власти на основе обещаний системных реформ, — премьер-министр Армении Никол Пашинян, президент Украины Владимир Зеленский и премьер-министр Молдовы Майя Санду — предприняли первые шаги по искоренению клептократических сил, которые долгое время мешали демократическим процессам их стран. стремления.Хотя реформы в Молдове застопорились, когда коалиционное правительство Санду рухнуло в ноябре после всего лишь пяти месяцев пребывания у власти, коррумпированный бывший политический брокер Владимир Плахотнюк оставался беглецом после того, как формирование правительства побудило его бежать за границу, чтобы избежать уголовных обвинений.

Политический прорыв в Армении, начавшийся с долгого восхождения Пашиняна на пост премьер-министра в 2018 году, оказал положительное влияние на спорную территорию Нагорного Карабаха в течение 2019 года. В сентябре произошло усиление конкуренции и активности гражданского общества вокруг местных выборов. и была подготовлена ​​почва для дальнейших изменений на выборах президента и парламента Нагорного Карабаха 2020 года.К сожалению, другие отколовшиеся территории Евразийского региона, которые все оккупированы российскими войсками, по-прежнему находятся в состоянии застоя или упадка политических прав и гражданских свобод.

Принципы либеральной демократии в Европе, которая исторически является наиболее успешным регионом в Свобода в мире , в последние годы находились под серьезным давлением.

Нелиберальные популистские лидеры и партии в Центральной Европе продолжали наступление на независимые институты в течение года. В Чешской Республике замена министра юстиции премьер-министром Андреем Бабишем своим близким союзником вызвала опасения, что он пытался заблокировать уголовные обвинения в предполагаемом злоупотреблении средствами Европейского союза, что вызвало крупнейшие протесты в стране с 1989 года. Выборы в законодательные органы Польши обнажили степень, в которой правящая партия «Право и справедливость» политически захватила государственные СМИ, чьи трансляции, финансируемые налогоплательщиками, предшествующие голосованию, были приравнены к партийной пропаганде.Хотя она потеряла контроль над Сенатом, менее влиятельная верхняя палата польского парламента, организация «Право и справедливость» сохранила большинство в нижней палате и удвоила свои усилия по чистке судебной системы в конце года.

В Черногории и Сербии независимые журналисты, представители оппозиции и другие предполагаемые враги правительства постоянно сталкиваются с преследованием, запугиванием, а иногда и насилием. Общественное недовольство укоренившимися правящими партиями переросло в крупные протесты в обеих странах, но они не привели к каким-либо значимым изменениям.

Ультраправые партии добились успехов на выборах в Эстонии, где Консервативная народная партия впервые вошла в правительство, и в Испании, где Vox извлекла выгоду из тупика, из-за которого страна оставалась без руководящего большинства большую часть года.

Однако в некоторых случаях выборы давали, по крайней мере, возможность улучшения либеральной демократии. Избиратели в Турции вытеснили правящую Партию справедливости и развития из муниципальных органов власти в Анкаре и Стамбуле, даже если власть президента Реджепа Тайипа Эрдогана все еще оставалась неконтролируемой на национальном уровне.На севере новое правительство Латвии взяло на себя обязательство бороться с коррупцией и олигархическим влиянием, а голосование в Косово продвинуло оппозиционную националистическую партию Ветевендосье к власти, где у нее есть возможность изменить культуру коррупции в стране. В Северной Македонии прошли конкурентные президентские выборы, что помогло восстановить антидемократическое наследие бывшего премьер-министра Николы Груевски. А Румыния внесла поправки в избирательный кодекс, расширив доступ к избирательному участию перед президентским голосованием.Страна закончила год с новым правительством после того, как измученная коррупцией Социал-демократическая партия, чья повестка дня поставила под угрозу верховенство закона, потерпела поражение в результате вотума доверия парламента.

Тунис провел конкурентные и заслуживающие доверия выборы президента и парламента в сентябре и октябре 2019 года, подтвердив свой статус единственной свободной страны в регионе, кроме Израиля.Кроме того, это была единственная страна, улучшившая показатели за год. Тунисцы продолжали сталкиваться с серьезными проблемами, включая нереформированный сектор безопасности и постоянную угрозу террористических атак. Чрезвычайное положение действует постоянно с 2015 года. Тем не менее демократия Туниса, зародившаяся во время арабской весны 2011 года, до сих пор доказала свою устойчивость, и ее политические достижения особенно впечатляют по сравнению с остальными странами Ближнего Востока и Северной Африки. где заслуживающие доверия выборы остаются крайне редкими.

В Катаре, например, конституция 2003 года обещала, что две трети национального консультативного совета — ближайшего к парламенту объекта страны — будут избираться каждые четыре года, но эмир неоднократно откладывал голосование, последний раз в 2019 году. способствуя низкому рейтингу политических прав. В настоящее время выборы не ожидаются раньше 2021 года, хотя, как и Саудовская Аравия, которая имеет один из худших показателей во всем Свобода в мире , Катар провел ограниченное голосование для муниципальных консультативных органов.ОАЭ, еще одно государство Персидского залива, управляемое потомственными монархами, с 2006 года проводили беспартийные выборы для половины своего Федерального национального совета, но в 2019 году их право голоса по-прежнему ограничивалось долей населения, а это, в свою очередь, составляло лишь десятую часть. жителей страны. Явка оставалась низкой даже среди тех, кто имел право голосовать.

Выборы и управление в Ираке и Ливане искажаются сектантскими ополченцами, коррумпированными сетями патронажа и вмешательством иностранных держав — укоренившиеся проблемы, которые вызвали разочарование протестующих в 2019 году.В Марокко, Иордании и Кувейте, во всех частично свободных странах, могущественные монархии продолжают утверждать свое господство над выборными парламентами и назначениями в контрольный кабинет. В октябре, например, король Марокко организовал перестановку в кабинете министров, в результате которой многие избранные политики были заменены беспартийными технократами, что привело к падению на один балл.

На палестинских территориях, которые неизменно относились к категории несвободных, неразрешенный раскол между исламистской группировкой ХАМАС в Газе и палестинскими властями во главе с фракцией ФАТХ на Западном берегу привел к правовой неразберихе и неоднократным переносам выборов.С 2005 года президентские выборы не проводились, а последние парламентские выборы проводились в 2006 году. Власти, лояльные Фатху и Хамасу, продолжали подавлять инакомыслие на своих территориях в течение 2019 года, подчеркивая отсутствие у них демократической легитимности.

В Египте проводились множественные выборы с тех пор, как президент Абдель Фаттах ас-Сиси захватил власть в 2013 году, но все они находились под жестким контролем, чисто штампованными делами, а настоящая оппозиционная кампания не допускалась. В апреле 2019 года режим организовал конституционный референдум, в результате которого нынешний срок президента был продлен до 2024 года, после чего он может добиваться еще шести лет пребывания у власти.Плебисцит, который пострадал из-за низкой явки, несмотря на предполагаемый подкуп голосов и запугивание, призванный обеспечить решительную поддержку, также еще больше ослабил независимость судебной системы и усилил роль вооруженных сил в гражданском управлении, что привело к снижению показателя представительного правления на один пункт.

Отступление демократов в Западной Африке ускорилось в 2019 году.Бенин, который ранее был одним из лидеров на континенте, провел выборы в законодательные органы, из которых были фактически исключены все оппозиционные партии. Ошибочный процесс, который включал отключение интернета и насилие над антиправительственными протестующими, способствовал значительному снижению на 13 пунктов. Президентские выборы в Сенегале прошли без двух самых видных деятелей оппозиции страны, которым было отказано в участии из-за уголовных дел, которые широко рассматривались как политически мотивированные, что привело к падению на один балл.

Оппозиционные партии смогли принять участие во всеобщих выборах в Нигерии, но голосование было омрачено серьезными процедурными нарушениями и ростом насилия и запугивания, что привело к снижению результатов страны по всем трем связанным с выборами показателям. Манипуляция онлайн-контентом во время избирательного периода и растущая враждебность правительства к средствам массовой информации угрожали свободе выражения мнений в течение всего года. В Гвинее, где в 2020 году должны были пройти президентские выборы, протестующие попытались помешать президенту Альфе Конде изменить конституцию и баллотироваться на третий срок.Страна потерпела спад на три пункта из-за того, что выборы в законодательные органы были отложены, а гражданские группы столкнулись с преследованием за противодействие усилиям на третий срок.

Восточная и Южная Африка представляли более смешанную картину. В Танзании, Зимбабве и Уганде пространство для независимой гражданской и политической деятельности продолжало сужаться, поскольку действующие лидеры старались заглушить инакомыслие. Все три страны испытали снижение своих оценок. Однако в некоторых авторитарных государствах был достигнут заметный прогресс, поскольку они продолжали проводить незначительные реформы.Пока еще неизвестно, будут ли военные в Судане соблюдать свое соглашение о разделении власти с продемократическими лидерами протестов и уступить контроль гражданскому руководству перед выборами в 2022 году, суданский народ уже испытал первые улучшения в области политических прав и гражданских свобод.

Эфиопия также добилась заметных успехов при премьер-министре Абии Ахмеде, реформировав ограничительные законы и позволив ранее запрещенным политическим группам действовать открыто. Тем не менее, внутренний конфликт поставил под угрозу устойчивость этих достижений, и выборы 2020 года станут важным испытанием.Ранний прогресс Анголы после смены руководства в конце 2017 года был довольно драматичным, но в 2019 году темп замедлился, и результаты программы реформ президента Жоау Лоуренсу с упором на борьбу с коррупцией еще не полностью реализованы.

Демократия в кризисе | Freedom House

Региональные тенденции

Несмотря на упадок демократии во всем мире в 2017 году и продолжающееся падение Венесуэлы к диктатуре и гуманитарному кризису, американский регион продемонстрировал некоторые признаки устойчивости.

При новом президенте Ленине Морено Эквадор отвернулся от персонализированного и часто репрессивного правления его предшественника Рафаэля Корреа. Морено ослабил давление на СМИ, способствовал более широкому взаимодействию с гражданским обществом, предложил восстановить ограничения по срокам полномочий и поддержал антикоррупционные усилия, включая дело против своего собственного вице-президента. Морено был избранным преемником Корреа, но его неожиданно реформаторская позиция еще раз продемонстрировала потенциал регулярных выборов и передачи власти, чтобы подорвать авторитарные позиции.

Между тем, при новой администрации, которая пришла к власти в конце 2015 года, аргентинцы воспользовались более свободной прессой в рамках восстановления страны от авторитарных тенденций бывшего президента Кристины Фернандес де Киршнер. В Колумбии большее количество граждан могло пользоваться основными правами на надлежащую правовую процедуру, поскольку правительство реализовало реформы, ограничивающие содержание под стражей до суда, и продолжало расширять свой территориальный контроль в соответствии с мирным соглашением 2016 года с левыми повстанцами.

Тем не менее, в 2017 году снижение опережало рост в регионе в целом.В Гондурасе после того, как досрочный подсчет голосов был отдан в пользу кандидата от оппозиции, позднее обновленное общее количество голосов передало победу действующему президенту, что вызвало протесты, введение комендантского часа и призывы к новым выборам. В Боливии конституционный суд, избранный в результате весьма политизированного процесса, снял ограничения на количество сроков, которые не позволили бы действующему лидеру Эво Моралесу добиваться переизбрания. Избиратели отказались от отмены ограничения срока полномочий на референдуме 2016 года, а международные наблюдатели назвали аргументацию суда искажением закона о правах человека.

В Никарагуа были проведены муниципальные выборы с серьезными ошибками, которые отдали предпочтение партии президента Даниэля Ортеги, а правительство провело судебные реформы, которые еще больше централизовали государственную власть и передали власть от присяжных к судьям. Кроме того, Мексику потрясли новые разоблачения обширной государственной слежки, направленной на журналистов и активистов гражданского общества, которые угрожали разоблачить коррупцию в правительстве и другие правонарушения.

Репрессивные режимы в Азии продолжали укреплять свою власть в 2017 году, а маргинализированные сообщества столкнулись с новыми ужасными угрозами.

Премьер-министр Камбоджи Хун Сен курировал решительное подавление осажденной оппозиции и прессы в стране, когда его Народная партия Камбоджи готовилась к национальным выборам в 2018 году. Политизированный Верховный суд распустил оппозиционную Партию национального спасения Камбоджи, а лидеру партии Кем Соха было предъявлено обвинение в измена. В результате серии ударов по свободе слова власти закрыли независимую газету Cambodia Daily , отключили несколько радиостанций и объявили, что критика правительства в социальных сетях является преступлением.

Руководство Коммунистической партии в Пекине оказывало все большее влияние в Гонконге, пытаясь подавить растущую общественную поддержку местного самоопределения. Четыре продемократических законодателя были исключены из законодательного собрания на том основании, что их присяги при исполнении служебных обязанностей были «неискренними», что облегчило проправительственным силам принятие важных изменений в законодательстве и правилах. Кроме того, правительство получило более суровые приговоры в отношении трех видных лидеров протеста, а китайское законодательное собрание включило в Основной закон территории закон, предусматривающий уголовную ответственность за неуважение к национальному гимну, которое часто освистывается гонконгскими футбольными фанатами, что фактически заставило местный законодательный орган соблюдать составить соответствующую меру.

В Мьянме жестокая кампания военных по изнасилованиям, нанесению увечий и убийств, направленная на меньшинство рохинджа, вынудила более 600 000 рохинджа покинуть страну. Кризис и неспособность гражданского руководства остановить его подчеркнули серьезные недостатки гибридной политической системы страны, которая предоставляет военным огромную автономию и политическую власть.

Мальдивы пострадали от острого давления на свободу слова и инакомыслия в 2017 году. Убийство известного либерального блоггера Ямина Рашида оказало сдерживающее воздействие, побудив людей к самоцензуре, а не к выступлениям против религиозного экстремизма.Кроме того, военные использовались, чтобы заблокировать попытки оппозиции отстранить от должности спикера парламента, а ряд законодателей был изгнан за бегство из правящей партии.

Яркое пятно для региона — Тимор-Лешти, одна из беднейших стран Юго-Восточной Азии, провел честные выборы, которые привели к плавной передаче власти. Этот процесс помог консолидировать демократическое развитие в стране и позволил новым партиям и молодым политикам получить места в парламенте.

Этническая чистка в Мьянме

Мьянма имеет долгую историю преследований рохинджа, преимущественно мусульманской общины с населением более миллиона человек, проживающих на западе штата Ракхайн.В августе 2017 года военные отреагировали на нападения небольшой вооруженной группировки рохинджа, начав насильственную кампанию против гражданского населения, которую многие в международном сообществе назвали этнической чисткой. Более 600 000 рохинджа нашли убежище в соседнем Бангладеш, сообщая о массовых поджогах, изнасилованиях и массовых убийствах со стороны военнослужащих.

Эти ужасные события подчеркнули, насколько Мьянма еще далека от демократии. В 2015 году избиратели избрали гражданское руководство после десятилетий военного правления.Однако в условиях гибридной политической системы, созданной уходящим режимом, военные сохраняют огромную власть и автономию. Он продолжает использовать жестокую тактику для борьбы с многочисленными этническими мятежами, а его кампания в штате Ракхайн поддерживается радикальными буддийскими лидерами, которые изображают рохинджа как угрозу национальному единству и безопасности.

Наблюдатели давно размышляли о проблемах и возможностях, связанных с преемственностью президента в Средней Азии, где ряд укоренившихся правителей занимали свои должности на протяжении десятилетий.В Узбекистане спекуляции переросли в осторожный оптимизм в 2017 году, когда новая администрация страны, сформированная после смерти многолетнего президента Ислама Каримова в 2016 году, предприняла шаги в направлении реформ. Среди прочего, правительство прекратило принудительный труд при ежегодном сборе хлопка для некоторых слоев населения и объявило о планах отменить драконовский режим выездных виз и сделать национальную валюту полностью конвертируемой. Новая администрация также предоставила гражданскому обществу большую передышку; некоторые местные группы сообщили об уменьшении притеснений со стороны государства, и делегации Хьюман Райтс Вотч впервые с 2010 года разрешили въехать в Узбекистан.

Однако в других частях региона правительства пытались предотвратить изменения. В Армении и Кыргызстане крайне некорректное голосование высветило продолжающееся разрушение демократических норм, связанных с выборами. Доминирующие партии в обеих странах полагались на преследование оппозиции, запугивание избирателей и злоупотребление административным ресурсом для удержания власти. В случае с Арменией вопиющее неправомерное поведение на выборах противоречит стремлению страны к более тесным отношениям с Европейским союзом, с которым она подписала в ноябре Соглашение о всеобъемлющем и расширенном партнерстве.

Возможно, наиболее тревожными угрозами демократии в регионе были авторитарные силы, пересекающие границы, чтобы наказать своих критиков. Изгнанный азербайджанский журналист Афган Мухтарли был похищен в Тбилиси людьми, якобы говорившими по-грузински, а затем перевезен через границу в Азербайджан, что вызвало обеспокоенность по поводу причастности грузинских властей к похищению. На Украине видная чеченская пара, которая была яростными противниками Владимира Путина и поддерживала Украину в конфликте на Донбассе, стала жертвой покушения, в результате которого один погиб, а другой был ранен.В течение года также сообщалось о многочисленных заговорах против политиков, причем украинские власти в основном указывали пальцем на российские спецслужбы.

Отзвуки кризиса с беженцами 2015–16 годов продолжали подпитывать рост ксенофобских ультраправых партий, которые укрепились на выборах во Франции, Германии, Нидерландах и Австрии.

Марин Ле Пен, лидер крайне правого Национального фронта Франции, победила основных кандидатов в президенты своим обещанием приостановить иммиграцию и провести референдум о членстве Франции в ЕС, хотя во втором туре она проиграла новичку-центристу Эммануэлю Макрону.Евроскептическая, антииммигрантская Альтернатива для Германии стала первой крайне правой партией, вошедшей в законодательный орган Германии с 1945 года, после кампании, в которой ее лидеры требовали депортации «большого числа беженцев» и характеризовали ислам как несовместимый с немецкой идентичностью. В Австрии также исламофобская Партия свободы заняла третье место на парламентских выборах и вошла в правящую коалицию, возглавляемую консервативной Народной партией. В Нидерландах печально известная ксенофобская Партия свободы получила достаточно поддержки со стороны основных партий и заняла второе место, став основной оппозиционной группой парламента.

В Венгрии и Польше популистские лидеры продолжали консолидировать власть, искореняя демократические институты и запугивая критиков в гражданском обществе. В средствах массовой информации обеих стран появились пятна оппозиции, и обе страны приняли законы, призванные ограничить деятельность неправительственных организаций. Правящая партия Польши также настойчиво пыталась установить политический контроль над судебной системой, принимая законы, которые повлияют на Верховный суд, местные суды и совет, отвечающий за назначение судей.

События на Западных Балканах продемонстрировали необходимость продолжения участия в регионе основных демократий. В Македонии посредничество Вашингтона и Брюсселя помогло разрешить многолетний политический кризис, проложив путь к новому, демократически избранному правительству. Но в Сербии терпимость лидеров ЕС к авторитарным тенденциям премьер-министра Александра Вучича позволила ему еще больше оттеснить оппозицию и подорвать то, что осталось от независимых СМИ после победы на посту президента страны в апреле.

Турция переходит на «Несвободную»

Переход Турции через порог от частично свободного к несвободному — это кульминация долгого и ускоряющегося сползания «Свобода в мире». Рейтинг страны находится в свободном падении с 2014 года из-за нарастающей серии нападений на прессу, пользователей социальных сетей, протестующих, политические партии, судебную систему и избирательную систему, поскольку президент Реджеп Тайип Эрдоган борется за установление персонального контроля над государством. государство и общество в условиях ухудшения внутренней и региональной безопасности.

Эрдоган вытеснил своих соперников и бывших союзников внутри правящей партии, изменил форму собственности на СМИ в соответствии со своими потребностями и протаранил непопулярный конституционный референдум, чтобы создать «суперпрезидентскую» систему без значимых сдержек и противовесов. Его ответом на попытку государственного переворота в июле 2016 года стала обширная охота на ведьм, в результате которой было арестовано около 60 000 человек, закрыто более 160 средств массовой информации и заключено в тюрьму более 150 журналистов. Лидеры третьей по величине партии в парламенте находятся в тюрьме, и почти 100 мэров по всей стране были заменены в результате чрезвычайных мер или политического давления со стороны президента.Правительство даже предприняло жесткие меры за пределами Турции, вызвав, среди прочего, поток запросов Интерпола о «красных уведомлениях» о задержании критиков за границей.

В регионе, опустошенном войной и диктатурой, Тунис отличился своим успешным переходом к демократическому правлению после первого восстания «арабской весны» в 2011 году. Однако в 2017 году более ранние признаки отката стали намного яснее: муниципальные выборы снова были отложены , оставив неизбираемые советы в силе через семь лет после революции, а фигуры, связанные со старым режимом, усилили свое влияние на уязвимую политическую систему, например, обеспечив принятие нового закона об амнистии, несмотря на сильную общественную оппозицию.Продление двухлетнего чрезвычайного положения также свидетельствует об эрозии демократического порядка в Тунисе.

Ситуация с безопасностью Туниса была подорвана беззаконием в соседней Ливии, где споры между соперничающими властями на востоке и западе привели к политическому параличу. Сообщения о современных невольничьих рынках были добавлены к другим злоупотреблениям в отношении беженцев и мигрантов, оказавшихся в лагерях для задержанных, контролируемых милицией. Их пленение в Ливии отчасти связано с преследованием под руководством ЕС борьбы с торговлей людьми в Средиземном море.

Проблемы Ливии также представляют угрозу для Египта. Авторитарное правительство президента Абдель Фаттаха ас-Сиси якобы поддерживало антиисламистскую кампанию правительства де-факто на востоке Ливии, чтобы поддержать свои собственные неустойчивые усилия по борьбе с экстремистским насилием, которое распространилось с Синая и коснулось всех уголков страны. Египет. Однако вместо того, чтобы реформировать свои злонамеренные службы безопасности и заручиться поддержкой всех сегментов египетского общества, режим продолжил подавление инакомыслия в 2017 году и принял новый ограничительный закон, призванный ограничить международное финансирование неправительственных организаций и обеспечить правовое прикрытие для их произвольных действий. закрытие.

В другом месте региона иракские силы объявили о победе над группировкой боевиков Исламского государства (ИГ) в декабре, а усиление безопасности помогло создать пространство для конкуренции между недавно зарегистрированными партиями и кандидатами в преддверии выборов 2018 года. ИГ также потеряло территорию в Сирии, но репрессивный режим Асада укрепился, и мирные жители в районах, захваченных у ИГ боевиками, поддерживаемыми США, столкнулись с масштабными разрушениями и замаскированными взрывчатыми веществами.

Гражданская война в Йемене продолжалась, несмотря на произошедший в конце года раскол в альянсе повстанцев, в результате чего около трех четвертей населения нуждались в гуманитарной помощи.Небольшие группы измученных войной протестующих в Сане неоднократно требовали освобождения политических заключенных и международного ответа, направленного на прекращение насилия. Коалиция под руководством Саудовской Аравии, поддерживающая свергнутое правительство Йемена, продолжала свою неизбирательную кампанию бомбардировок, в то время как в самой Саудовской Аравии Мохаммед бин Салман работал над консолидацией власти после смены предыдущего наследного принца в июне. Среди других быстрых и непрозрачных решений в течение года он произвольно задерживал сотни князей, чиновников и бизнесменов под предлогом антикоррупционной кампании.

История успеха арабов в Тунисе

Резкий упадок демократии в Тунисе в 2017 году грозил понизить рейтинг единственной страны в арабском мире, имеющей статус свободной. После свержения его давнего диктатора в 2011 году, положившего начало «арабской весне», политические фракции Туниса и гражданское общество вместе разработали демократическую конституцию и провели свободные выборы, превратив страну из несвободной в свободную всего за четыре года. Однако события прошлого года показывают, что, хотя международное сообщество поспешило похвалить достижения страны, оно не обеспечило достаточной постоянной поддержки и внимания.Без тщательного развития и консолидации новая демократия может не выдержать давления возродившейся старой гвардии, которая так и не была ликвидирована полностью.

Вырисовывающиеся проблемы в 2017 году включали продолжающуюся отсрочку выборов на субнациональном уровне, способность влиятельных лиц старого режима защищать свои интересы с помощью нового законодательства, неспособность создать и полностью финансировать независимые органы, предусмотренные конституцией, доминирование исполнительной власти в законодательной власти, и запугивание СМИ.Если Тунис продолжит свой нынешний путь, с трудом завоеванные в 2011 году могут исчезнуть, и демократия потеряет свои точки опоры в репрессивном и нестабильном регионе.

Полезная информация о законе Вашингтона.

Арендодатель, который хочет, чтобы вы выселились, должен соблюдать определенные правила. В этом разделе объясняется

• , почему арендодатель может попытаться вас выселить

• как это должен делать домовладелец

• что делать, если домовладелец пытается вас выселить

Прочтите «Выселение и ваша защита», чтобы узнать больше.

* Всегда храните все уведомления и документы от домовладельца.

A. Может ли домовладелец попросить меня съехать без причины?

В основном нет. С мая 2021 года новый закон штата гласит, что у домовладельцев должна быть «хорошая» или юридическая причина для отказа от продления договора аренды, прекращения (расторжения) аренды или выселения арендатора. В новом законе перечислены «веские» причины попросить арендатора покинуть съемную квартиру или выселить арендатора.Прочтите Новый закон штата Вашингтон: арендодатель должен указать «вескую» причину для прекращения аренды или отказа от ее продления ( короткий или длинный версия) , чтобы узнать больше.

Если вы проживаете в доме с федеральным субсидированием , у вас есть другие права. Прочтите «Выселения из государственного жилья» или «Выселения из жилищного фонда HUD». Вы также можете позвонить в CLEAR по телефону 1-888-201-1014 (211, если вы живете в округе Кинг) или посетить WashingtonLawHelp.org.

B. Когда домовладелец может выселить меня?

1.За неуплату аренды.

Если вы задержите арендную плату даже на 1 день, ваш домовладелец может направить вам уведомление о выплате или выселении за 14 дней. Однако в соответствии с законодательством штата арендодатель должен предложить вам разумный план погашения, если арендная плата подлежала оплате с 1 марта 2020 года по 30 декабря 2021 года.

Если вы не согласны с разумным планом оплаты, домовладелец может подать иск о выселении. Если арендодатель не предложил вам план погашения, это может быть оправданием для выселения.Чтобы узнать больше, прочтите «Мой арендодатель только что отправил мне уведомление за 14 дней об оплате аренды или выселении».

2. За неуплату в рассрочку депозита.

Вы можете запросить рассрочку для оплаты расходов на въезд. Однако, если вы пропустите платеж в соответствии с письменным планом рассрочки депозита, это будет рассматриваться так, как если бы вы не платили арендную плату . RCW 59.18.283. Ваш домовладелец может отправить вам уведомление о выплате или выселении за 14 дней.Если вы заплатите свою задолженность по плану платежей в течение 14 дней после получения уведомления, арендодатель должен принять это и не сможет вас выселить. Если вы не заплатите сумму в течение 14 дней и не съедете, домовладелец может подать против вас иск о выселении.

3. За несоблюдение договора аренды.

Если вы существенно нарушите важный срок договора аренды, домовладелец может направить вам уведомление за 10 дней .RCW 59.12.030 (4). Пример : Вы держите кошку, несмотря на правило договора аренды «без домашних животных». Арендодатель может отправить вам уведомление, которое позволит вам решить проблему (найти новый дом для кошки) или выселить ее в течение 10 дней.

* Вы также можете получить уведомление за 10 дней, если вы существенно нарушите важное требование программы субсидирования жилья.

Если вы решите проблему в течение 10 дней после получения уведомления, домовладелец должен остановить процесс выселения.Если вы не устраните проблему в течение 10 дней и не съедете, домовладелец может подать против вас иск о выселении. Если вы получите 4 действительных, должным образом оформленных 10-дневных уведомления о соблюдении или освобождении в течение 1 года, арендодатель может выдать вам 60-дневное уведомление о прекращении действия .

4. Прочие виды деятельности.

Нельзя:

• использовать имущество для деятельности, связанной с наркотиками

• занимаются деятельностью преступных группировок

• неоднократно или существенно нарушали право соседей или арендодателя пользоваться своими собственными домами

• совершить физическое нападение на кого-либо на территории или использовать огнестрельное или другое смертоносное оружие — RCW 59.18 130 (8)

Если вы сделаете что-либо из этого, домовладелец, возможно, должен будет направить вам уведомление за 3 дня до подачи против вас иска о выселении. У вас может не быть времени, чтобы попытаться решить проблему. RCW 59.18.180.

Вы также не можете:

• повреждения стоимости имущества

• мешает другим арендаторам пользоваться имуществом

• создавать или разрешать неудобства или растраты собственности

Если вы сделаете что-либо из этого, домовладелец может уведомить вас о переезде за 3 дня.Если вы не съедете в течение 3 дней после получения уведомления, домовладелец может подать против вас иск о выселении.

5. Другие веские причины, по которым домовладелец может заставить вас переехать

• Если вы и арендодатель проживаете в одной квартире, кухне или ванной комнате , арендодатель должен предоставить вам уведомление за 20 дней .
• Если вы сексуально домогаетесь арендодателя, служащего арендодателя или другого арендатора и это является нарушением договора аренды, арендодатель может уведомить вас об этом за 20 дней.Арендодатель также может направить вам такое уведомление, если он считает, что вы оскорбляли арендодателя, сотрудника или другого арендатора на основании расы, пола или другого защищенного статуса.
• Если домовладелец обнаружит, что вы солгали или упустили важную информацию в заявлении на аренду, он может направить вам уведомление за 30 дней.
• Если вы проживаете в аренде, но не на аренде , и вы не подали заявку на аренду после того, как домовладелец попросил вас сделать это, домовладелец может направить вам уведомление за 30 дней.
• Если срок действия истекает, и вы не подписываете новый договор аренды, который арендодатель предлагает вам по крайней мере за 30 дней до окончания срока аренды , арендодатель может расторгнуть договор аренды и начать судебный процесс о выселении. Условия нового договора аренды должны быть «разумными». Эта причина не относится к вам, если вы уже арендуете с помесячным соглашением.
• Если вы должны зарегистрироваться в качестве лица, совершившего сексуальное преступление, но не раскрываете этот факт в своем заявлении или когда это происходит во время аренды, домовладелец может направить вам уведомление за 60 дней.

C. Что делать, если я все еще живу в квартире по истечении указанного в уведомлении времени?

Арендодатель может возбудить против вас дело о выселении. В Вашингтоне мы называем этот процесс Действиями в отношении незаконного задержания . Чтобы начать процесс, домовладелец должен доставить вам повестку с повесткой и жалобу на незаконное задержание лица . RCW 59.12.070; RCW 59.18.070 (2).

D. Что делать, если я получу повестку и жалобу на незаконное задержание?

Хозяин пытается вас выселить. Вы должны ответить письменно до крайнего срока, указанного в повестке, иначе вы автоматически проиграете судебное дело о выселении.

1. Постарайтесь как можно скорее получить юридическую помощь. Прочтите «Выселение и ваша защита».
2. Затем напишите и доставьте Уведомление о явке или ответ . Если дело было подано (имеет номер дела), вы также должны подать в суд свое Уведомление о явке в суд или ответ. У тебя мало времени. Вы должны подать эти документы быстро, даже если у вас нет юридической помощи.

В повестке и жалобе будет указан крайний срок подачи уведомления о явке или ответа. Вы должны получить повестку и жалобу как минимум за 7 дней до крайнего срока подачи письменного уведомления о явке или ответа.

E. Что такое «Извещение о явке»?

Когда вы получаете повестку или жалобу, вы можете ответить уведомлением о явке , чтобы не проиграть иск о выселении автоматически. Например, домовладелец говорит, что вы должны арендовать квартиру, но вы так не думаете.Уведомление о явке сообщает суду, что вы хотите оспорить свое дело на слушании.

Если вы не подадите Уведомление о явке в суд, домовладелец, вероятно, выиграет дело автоматически. Затем вам придется выехать после того, как шериф повесит объявление на вашей двери.

Форма уведомления о явке проста. Это в выселении и вашей защите.

F. Что такое ответ?

Если вы получили извещение о вызове и жалобе, вы можете (но не обязаны) также подать письменный ответ . Ответ .Ответ является более подробным, чем Уведомление о явке. В нем вы объясняете свою точку зрения и свою защиту. Но сначала попробуй поговорить с юристом.

G. Как мне подать Уведомление о явке (и / или ответ)?

Сделайте не менее 2 копий каждого. Вручную доставьте одну копию домовладельцу или его адвокату. Попросите юриста или секретаря арендодателя поставить печать на копии, которую вы храните, и копии, которую вы им даете, с датой и временем. Сохраните свою копию для доказательства того, что вы доставили ее им до крайнего срока, указанного в повестке.Если вы не можете доставить свой письменный ответ лично, вам, возможно, придется отправить ответ по почте или факсу.

Затем, если в повестке и жалобе уже есть номер дела, вы должны подать формы в Высший суд. Отнесите оригиналы в Верховный суд округа, указанного в повестке.

Если в повестке и жалобе нет номера дела, сохраните пока свои оригиналы. Подождите, чтобы получить номер дела по почте или вручную. Затем возьмите оригинал «Уведомления о явке» (и «Ответ», если вы его подаете), который вы заполнили в Высшее здание суда округа, указанного в повестке.

H. Что делать, если я получу уведомление с повесткой, в котором говорится, что я должен внести арендную плату в канцелярию суда?

Это уведомление больше не действует с мая 2021 года. Вы можете проигнорировать его.

I. Должен ли я обращаться в суд?

Если вам необходимо обратиться в суд, вы должны получить уведомление под названием Приказ о представлении дела . Сходите в здание суда в указанный день, чтобы обжаловать свое дело. Прочтите «Выселение и ваша защита» и «Подготовка к слушанию или суду».

J. Получу ли я адвоката по моему делу о выселении?

Может быть. Новый закон гласит, что квартиросъемщики с низким доходом должны иметь бесплатного адвоката по делам о выселении («Право на адвоката»). Несмотря на то, что закон гласит, адвокатов пока нет. Правительство штата должно выделять деньги организациям для найма юристов. Правительство все еще передает эти деньги различным некоммерческим организациям штата. Затем организации должны нанять новых юристов для арендаторов.

Для того, чтобы все арендаторы имели доступ к адвокату, может потребоваться от нескольких месяцев до года.Это будет не сразу. Однако вам все равно следует обратиться в местную организацию по оказанию юридической помощи, чтобы узнать, есть ли для вас адвокат.

K. Что такое «реституционный приказ»?

Если вы проиграете судебное дело о выселении, шериф может повесить на вашей двери приказ о реституции или доставить его вам вручную. Шериф может вернуться (как минимум через 3 дня), чтобы физически выселить вас. После того, как шериф повесит объявление на вашу дверь, постарайтесь как можно скорее обратиться за юридической помощью. На данный момент очень сложно остановить выселение. Прочтите «Выселение и ваша защита», чтобы узнать больше о возможных вариантах, если вы проиграли дело о выселении.

L. Может ли арендодатель физически заставить меня покинуть собственность?

№ . Это может сделать только шериф. Арендодатель должен обратиться в суд, чтобы судья подписал решение о выселении и привлек к этому шерифа.

Почему это не работает и почему

Еще в 1980-х годах эксперты и руководители провозгласили альтернативное разрешение споров (ADR) разумным и рентабельным способом уберечь корпорации от суда и от судебных разбирательств, которые опустошают победителей почти так же сильно, как и проигравших.В течение следующих нескольких лет более 600 крупных корпораций приняли заявление о политике ADR, предложенное Центром общественных ресурсов, и многие из этих компаний сообщили о значительной экономии времени и денег.

Но большие надежды на ADR быстро угасли. Возмещение убытков, судебные счета и количество судебных исков в Соединенных Штатах продолжали расти — даже для многих компаний, которые приняли ADR. Фактически, одно исследование показало, что вместо того, чтобы сократить расходы и задержки, по крайней мере одна форма АРС — арбитражное разбирательство в суде — фактически увеличила их.

Что пошло не так? Действительно ли ADR было пустым обещанием? Мы считали, что это не так, но отсутствие успеха с ADR в таком большом количестве компаний побудило нас внимательнее взглянуть на то, как менеджеры внедряют процесс ADR.

Мы нашли плохие новости и хорошие. Плохая новость заключается в том, что практика АУС слишком часто превращается в частную судебную систему, которая выглядит и стоит как судебный процесс, который она призвана предотвратить. Во многих компаниях процедуры ADR в настоящее время обычно включают в себя большой объем сверхнормативного багажа в виде ходатайств, сводок, открытий, показаний, показаний, судей, адвокатов, судебных репортеров, свидетелей-экспертов, огласки и возмещения убытков сверх разумного (и за пределами договорных ограничений).

Хорошая новость заключается в том, что ряд компаний научились эффективно использовать ADR, и эти компании фактически пожинают предсказанные преимущества ADR: более низкие затраты, более быстрое разрешение споров и результаты, которые сохраняют, а иногда даже улучшают отношения.

В Chevron, например, посредничество в одном споре на основе ADR стоило 25 000 долларов, тогда как посредничество через внешнего юриста обошлось бы примерно в 700 000 долларов, а обращение в суд до 2,5 миллионов долларов за период от трех до пяти лет.В дочерней компании Toyota в США Совет обратного арбитража, созданный для облегчения разногласий между компанией и ее дилерами относительно распределения автомобилей и кредитов на продажу, привел к неуклонному снижению количества таких дел со 178 дел в 1985 году до 3 в 1992.

Что делают Chevron и Toyota, чего не делают другие компании? Разница между успехом и неудачей заключается главным образом в уровне приверженности. Компании, которые уделяют ADR наивысшим приоритетом — даже в тех случаях, когда они уверены, они правы — получают огромную экономию времени, денег и отношений.Напротив, компании, которые позволили старым сложным привычкам проникнуть в процесс, с таким же успехом могут вернуться в суд.

Немногие компании взяли на себя обязательства по ADR более эффективно, чем NCR (недавно переименованная в AT&T Global Information Solutions). Руководители NCR взяли на себя твердую приверженность альтернативному разрешению споров десять лет назад, и результаты оказались впечатляющими: количество исков, поданных компанией (без учета застрахованных рисков), ожидающих рассмотрения в Соединенных Штатах, снизилось с 263 в марте 1984 года до 28 в ноябре 1993 года.В прошлом году только девять споров были связаны с гонорарами сторонних юристов, превышающими 20 000 долларов США, а общие гонорары сторонних юристов — не совсем 1 миллион долларов — были меньше половины от того, что было в 1984 году. домашний советник. NCR ведет поданные дела всего с четырьмя штатными юристами и четырьмя помощниками юристов.

Несколько лет назад в деле, в котором не было арбитражной оговорки, NCR потратила сотни тысяч долларов на защиту в рамках обычного судебного процесса и, тем не менее, проиграла многомиллионный вердикт присяжных.За последние пять лет NCR выплатила меньше вознаграждений и компенсаций, а также гонораров внешним и штатным юристам по всем вопросам, связанным с ADR, чем расходы по этому единственному делу.

Ошибки в ADR

Как мы уже говорили, чтобы альтернативное разрешение споров работало, руководство должно полностью принять этот принцип. Рассмотрим следующую печальную, но правдивую историю о двух крупных производителях электроники — оба, по иронии судьбы, подписались на политическое заявление Центра общественных ресурсов.

Около 15 лет назад компания A, которая производит продукты для компьютерной поддержки, лицензировала компанию B на производство нового устройства. Эта договоренность была средством расширения рынка за счет предложения второго источника продукта. Устройство имело огромный успех, но к середине 1980-х компания A разработала свою технологию и улучшила устройство и отказалась позволить компании B производить новый дизайн. Опасаясь потери прибыльного рынка, компания B пригрозила подать в суд, а когда угроза не подействовала, она реконструировала новое устройство и начала производить и продавать свою собственную версию.Теперь настала очередь компании А угрожать иском.

Однако вместо судебного разбирательства компании соблюдали положение своего контракта и обратились в арбитраж. При нормальных обстоятельствах арбитраж может занять от 6 до 12 недель, но в этом случае он превратился в пятилетний марафон с пятью-шестью часами свидетельских показаний по четыре-пять дней в неделю. Хотя судебное разбирательство следовало обычным правилам арбитража — теоретически, чрезвычайно ограниченное раскрытие и показания — судья по делу обошел конвенцию, вызвав в суд доказательства, так что, тем не менее, большая часть времени фактически была потрачена на обнаружение.Кроме того, юристы с обеих сторон начали снимать показания, хотя и старались не использовать это слово. Один наблюдатель охарактеризовал обе стороны как движущиеся «ожесточенными тяжбами, высокомерием и жадностью», а обвинения в неправомерных действиях адвоката возникали почти ежедневно.

В конце концов, судья вынес решение против компании A, которая незамедлительно обратилась в апелляционный суд с просьбой отменить решение. После этого обе компании начали всерьез судебные тяжбы. Они борются и сегодня, и список костюмов и контр-костюмов с каждым годом становится все длиннее.Предполагается, что компания B вкладывает до 25 миллионов долларов в год для удовлетворения своих требований.

Этот удручающий отчет наглядно иллюстрирует, как альтернативный метод разрешения споров может пойти не так, если стороны не готовы заставить его работать. Укоренившиеся взгляды и воинственная корпоративная культура работали против справедливого и приемлемого результата. В этом случае и в других, которые мы видели, главными препятствиями были одно или несколько из следующих состояний ума.

Победа — это единственное, что имеет значение.

Немногие руководители высшего звена готовы упустить шанс выиграть триумф в зале суда. Вот как говорит об этом один из ведущих юристов крупной компании: «Руководители хотят иметь возможность отвести другого парня к уборщицам, если они считают, что они правы, и они будут делать ставку на ранчо, если им придется . » Часто само дело становится менее важным, чем задействованный принцип. Например, в борьбе между гигантами электроники главный юрисконсульт компании А заявил: «Если другая сторона продолжит свою стратегию копирования, я продолжу эту стратегию судебного преследования.”

Одно дело, когда главный юрисконсульт компании выступает за арбитраж, когда его или ее компания является ответчиком или, как это часто бывает, когда обе стороны в той или иной степени виновны. В этих обстоятельствах здравый смысл побуждает к переговорам ограничить объем претензий. Но когда кажется, что компания права, когда на карту поставлены миллионы доходов и когда лица, принимающие решения, жаждут доказать свою точку зрения, аргументы в пользу арбитража могут показаться некоторым глупыми, если не откровенно нелояльными.

ADR — это только одна альтернатива, а не метод выбора.

Большинство юристов и, следовательно, компании, которые они обслуживают, по-прежнему рассматривают ADR как альтернативу, а не как основной или предпочтительный метод урегулирования споров. Такие компании рассматривают процедуру как способ разрешения второстепенных, менее важных споров, или, как в случае с электроникой, они просто отказываются от нее, когда не могут получить желаемый результат. В любом случае они не решили, что предотвращение споров и их скорейшее разрешение являются главной задачей юридического отдела.

Даже в компаниях, где действуют ADR, есть способы обойти систему. В Motorola, например, по крайней мере десять обстоятельств могут привести к тому, что спор может быть классифицирован как неподходящий кандидат для раннего АУС, включая «критический принцип», «стратегию сдерживания», «единственный вопрос — деньги» и «чрезвычайно сложные фактические вопросы. . » ¹

ADR на самом деле не сильно отличается от судебного разбирательства.

Поскольку немногие компании взяли на себя серьезные обязательства в отношении ADR как отдельной системы, а также из-за того, что существует очень мало правил, регулирующих это, процедура часто может стать похожей на судебный процесс.Каждый раз, когда это происходит, стоимость ADR начинает приближаться к стоимости судебного разбирательства, которое он должен заменить.

Чтобы сократить время, затрачиваемое на адвоката, арбитраж позволяет сторонам оговаривать или согласовывать определенные факты и практически исключает записки, открытия и бесконечную зависимость от свидетельских показаний экспертов и контрпоказаний. Но противоборствующие стороны часто тратят колоссальное количество времени, денег и энергии, почти автоматически возвращаясь к привычке судебного разбирательства. Как это произошло в битве за электронику, юристы постоянно излагают факты и юридические аргументы, как если бы они предстали перед судьей, а не перед арбитром.Они добиваются открытия, подают ходатайства и чрезмерно полагаются на свидетелей-экспертов — точно так же, как они поступили бы в судебном процессе. Вне зала суда адвокаты пропагандируют свое дело. Более того, арбитры сами вносят свой вклад в проблему, вынося решения о возмещении ущерба, выходящего за рамки разумных и договорных ограничений. Иногда они даже присуждают штрафные санкции.

Без участия высшего руководства ADR быстро превращается в замаскированный судебный процесс.

Репутация АРС как не более чем замаскированного судебного разбирательства дополняется популярностью прикрепленных к суду АРС, которые судьи в федеральных юрисдикциях часто назначают после того, как участники уже начали судебные разбирательства.Неудивительно, что стороны склонны продолжать дело с самого начала — с большой враждебностью и всеми дорогостоящими атрибутами судебного процесса — несмотря на увещевания судьи о проведении арбитража. Более того, если одна из сторон возражает против решения арбитража, она может вернуть дело судье. Несмотря на недостатки — высокие судебные издержки, потерянное время, незавершенность — около 65% дел, рассмотренных Американской арбитражной ассоциацией, являются АРС, прилагаемыми к суду.

ADR, который работает

В конечном счете, взгляд любой компании на арбитраж и посредничество сводится к тому, настаивает ли высшее руководство на победе любой ценой.В случае компаний A и B, обе из которых обязались искать альтернативы, прежде чем обращаться в суд, воинственность и привычки к ведению споров подорвали добрые намерения. Обе стороны чувствовали, что их обидели, и хотели, чтобы противник заплатил. Атмосфера конфронтации испортила действие с самого начала, и судья усугубил ситуацию. Нелегко сделать АРС систематическим и отдать ему первостепенное значение при разрешении конфликтов.

В NCR и многих других известных нам компаниях, включая AT&T, US WEST, BankAmerica и Chevron, высшее руководство решило, что выигрывать любой ценой слишком дорого.Эти компании оценивают юристов, менеджеров по контрактам и помощников юристов не только по выигранным или проигранным судебным процессам, но и по предотвращенным спорам, экономии затрат и разработке решений, которые сохраняют или даже улучшают существующие отношения. Юридические отделы используют количественные меры и цели для систематического сокращения количества ожидающих рассмотрения судебных исков, количества времени и денег, затрачиваемых на каждый конфликт, и суммы финансовых рисков. В результате такого внимания NCR удается разрешить и закрыть более 60% поданных дел в течение года с момента их открытия.

NCR оценивает своих юристов не только по выигранным или проигранным судебным процессам, но и по предотвращенным спорам и сохраненным отношениям.

NCR требует, чтобы все его коммерческие контракты включали пункт, определяющий ADR в качестве первого предпочтительного метода расчетов в случае возникновения разногласий. (См. Вставку «Стандартная договорная оговорка NCR».) Отдел корпоративного права построен на принципах предотвращения и разрешения споров. В соответствии с этой политикой штатные омбудсмены (или, как предпочитает их называть NCR, омбудсмены), обученные решению проблем, предотвращению споров, ведению переговоров и разрешению споров, регистрируют и контролируют все претензии со стороны компании или против нее.Каждое дело рассматривается, чтобы определить, подлежит ли оно арбитражу или судебному разбирательству. Показатели эффективности гарантируют, что у процедуры есть зубы.

В NCR, как и в AT&T, омбудсмен с самого начала анализирует каждый случай, чтобы объективно оценить финансовые риски, связанные с претензией. Письменный анализ, переданный руководству, включает план ADR и предложения о том, как укрепить отношения с оппонентом. Если дело может быть обработано с помощью ADR на уровне или ниже рассчитанного уровня подверженности риску, компания приступит к его разрешению без судебного разбирательства.Общая цель — эффективно разрешить разногласия с небольшими затратами времени и денег.

Кислотное испытание приверженности организации к тихому разрешению споров наступает, когда истцом выступает компания. В этих условиях немногие компании всерьез задумываются о переговорах. Однако в NCR руководство настаивает на том, что разрешение спора предпочтительнее судебного разбирательства, даже если компания убеждена в своей правоте.

Немногие компании рассматривают арбитраж, когда убеждены в своей правоте.

В 1992 году, например, NCR обнаружила, что один из ее поставщиков отправил ей компьютерные платы, не соответствующие спецификациям. NCR хотела вернуть платы за возмещение, но продавец отказался сотрудничать на том основании, что NCR своевременно не подала жалобу и что в любом случае поставщик может исправить дефект. NCR не хотела, чтобы товары ремонтировались, потому что усовершенствованные технологии, внедренные в этот период, сделали их практически устаревшими. NCR предложила пойти на компромисс, вернув платы и потребовав лишь частичного возмещения или кредита для будущих заказов на другие продукты.Поставщик отказался вернуть деньги в любой форме, пообещал начать судебную тяжбу и нанял крупную юридическую фирму.

Придерживаясь своей политики, NCR отказалась участвовать в судебном разбирательстве. Вместо этого он подал арбитражное требование. Юрист продавца пытался сбить процесс с толку разными способами. Сначала он возражал против арбитража, затем опротестовал место проведения слушания, затем подал ходатайство о возбуждении дела. Но Американская арбитражная ассоциация разобралась с этими препятствиями, смогла назначить арбитражное заседание, и за несколько дней до слушания стороны договорились.

Этот случай иллюстрирует рутинные, хотя и немаловажные вопросы, с которыми арбитраж справляется особенно хорошо. Когда в позиции каждой стороны есть определенные достоинства, споры по поводу товаров почти всегда заканчиваются одинаково: сторона, владеющая наличными, решает заплатить до того, как дело будет передано в суд. И здесь перспектива арбитража быстро довела дело до практически предопределенного конца, с результатом почти наверняка лучше, чем могло бы быть достигнуто судебным разбирательством. Работая через штатного юриста, NCR выложила менее 5000 долларов.Напротив, поскольку он нанял адвоката и затянул арбитраж, продавец потратил более 20 000 долларов только для того, чтобы получить результат, близкий к тому, что изначально предлагала NCR.

Этот случай также демонстрирует преимущества, которые может дать целеустремленное уклонение от судебного разбирательства. На основе собственного анализа NCR в некоторой степени поверила утверждению поставщика. Затем NCR представила предложения по расчетам, основанные на кредитах, которые будут использоваться в будущем бизнесе. Когда переговоры не увенчались успехом, омбудсмен обратился в арбитраж.Даже после того, как дата слушания была назначена, омбудсмен упорно продолжал переговоры и, наконец, попал в грязь.

В организациях, где предпочтение отдается ADR, новые подходы к конфликту, как правило, возникают практически сами по себе. Одним из примеров является упомянутый ранее арбитражный совет Toyota Reversal Arbitration Board, который представляет собой необязательный механизм для урегулирования разногласий со своими дилерами.

В компаниях, где предпочтение отдается ADR, новые подходы к конфликту, как правило, возникают практически сами по себе.

Юридический отдел Toyota сформировал правление в то время, когда переговоры уже были прочно укоренившейся частью корпоративной культуры. Доска имела три отличительные особенности. Во-первых, он установил правила для арбитражного процесса, а не позволил процессу развиваться сам по себе. Во-вторых, он сделал арбитражные решения обязательными для Toyota, но позволил дилерам подать апелляцию. Подчеркивая справедливость процедуры, эта особенность программы оказала неожиданный эффект, фактически увеличив признание дилерами результатов арбитража.В-третьих, он создал открытый файл историй болезни, который позволил Toyota и ее дилерам ссылаться на соответствующие прецеденты и, таким образом, сразу перейти к разрешению многих споров без прохождения всего арбитражного процесса. Поскольку большинство споров схожи, дилеры с очень небольшим юридическим опытом могут проработать детали и найти полезные модели.

Toyota сделала арбитражные решения обязательными для себя, но предоставила дилерам право на обжалование.

Многие компании могут избежать споров, анализируя первопричины и действуя на основе этого анализа — неотъемлемой части мирного подхода.

Еще одним положительным результатом стало решение Toyota внести поправки в программу продажных кредитов, что в первую очередь вызвало большую часть споров. Опыт Toyota типичен для инициатив, предпринимаемых многими компаниями для избежания споров путем анализа коренных причин и действий на основе анализа — неотъемлемого аспекта мирного подхода.

Убедитесь, что это действительно арбитраж

Многие компании разработали арбитраж не столько для сдерживания, сколько для сокрытия затрат и ненужных процедур.В результате арбитраж обходится дороже, чем он должен быть, и критики с некоторым обоснованием заявляют, что возможности ADR по сокращению затрат преувеличены. NCR разработала руководящие принципы для решения этой проблемы. Было обнаружено, что арбитраж выглядит, ощущается и работает как арбитраж, когда стороны готовы преследовать следующие цели.

Упростите производство.

Стороны соглашаются оговорить неоспоримые факты и вопросы права и побуждать арбитра выносить решения по спорным вопросам права в краткой форме до заслушивания доказательств.Арбитр должен указать, какие вопросы с наибольшей вероятностью вызовут споры, и ему или ей следует осторожно не просить стороны предоставить до слушания записки по другим вопросам, что неизбежно является пустой тратой времени и ресурсов.

Ограничьте потребность в трусах.

В некоторых случаях трусы вообще не нужны. Например, когда NCR выступает истцом на слушании, призванном собрать деньги на счет, компания обычно ссылается на закон в устной форме или представляет арбитру ксерокопию соответствующего закона.Даже когда уместны сводки — например, по развитию вопросов права или в тех случаях, когда решения судов противоречат друг другу, — NCR обнаружила, что их наибольшая полезность заключается в сосредоточении внимания на ключевых вопросах. Арбитров следует попросить определить вопросы, по которым они хотят, чтобы стороны написали записки. NCR дошла до того, что попросила арбитров установить лимит страниц для сводок.

Участвуйте в предварительных обменах.

Предварительный обмен мнениями неоценим для облегчения пути к разрешению.Стороны обмениваются вещественными доказательствами и списками свидетелей и обсуждают, какие предметы важны для дела, а какие — второстепенные. Очень важно, чтобы эти обмены не напоминали процесс раскрытия информации, типичный для судебных разбирательств; вместо этого им следует сосредоточиться на документах, которые будут использоваться в слушании. Предварительный обмен мнениями часто приводит к сокращению списков свидетелей и к тому, что менее важные свидетели представляют свои показания под присягой или даже по телефону.

Согласитесь ограничить ущерб.

Чтобы ограничить обсуждение и предотвратить проблемы, NCR включила ограничения ущерба в стандартную оговорку ADR, которую она включает во все коммерческие контракты.Во многих случаях нет или не должно быть законных аргументов в отношении спорных сумм, что делает ненужным обширное доказательство ущерба. По возможности стороны должны оговорить размер ущерба, а арбитр должен принять решение о разумности ограничения ущерба до заслушивания доказательств. В более сложных случаях NCR может пойти дальше и прийти к соглашению о минимальном или максимальном уровне в долларах или о так называемом бейсбольном арбитраже, чтобы удержать сумму на разумном уровне. (В бейсбольном арбитраже каждая сторона выбирает фигуру, а арбитр должен выбрать одну или другую.)

Выборочно привлекайте экспертов.

В состязательных процессах каждая сторона обычно пытается переспросить другую; в арбитраже ограничение на использование экспертов экономит время и деньги. Например, вместо того, чтобы привлекать противостоящих друг другу экспертов по ущербу, показания которых могут противоречить друг другу, для обеих сторон имеет смысл договориться о едином нейтральном эксперте. Отчет этого человека заставляет обе стороны вести переговоры, в то время как разнонаправленные, пристрастные отчеты побуждают оппонентов закапывать свои позиции и укреплять свои позиции.

Вместо того, чтобы нанимать противоположных экспертов по ущербу, чьи показания противоречат друг другу, обе стороны должны согласовать одного нейтрального эксперта.

NCR эффективно использовала «нейтрального эксперта» и в других ситуациях, включая расследование и реконструкцию аварий, аудит и бухгалтерский учет, а также технические вопросы. Один из эффективных способов использования свидетельских показаний экспертов — это попросить каждую сторону и арбитра задать ключевые вопросы для изучения экспертом. В некоторых областях — например, в технологиях — эксперт может сыграть роль в анализе первопричин, рекомендуя улучшения в продуктах или методах.Это гораздо более конструктивное занятие, чем просто высказывание партийного мнения.

Стандартная оговорка ADR, включенная во все коммерческие контракты NCR, имеет множество функций, которые помогают гарантировать, что арбитраж действительно будет арбитражем, а не замаскированным судебным разбирательством. Среди них — руководящие принципы относительно квалификации арбитра, полномочия арбитра на вынесение судебного запрета, соглашение, которое обжалует арбитражные решения или арбитражные решения, регулируется федеральным законом об арбитраже (и что претендент должен оплатить расходы и сборы в случае проигрыша), и ограничения на открытие.

Систематизированный процесс

Повышение приверженности ADR и избежание ловушки замаскированного судебного разбирательства являются важными шагами в усилиях по замене конфронтации переговорами. Важным третьим шагом является создание систематического процесса, в соответствии с которым АРС является первым шагом в каждом судебном иске. В NCR процесс разрешения споров, называемый DARP, начинается, когда омбудсмен рассматривает спор, независимо от того, инициировал ли NCR жалобу или другая сторона назвала NCR в качестве ответчика.

Согласно правилам DARP, каждый спор вводится в базу данных ПК в течение 24 часов с момента его возникновения, и все в NCR, кому необходимо знать, уведомляются, от тех, кто подал жалобу, до тех, кто может помочь в ее разрешении. В течение трех дней NCR уведомляет адвоката противной стороны о том, что решает проблему с целью ее мирного разрешения.

Еще одной отличительной особенностью системы NCR является то, как юридический отдел отслеживает процесс и оценивает эффективность работы своего омбудсмена в соответствии с количеством решенных вопросов, количеством решенных без судебных разбирательств, качеством и постоянством решений, усилиями, прилагаемыми для анализа споров. и определить способы предотвращения подобных случаев в будущем, а также точное количество времени и денег, сэкономленных за счет эффективных ADR.

Чтобы увидеть, как работает эта система, давайте проследим реальный спор между подразделением компьютерных систем NCR и крупным пассажирским перевозчиком.

Установка компьютерного оборудования в отделении прошла успешно. Затем произошел сбой: в то время как контракт требовал от NCR поставки одной многоходовой кассеты с лентой или для каждого принтера, выяснилось, что ни один поставщик не может поставить многопроходную ленту в соответствии со спецификациями принтеров, разработанных для этого проекта. . Команда проекта, в которую входили представители обеих компаний, приняла предложение NCR поставить вместо этого несколько однопроходных лент для каждого принтера.

Несколько месяцев спустя некоторые руководители перевозчика снова подняли вопрос о многопроходной ленте. Несмотря на объяснения NCR, они возвращались к формулировке первоначального контракта при встрече за встречей и во все более враждебных тонах. Вскоре дружеские отношения испортились, и каждая встреча стала повторением предыдущих встреч. Заказчик прекратил платить по контракту на сумму около 250 000 долларов. Вслед за этим поступило письмо от внутреннего юрисконсульта заказчика, в котором говорилось, что перевозчик хотел возместить ущерб не из-за недоставленных лент, а из-за дополнительных затрат за несколько лет использования однопроходных кассет, которые составили несколько сотен тысяч. долларов.

Здоровые деловые отношения испортились из-за небольшого дела. На этом этапе проблема могла легко стать безвозвратной, но процесс разрешения споров NCR позволил распутать неразбериху. Основные функции DARP должны лечь в основу любой такой системы.

Система немедленно сработала.

Как только пришло письмо от клиента, в игру вступило DARP. Омбудсмен (в данном случае штатный юрист) немедленно позвонил адвокату клиента, чтобы определить характер проблемы и обсудить оспариваемые положения контракта.Помощнику юриста, хорошо разбирающемуся в процедуре DARP, было поручено изучить ситуацию и найти возможные решения (включая обзор альтернативных источников многопроходных лент). Омбудсмен собрал, проанализировал и обобщил контракт и некоторые ключевые связанные с ним документы. Она также взяла интервью у нескольких сотрудников NCR, сыгравших решающую роль в истории спора.

Омбудсмен быстро сузил круг вопросов.

Омбудсмен обсудил проблему с представителями клиента и рассмотрел положение о разрешении споров в контракте.Вскоре стороны пришли к соглашению о хронологии проекта, оговорив перечень мероприятий и особенности контракта. Затем они решили обойти команду проекта со всем ее эмоциональным багажом и передать дело в руки старших менеджеров.

Сначала были проведены переговоры на уровне руководителей без участия юристов или менеджеров, непосредственно участвовавших в споре.

NCR хотела дать понять заказчику, что она ценит отношения и что вопрос контракта является второстепенным для поддержания этой связи.У покупателя были такие же благие намерения. Таким образом, обе стороны договорились о переговорах между руководителями без юристов или менеджеров проектов, хотя в комнате находилось несколько человек, знакомых с проектом и контрактами. Каждая сторона была представлена ​​руководителем с полномочиями принимать решения, который ранее не имел отношения к проекту.

Подготовка была кропотливой.

Ключ к успешным переговорам — подготовка. Омбудсмен много работал с участниками задолго до встречи.Каждый участник получил записную книжку, содержащую сам контракт, резюме интервью и списки существенных оговоренных фактов. Омбудсмен и ее команда также выступили с анализом судебных рисков, в котором излагались экономические риски для обеих сторон и проводился мозговой штурм по различным решениям, которые учитывали интересы клиента, а также интересы NCR.

Тон переговоров был положительным.

Согласившись с фактами дела, руководители обменялись комплиментами. Представитель заказчика заявил, что его компания полностью удовлетворена системой, а представитель NCR дал понять, что его компания хочет, чтобы заказчик продолжал вести дела.Два руководителя рассмотрели множество возможных решений и согласовали одно из них всего после нескольких часов разговора. Это решение не включало ни финансовых расчетов, ни поставки многопроходных кассет, а изменение конструкции принтера, чтобы он мог использовать другую и широко доступную многопроходную ленту.

По оценкам NCR, этот метод разрешения спора сэкономил ей до 200 000 долларов и что он сэкономил перевозчику такую ​​же сумму. Судебные разбирательства привели бы к гораздо более высоким затратам, затратив при этом ценные внутренние ресурсы.Даже тогда конфронтация привела бы только к победителю и проигравшему, а не к решению общей проблемы ленточек.

Судебный процесс обычно приводит только к победителям и проигравшим, а не к решениям общих проблем.

Ни один план ADR никогда не предотвратит всех судебных разбирательств, но ни один не сможет приблизиться к нему без искренней приверженности руководства компании. В NCR, твердо придерживаясь такой приверженности, действительно есть три ключа к успеху. Первое время. Споры быстро стареют, поэтому система DARP предназначена для составления отчетов, анализа, рассмотрения и разрешения их до того, как они могут перерасти в судебные разбирательства.

Второе — настойчивость. Омбудсмены NCR действуют не только быстро, но и тщательно. Они уведомляют все соответствующие стороны, они подробно изучают историю и предысторию, они изо всех сил стараются понять точку зрения своего оппонента, они прилагают большие усилия при подготовке к переговорам и, что наиболее важно, не сдаются. Они генерируют ряд потенциальных решений, и когда одна форма ADR не помогает решить проблему, они неизменно предлагают другую.

Третья причина, почему DARP работает, заключается в том, что NCR постоянно пересматривает и улучшает систему.Компания подвергает каждый случай вскрытию, соответствующим образом уточняет свои процедуры и дополняет свой запас идей. DARP теперь пользуется преимуществами многолетних проб и ошибок в процедурах ADR.

Отзыв в Калифорнии: начало изменения закона

Итого

На следующий день после того, как губернатор Ньюсом легко отклонил отзыв, демократы начали толчок, чтобы затруднить отзыв.

Lea este artículo en español .

Из-за того, что обломки неудавшейся попытки отзыва губернатора Гэвина Ньюсома все еще тлеют, калифорнийские демократы пришли к новому консенсусу: они действительно не хотят делать это снова.

Наутро после того, как голосование закончилось и отозвали кандидатов, председатели избирательных комиссий в Ассамблее и Сенате штата заявили, что они начинают публичные дебаты, чтобы пересмотреть процесс отзыва в Калифорнии.

«Калифорнийцы очень разочарованы тем, что мы только что потратили 276 миллионов долларов на эти выборы по отзыву, которые, судя по всему, подтвердили то, что избиратели сказали три года назад, и что избиратели могли сказать в следующем году», — сказал член Ассамблеи Марк Берман из Лос-Альтоса. виртуальная пресс-конференция сегодня.

По состоянию на 28 сентября 7,8 миллиона калифорнийцев проголосовали за сохранение губернатора Ньюсома на своем посту по сравнению с 4,8 миллиона, которые проголосовали за его отставку. Госсекретарь сообщил, что осталось подсчитать около 274 000 бюллетеней.

Сам Ньюсом говорит, что отзыв был «вооружен».

«Избиратели хотят видеть более демократичный процесс, обеспечивающий подотчетность выборных должностных лиц, но предотвращающий политическую игру», — добавил сенатор Стив Глейзер из Оринды.

Берман и Глейзер заявили, что планируют провести совместные слушания уже в следующем месяце. Они также хотят, чтобы обсуждение было двухпартийным.

Узнайте больше о законодателях, упомянутых в этой истории

Как проголосовали 2019-2020

Либеральный Консервативный

Округ 24 Демография

Раса / этническая принадлежность

Латиноамериканец 19%

белый 44%

Азиатский 30%

Чернить 2%

Мульти-гонка 4%

Регистрация избирателей

Dem 54%

Республиканская партия 14%

Нет вечеринки 29%

Другой 3%

Как проголосовали 2019-2020

Либеральный Консервативный

Округ 7 Демография

Раса / этническая принадлежность

Латиноамериканец 21%

белый 49%

Азиатский 19%

Чернить 6%

Мульти-гонка 5%

Регистрация избирателей

Dem 48%

Республиканская партия 23%

Нет вечеринки 24%

Другой 5%

Комиссия Литтл Гувера, беспартийное, независимое государственное надзорное агентство, также проголосовала единогласно.27, чтобы провести собственное исследование, начиная с публичных слушаний этой осенью и заканчивая рекомендациями Законодательному собранию и губернатору.

«Как двухпартийная комиссия, посвященная улучшению правительства Калифорнии, мы уникально приспособлены для изучения этого вопроса», — сказал в заявлении председатель комиссии Педро Нава. «В нашу комиссию входят демократы, республиканцы и беспартийные. Наш разнообразный опыт и взгляды будут иметь решающее значение при рассмотрении вопроса о том, насколько система отзывов служит калифорнийцам наилучшим образом.”

Но неясно, присоединятся ли республиканцы, которые так много избирательных фишек отозвали.

«Демократы постоянно пытаются манипулировать правилами для поддержки своих политических интересов, поэтому неудивительно, что они снова пытаются сделать это за счет избирателей, которым они были избраны», — заявила в своем заявлении председатель Республиканской партии Калифорнии Джессика Миллан Паттерсон. «Им не пришлось бы беспокоиться об отзыве, если бы они выполняли свою работу и занимались предотвращением пожаров, бездомностью, преступностью, налогами и ремонтировали сломавшийся отдел по безработице.Вы хотите предотвратить отзыв, делайте свою работу ».

Республиканка Келли Сеярто из Мурриета, заместитель председателя избирательной комиссии Ассамблеи, не взяла на себя никаких обязательств. «Я с нетерпением жду участия в этих слушаниях, чтобы гарантировать, что у нас будет процесс отзыва, который продолжит привлекать к ответственности избранных должностных лиц и защищает права избирателей на участие в нашей демократии», — сказал он в заявлении, отправленном по электронной почте.

Республиканской партии Дэйв Гиллиард скептически относится к тому, что какие-либо члены его партии в конечном итоге поддержат изменение правил отзыва.«Нет никаких шансов, что какой-либо республиканец пойдет на это», — сказал Гиллиард, который работал над успешной кампанией 2003 года по отзыву демократа Грея Дэвиса, а также этой кампании.

НОВОСТИ ОТЗЫВАЮТ ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ ЧАСЫ

Следите за новостями об отзыве в Калифорнии в 2021 году

Сенатор Джош Ньюман, демократ из Бреа, который в 2018 году стал последним государственным чиновником, отстраненным от должности путем отзыва, также сомневается, будет ли реформа отзыва населения двухпартийной. «Я был бы рад, если бы какой-либо член фракции республиканцев по обе стороны Законодательного собрания выступил в поддержку значимых изменений отзыва на данном этапе», — сказал Ньюман, который был избран снова в 2020 году.

Сегодня Ньюман сказал, что он внесет две поправки к конституции, чтобы изменить процесс: одна, чтобы затруднить получение отзывами права для голосования, и вторая, которая заменит отозванного губернатора вице-губернатором.

Необычные правила отзыва

Когда-то редко используемое — и для многих избирателей совершенно непонятное — положение конституции штата, отзыв Калифорнии теперь является предметом беспрецедентной проверки. Это потому, что, хотя последний республиканский губернатор штата Арнольд Шварценеггер был избран путем отзыва в 2003 году, попытка этого года резко высветила некоторые причуды системы.

«Законы Калифорнии не должны позволять отозвать избранного должностного лица и затем заменить его другим лицом, получившим гораздо меньше голосов».

Член Ассамблеи Марк Берман из Лос-Альтоса

В отличие от 2003 года, когда Дэвис участвовал в голосовании в середине 20-х годов, Ньюсом столкнулся с отзывом, несмотря на то, что оставался широко популярным среди избирателей Калифорнии. Это убедило многих законодателей-демократов в том, что закон слишком упрощает внесение отзыва в избирательный бюллетень.

И в отличие от 2003 года, когда Шварценеггер победил с 48% голосов и имел больше поддержки, чем 45%, которые хотели сохранить Дэвиса, в этом году такого лидера не было.Учитывая причудливую структуру отзыва, состоящую из двух вопросов, фрагментированное поле 2021 года могло привести к тому, что такой кандидат, как Ларри Элдер, потенциально стал следующим губернатором после того, как набрал меньше голосов, чем было отдано в защиту Ньюсома. В то время как у Элдера было 47% заменяющих голосов, 4 миллиона избирателей никого не выбрали.

«Законы Калифорнии не должны позволять отозвать избранного должностного лица, а затем заменить его кем-то другим, получившим гораздо меньше голосов, и я действительно с нетерпением жду услышать от двухпартийной группы экспертов о том, как следует реформировать процесс отзыва в Калифорнии», — сказал Берман. .

С демократической стороны импульс к переменам нарастал в течение нескольких месяцев. Ранее этим летом госсекретарь Калифорнии Ширли Вебер заявила, что правила штата по отзыву заслуживают «второго взгляда». Совсем недавно бывший губернатор-демократ Джерри Браун назвал этот процесс «неудобным, громоздким и, безусловно, отвлекающим», в то время как Дэвис, единственный отозванный губернатор штата, имеет свои собственные идеи реформ.

«Это процесс, который был введен в действие около века назад, и на него, безусловно, стоит обратить внимание», — сказал спикер Ассамблеи Энтони Рендон в телеинтервью во вторник вечером.

Есть две причины, по которым демократам, вероятно, будет легче изменить правила после этого отзыва, чем в 2003 году, сказал политолог Калифорнийского университета в Сан-Диего Тад Куссер.

«Во-первых, демократы победили по правилам игры, и теперь они могут изменить эти правила, не выглядя яростными проигравшими», — сказал он. «И во-вторых, у них есть голоса».

Что касается самих калифорнийцев, недавний опрос зарегистрированных избирателей Калифорнийским университетом в Беркли показал, что подавляющее большинство, 75%, положительно относятся к способности отзываемых избирателей.Но постоянное большинство также поддерживает внесение изменений в процесс.

Объявление о проведении слушаний в законодательном органе — это только первый шаг в долгом процессе. Любые серьезные изменения потребуют внесения поправок в конституцию. Это означает, что две трети обеих законодательных палат должны будут задать вопрос избирателям. Это произойдет не раньше 2022 года.

В то время как демократы имеют достаточно голосов как в Скупщине, так и в Сенате, чтобы внести поправки в конституцию в бюллетень, скорее всего, потребуются некоторые независимые избиратели, а также демократы, чтобы получить одобрение в масштабе штата — таким образом, по крайней мере, это витрина двухпартийной реформы отзыва усилие.

Глейзер и Берман заявили, что они «непредубеждены» в отношении ряда изменений, подлежащих обсуждению. Вот краткий список возможностей, ранжированных от более мелких настроек до явных отклонений:

Повышение требований к отзыву

Отзыв губернатора квалифицируется для голосования, если его сторонники могут собрать подписи, эквивалентные 12% явки на предыдущих выборах губернатора. На этот раз это число было немногим меньше 1,4 миллиона; Напомним, сторонники собрали более 1.7 миллионов.

«Как может человек с невозмутимым лицом утверждать, что это слишком просто или что с ним злоупотребляют, если это произошло дважды за 108 лет?»

Политический консультант Республиканской партии Дэйв Гиллиард

Из 19 штатов, которые разрешают избирателям ставить отзыв в бюллетень, только Монтана делает это проще с 10-процентным порогом. В других штатах это требование составляет от 15% до 40%.

Нынешнее сокращение могло иметь смысл в 1913 году, когда отзыв был введен в качестве популярной меры против политического влияния интересов железных дорог, сказал Ньюман.Но в эпоху социальных сетей, по его словам, он хотел бы, чтобы требование было «более жестким», чтобы «приспособиться к политической инфляции».

Gilliard, однако, отклонил предположение о том, что отзыв отзыва в бюллетень слишком прост.

«За 108 лет в бюллетень были включены два отзыва губернатора», — сказал он. «Как может кто-то с невозмутимым лицом утверждать, что это слишком просто или что с ним злоупотребляют, если это произошло дважды за 108 лет?»

Юридическая школа Калифорнийского университета в Беркли Декан Эрвин Чемерински, который утверждал, что отзыв штата может быть неконституционным, возразил, что калифорнийцы живут в более поляризованной политической среде, в которой республиканские активисты с большей вероятностью используют отзыв для победы в выходные с низкой явкой. выборы, когда они не могут добиться успеха в регулярных конкурсах.

«Мы должны понимать, что, возможно, мы живем в эпоху, когда будет все больше и больше усилий использовать отзывы, если не будут внесены изменения», — сказал он. «Я надеюсь, что это не будет ситуация, когда люди вздохнут с облегчением и просто забудут об этом до тех пор, пока это не произойдет в следующий раз».

Добавить требование «причина»

В офисе губернатора, как и на любой другой работе, Калифорния является штатом с неограниченным трудоустройством. Любого губернатора можно отозвать в любой момент по любой причине. Обоснования не требуется.

Хотя отзыв без причины является нормой, это верно не во всех штатах. Род-Айленд, например, требует, чтобы губернатор нарушил закон или имел проблемы с комиссией штата по этике, прежде чем увольнять их с должности.

Не вдаваясь непосредственно в эту идею, Берман сказал, что мы собираемся обсудить дебаты о том, должны ли преступные проступки или должностные преступления быть своего рода пороговой проблемой.

Сделать заместителя губернатора

В отличие от бюллетеней для голосования кандидатов на пост президента и вице-президента, вице-губернатор избирается отдельно и действует независимо.

Ньюман, например, выступает за повышение должности вице-губернатора, если губернатор снимается, и оставляет без второго вопроса о кандидатах на замену.

«У нас в Калифорнии есть конституционный чиновник номер два», — сказал он.«Если вы считаете, что губернатор злодей, во что бы то ни стало, давайте проведем плебисцит и отстраним его от должности. Но давайте не будем использовать это как предлог для переделки трюка со скрытым мячом ».

В отличие от некоторых более обширных предложений по реформе, это применимо только для отзыва усилий против губернатора.

Выходите за рамки «да» или «нет»

Как только недавно узнали многие сбитые с толку калифорнийские избиратели, Ньюсом не был включен в список кандидатов, претендующих на должность в бюллетене для отзыва.Это не было упущением; Закон о выборах не позволяет действующему президенту баллотироваться вместо себя.

Сенатор Бен Аллен хочет это изменить. В прошлом году он внес поправку к конституции в ответ на отзыв Ньюмана, которая полностью сняла бы первый вопрос. Если отзыв соответствует требованиям, штат сразу перейдет к внеочередным выборам. Идея: избежать противоречащей интуиции возможности того, что победитель отзыва может получить меньше голосов, чем те, которые поданы, чтобы удержать действующего президента на своем посту.

Потенциальный недостаток: не будет требования о том, чтобы победитель получил большинство. В большом количестве кандидатов, таких как 46 в голосовании по отзыву в этом году, следующий губернатор может победить с небольшой долей голосов.

Так почему бы не провести второй тур выборов между двумя лидерами, получившими голоса, как на обычных выборах?

«Два раунда повторных выборов в дополнение к нашему обычному избирательному циклу?» — спросил Аллен. «Это, безусловно, было бы более справедливым, чем нынешняя модель, но я не уверен, что она принесет особенное удовлетворение.В этом случае у нас был бы Старейшина против (демократа Кевина) Паффрата — действительно ли это решило бы проблемы всех? »

Просто избавьтесь от отзыва

Может хватит одних выборов губернатора каждые четыре года?

Это предложение никуда не денется, что бы ни говорили некоторые политические обозреватели. Отзыв остается популярным как общее понятие, даже если есть критика конкретных деталей.

«Ни один из нас, — сказал Глейзер вместе с Берманом, — не предлагает отменить процесс отзыва.”

Репортер CalMatters Лорел Розенхолл внесла свой вклад в создание этого материала.

Уникальное наследие Верховного суда Тергуда Маршалла

30 августа 1967 года Сенат утвердил Тергуда Маршалла как первого афроамериканца, выступившего в качестве судьи Верховного суда. В то время Маршалл был знаком с Сенатом и Верховным судом.

Маршалл был подтвержден голосованием на 69–11 этажах и присоединился к Суду. Ранее он был утвержден Сенатом дважды на две другие правительственные должности: сначала, когда Маршалл был утвержден в качестве федерального судьи в администрации Кеннеди, а затем в качестве генерального солиситора президента Линдона Джонсона.

Президент Джонсон назначил Маршалла в июне 1967 года, чтобы заменить уходящего в отставку судью Тома Кларка, который покинул суд после того, как его сын, Рэмси Кларк, стал Генеральным прокурором. Джонсон сказал, что Маршалл был «лучше всех подготовлен благодаря обучению и очень ценным служением стране. … Я считаю, что это правильный поступок, подходящее время для этого, нужный человек и нужное место ».

В качестве давнего специалиста по гражданским правам в NAACP, Маршалл выиграл большинство дел, которые он аргументировал перед Верховным судом в этом качестве.Возможно, его самой большой победой стало дело Brown v. Board of Education (1954), одно из действительно знаменательных решений в истории Суда, которое аннулировало концепцию сегрегации в государственных школах в соответствии с Четырнадцатой поправкой. «Этот суд должен прояснить, что наша Конституция не поддерживает это», — успешно аргументировал Маршалл.

Слушание утверждения Маршалла встретило некоторое сопротивление со стороны южных сенаторов, обеспокоенных его либеральной репутацией.Большинство сенаторов в Судебном комитете сообщили, что Маршалл «продемонстрировал те качества, которыми мы восхищаемся в членах нашего высшего судебного трибунала: вдумчивость, внимательность, умеренность, разумность, судебный темперамент и сбалансированный подход к противоречивым и сложным национальным проблемам».

Пять сенаторов, в том числе Сэм Эрвин, демократ из Северной Каролины, не рекомендовали кандидатуру Маршалла. «Очевидно, что назначение судебного активиста в Верховный суд — это явно медвежья услуга для Конституции и страны», — написал Эрвин в отчете комитета.

Фактические дебаты и голосование в полном составе 30 августа 1967 г. заняли около шести часов, при этом обсуждение было сосредоточено на характере Маршалла и озабоченности консервативных сенаторов Маршаллом как либеральным юристом и адвокатом. После того, как он был окончательно одобрен Сенатом, Маршалл принес две присяги: одну в сентябре 1967 года, а другую в начале октября 1967 года, когда он впервые вошел в состав судейской коллегии.

В суде Маршалл был членом либерального крыла скамьи. Он прослужил в Суде 24 года до выхода на пенсию в 1991 году.

После смерти Маршалла в 1993 году Суд принял специальную резолюцию в честь Маршалла. «Подавляющее большинство судей Верховного суда почти всегда помнят за их вклад в конституционное право в качестве члена этого суда. Однако судья Маршалл уникален тем, что его вклад в конституционное право до того, как стать членом Суда, был столь значительным », — написал председатель Верховного суда Уильям Ренквист. «Над входом в здание Суда написано:« Равное правосудие перед законом.«Конечно, никто не сделал больше для воплощения этих слов, чем Тергуд Маршалл».