Сотрудником полиции является гражданин рф который: Статья 25. Сотрудник полиции / КонсультантПлюс

Содержание

Статья 25. Сотрудник полиции / КонсультантПлюс

1. Сотрудником полиции является гражданин Российской Федерации, который осуществляет служебную деятельность на должности федеральной государственной службы в органах внутренних дел и которому в установленном порядке присвоено специальное звание, предусмотренное статьей 26 настоящего Федерального закона.

2. Сотрудник полиции считается проходящим службу в полиции также в случае:

1) нахождения в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, территориального органа, организации, входящей в систему указанного федерального органа;

2) прикомандирования к государственным органам, а также к организациям на условиях и в порядке, устанавливаемых Президентом Российской Федерации.

3. Сотрудник полиции, проходящий службу в территориальном органе, выполняет обязанности, возложенные на полицию, и реализует права, предоставленные полиции, в пределах территории, обслуживаемой этим территориальным органом, в соответствии с замещаемой должностью и должностным регламентом (должностной инструкцией).

За пределами указанной территории сотрудник полиции выполняет обязанности, возложенные на полицию, и реализует права, предоставленные полиции, в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

4. Сотруднику полиции выдаются служебное удостоверение, специальный жетон с личным номером, нагрудный знак, образцы которых утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

5. Сотрудник полиции обеспечивается форменной одеждой за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета. Образцы форменной одежды сотрудника полиции утверждаются Правительством Российской Федерации. На форменной одежде сотрудника полиции, несущего службу в общественных местах, размещается нагрудный знак, позволяющий идентифицировать сотрудника полиции.6. Сотрудник полиции имеет право на ношение и хранение огнестрельного оружия и специальных средств. Порядок выдачи, ношения и хранения огнестрельного оружия и специальных средств определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

7. Сотрудник полиции подлежит обязательной государственной дактилоскопической регистрации в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

8. Отдельные должности в полиции могут замещаться федеральными государственными гражданскими служащими.

9. Курсанты, слушатели, адъюнкты, научно-педагогические работники, руководящий состав и иные сотрудники организаций, осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательных программ среднего профессионального образования, высшего образования и (или) дополнительного профессионального образования и входящих в систему федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, считаются проходящими службу в полиции.

(часть 9 введена Федеральным законом от 02.07.2013 N 185-ФЗ)

Открыть полный текст документа

ФЗ О полиции Ст. 25. Сотрудник полиции

Статья 25. Сотрудник полиции

1. Сотрудником полиции является гражданин Российской Федерации, который осуществляет служебную деятельность на должности федеральной государственной службы в органах внутренних дел и которому в установленном порядке присвоено специальное звание, предусмотренное статьей 26 настоящего Федерального закона.

2. Сотрудник полиции считается проходящим службу в полиции также в случае:

1) нахождения в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, территориального органа, организации, входящей в систему указанного федерального органа;

2) прикомандирования к государственным органам, а также к организациям на условиях и в порядке, устанавливаемых Президентом Российской Федерации.

3. Сотрудник полиции, проходящий службу в территориальном органе, выполняет обязанности, возложенные на полицию, и реализует права, предоставленные полиции, в пределах территории, обслуживаемой этим территориальным органом, в соответствии с замещаемой должностью и должностным регламентом (должностной инструкцией). За пределами указанной территории сотрудник полиции выполняет обязанности, возложенные на полицию, и реализует права, предоставленные полиции, в порядке, определяемом руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

4. Сотруднику полиции выдаются служебное удостоверение, специальный жетон с личным номером, нагрудный знак, образцы которых утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

5. Сотрудник полиции обеспечивается форменной одеждой за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета. Образцы форменной одежды сотрудника полиции утверждаются Правительством Российской Федерации. На форменной одежде сотрудника полиции, несущего службу в общественных местах, размещается нагрудный знак, позволяющий идентифицировать сотрудника полиции.

6. Сотрудник полиции имеет право на ношение и хранение огнестрельного оружия и специальных средств. Порядок выдачи, ношения и хранения огнестрельного оружия и специальных средств определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

7. Сотрудник полиции подлежит обязательной государственной дактилоскопической регистрации в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

8. Отдельные должности в полиции могут замещаться федеральными государственными гражданскими служащими.

9. Курсанты, слушатели, адъюнкты, научно-педагогические работники, руководящий состав и иные сотрудники организаций, осуществляющих образовательную деятельность по реализации образовательных программ среднего профессионального образования, высшего образования и (или) дополнительного профессионального образования и входящих в систему федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, считаются проходящими службу в полиции.

 


Приказ МВД России от 13.08.2012 N 780 (ред. от 22.12.2014) О внесении изменений в Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденный приказом МВД России от 2 марта 2009 г. N 185

«<2> Часть 3 статьи 25 Федерального закона «О полиции».».

28.3. В абзаце втором слова «дорожно-патрульной службы» заменить аббревиатурой «ДПС».

29. Пункт 36 изложить в следующей редакции:

«36. Бланки процессуальных документов, с момента составления (вынесения) которых дело об административном правонарушении считается возбужденным, должны иметь буквенно-цифровой идентификатор.

Приказ МВД России от 31.12.2012 N 1166 (ред. от 08.09.2016) Вопросы организации деятельности участковых уполномоченных полиции

<1> Части 1 и 2 статьи 21, часть 6 статьи 25 Федерального закона «О полиции».

24. Участковый уполномоченный полиции несет службу в форменной одежде <1>. По указанию начальника территориального органа МВД России или его заместителя — начальника полиции участковый уполномоченный полиции может нести службу без форменной одежды, кроме случая, предусмотренного пунктом 42 настоящего Наставления. При этом участковый уполномоченный полиции обязан иметь при себе служебное удостоверение и специальный жетон с личным номером.

<Письмо> ФНС России от 27.06.2012 N ЕД-4-3/[email protected] «О порядке учета в целях налогообложения прибыли затрат в виде выплат денежного довольствия прикомандированным сотрудникам органов внутренних дел»

Положениями пункта 2 статьи 25 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ «О полиции» предусмотрена возможность прикомандирования сотрудника полиции к организациям на условиях и в порядке, устанавливаемых Президентом Российской Федерации. При этом сотрудник полиции считается проходящим службу в полиции.

Приказ МВД России от 02.03.2009 N 185 (ред. от 22.12.2014) Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения

<2> Часть 3 статьи 25 Федерального закона «О полиции».

Действия по оформлению процессуальных документов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 109, 131, 187, 193, 216 настоящего Административного регламента, должны осуществляться на месте совершения (пресечения) административного правонарушения. При этом допускается их оформление в служебном помещении стационарного поста ДПС, салоне патрульного автомобиля.

Приказ МВД России от 21.06.2003 N 438 (ред. от 01.02.2012) Об утверждении Инструкции о порядке осуществления привода

7. В том случае, когда лицо либо его представитель, указанные в постановлении (определении) о приводе, находятся на территории, обслуживаемой другим территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации, руководитель, которому поручено осуществление привода, действует в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 25 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ «О полиции» <*>.

Приказ МВД РФ от 01.02.2012 N 61 О внесении изменений в приказ МВД России от 21 июня 2003 г. N 438 «Об утверждении Инструкции о порядке осуществления привода

«В том случае, когда лицо либо его представитель, указанные в постановлении (определении) о приводе, находятся на территории, обслуживаемой другим территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации, руководитель, которому поручено осуществление привода, действует в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 25 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ «О полиции» <*>.».

Постановление Правительства РФ от 13.10.2011 N 835 (ред. от 28.02.2020) «О форменной одежде, знаках различия и нормах снабжения вещевым имуществом сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» (вместе с «Общими положениями о вещевом обеспечении сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации в мирное время»)

В целях реализации Федерального закона «О полиции» и в соответствии с Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Правительство Российской Федерации постановляет:


Требования диктует жизнь

Законопроект о расширении полномочий полицейских вызвал бурные обсуждения. Зачем это нужно, как отразится на деятельности сотрудников органов внутренних дел, на жизни и безопасности людей? Между тем ряд экспертов отмечают: всё своевременно, ведь Федеральный закон «О полиции» не менялся почти десять лет. Нынешние поправки направлены на усиление гарантий защиты прав и интересов граждан, совершенствование практической деятельности полиции по предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений. Кроме этого, уточняются и детализируются обязанности стражей правопорядка.


Норма не может быть вечной

Законотворчество — настолько всеобъемлющий и сложный процесс, что без регулярной корректировки отдельных положений того или иного правового акта нормативная база попросту перестанет работать. Реальная жизнь стремительна, предугадать, как будет складываться ситуация через пять-десять лет, просто невозможно. А она меняется и требует своевременного реагирования со стороны законодателей.

Можно, конечно, чтить историю и сохранять действие документов, принятых несколько веков назад, которые сегодня вызывают лишь улыбку. Лидером здесь является старая добрая Англия, где дань традициям зачастую преобладает над здравым смыслом. Потому там до сих пор членам парламента нельзя входить в Палату общин в рыцарских доспехах. Этот закон появился ещё в 1313 году, и с тех пор его никто не отменял. Другие примеры: в Честере разрешено стрелять в валлийцев в пределах городских стен только после полуночи, а в Лондоне наёмные такси обязаны возить мешок овса или тюк сена.

Стараются не отставать и США. Например, в штате Огайо нельзя гладить кошек утюгом, смотреть на портрет президента, если вы слепой, а женщинам запрещено выщипывать брови за рулём. В Арканзасе до сих пор существует закон, который был написан в 1800-х годах. В нём говорится, что муж имеет право бить жену, но только один раз в месяц.

Вряд ли кто-то всерьёз относится к таким документам сегодня. И набивать подобными бессмысленными статьями и без того толстые фолианты правовых сборников, наверное, нецелесообразно. Наша страна из того и исходит: законодательство должно быть чётким, лаконичным, актуальным, то есть полностью соответствовать реалиям современной жизни общества. 

С учётом ситуации

Однако вернёмся к более серьёзному вопросу, а именно к законодательству, касающемуся деятельности российских органов внутренних дел. 

Ныне действующий Закон «О полиции» за время существования претерпел некоторые изменения. Большая часть внесённых поправок носила косметический, то есть редакционный, лингвистический характер, которые не меняли по существу положения документа.

Пожалуй, наиболее значимые новеллы внесены в конце прошлого и начале нынешнего года. В октябре 2019-го президент Российской Федерации Владимир Путин подписал закон, предоставляющий сотрудникам полиции право объявлять гражданам предостережения. Соответствующие изменения внесены в 13-ю статью ФЗ «О полиции». А в нынешнем январе Госдума приняла поправки в этот нормативный акт. Согласно им на полицейских законодательно возлагается обязанность осуществить телефонный звонок родным и близким человека, которому оказывается неотложная медицинская помощь, и сообщить, в какую больницу направлен пострадавший.

Расширено и право гражданина на звонок. 

Теперь задержанному с момента времени, указанного в протоколе, необходимо предоставить в течение трёх часов телефон для осуществления звонка родным и близким, включая братьев, сестёр и иных родственников.

Ранее связаться можно было только с супругами или родителями. В новой редакции Закона «О полиции» также появился пункт, обязывающий стражей правопорядка уведомлять письменно собственников земельных участков и нежилых помещений о факте проникновения сотрудников в связи с задержанием подозреваемых в совершении преступлений, спасения жизней граждан, их имущества и обеспечения общественной безопасности.

Недавние поправки, как видим, касались в основном обеспечения прав граждан. Полномочия же и обязанности самих полицейских оставались прежними. Между тем в нынешних условиях и эти вопросы нуждаются в пересмотре. Потому и возникла необходимость в очередных, уже более глобальных изменениях в федеральный закон. 

Прав больше — ответственность сильнее

В чём же конкретно заключаются предложенные нововведения? Их несколько, и сегодня они вызывают немало споров, как в экспертной среде, так и в обществе в целом. В СМИ и открытых источниках можно найти достаточно откликов. Однако в данной ситуации гораздо полезнее выслушать тех, кто не только разбирается в правоохранительной тематике, но и непосредственно участвует в деятельности полиции. Именно такие люди стали гостями радиостанции «Милицейская волна» и высказали в эфире своё мнение об основных новеллах, которые предлагается внести в Федеральный закон «О полиции».

Полицейским будет разрешено представляться задержанному уже после прекращения им опасных, то есть угрожающих жизни и имуществу, противоправных действий.

В настоящее время в соответствии с частями 4 и 5 статьи 5 Федерального закона «О полиции» сотрудник при обращении к гражданину или в случае обращения к нему гражданина обязан представиться (назвать свои должность, звание, фамилию).

На практике возникают ситуации, когда необходимо действовать незамедлительно (например, при пресечении преступления). Поэтому предлагается разрешить сотруднику представляться после завершения активной фазы подобных событий. Допустим, сразу после пресечения противоправных действий, когда угроза жизни или здоровью самому сотруднику либо другим гражданам миновала.

— Мы с вами прекрасно понимаем, что в деятельности правоохранительных органов оперативность принятия решений крайне важна, — комментирует Юрий Шаркович, лидер Общественного движения «Гражданин», — особенно, когда совершаются преступления, которые сотрудник полиции должен пресечь. Зачастую эти секунды на представление могут стоить жизни не только стражу правопорядка, но и лицу, которому необходима помощь. И давайте не забывать: после задержания сотрудник органов внутренних дел всё равно представится. То есть мы не лишаемся этого, но и получаем возможность оперативно реагировать на экстренную ситуацию. 

В случае угрозы нападения

Полицейским будет разрешено применять обнажённое оружие не только в случае, если задерживаемый пытается его выхватить, но и в других ситуациях, когда действия последнего расценены как угроза нападения.

Сегодня в соответствии со статьёй 24 ФЗ «О полиции» полицейский имеет право обнажить огнестрельное оружие, а если потребуется, то и применить его в определённых случаях. К примеру, если при задержании злоумышленник отказывается подчиниться и стремится сократить расстояние, указанное сотрудником с обнажённым огнестрельным оружием, либо пытается прикоснуться к оружию. 

Однако до сих пор не учитывался такой фактор, как угроза нападения. Допустим, несмотря на все предупреждения стража правопорядка, правонарушитель замахивается на него либо старается ослепить. Конкретизированная редакция нормы разрешит полицейскому, не дожидаясь наступления тяжких последствий, воспринимать действия как угрозу нападения и применять огнестрельное оружие.

— Данные изменения ожидаемые, — подчёркивает Владислав Гриб, ректор Института международного права и экономики имени А.С. Грибоедова, доктор юридических наук, профессор.- До сих пор наша полиция имеет гораздо меньше прав, чем зарубежные коллеги. Тем более даже у Росгвардии по ряду направлений их больше, нежели у сотрудников органов внутренних дел. Кроме того, изменения не носят радикальный характер, такие стандарты существуют во всех западных странах.

— Я приветствую представленные поправки, которые наделяют полицейского правом применять оружие в случае угрозы нападения на него, — говорит Владимир Химаныч, ответственный секретарь Региональной общественной организации «Гражданская безопасность».- На мой взгляд, они запоздали на много лет. Сотрудник полиции должен быть с точки зрения права гарантирован от какого бы то ни было преследования, в случае если применение им оружия является совершенно необходимой мерой.

— В социальных сетях большое количество видео, в которых нарушители фактически нападали на сотрудников полиции, — добавляет Юрий Шаркович. — Единственный вопрос, который у нас возникал: «Почему же они не применили табельное оружие?» Считаю, что введение такого правового инструмента сохранит жизни полицейским, гражданам, и у нарушителей лишний раз возникнет тысяча вопросов: «А стоит ли ему совершать те действия, которые повлекут применение табельного оружия?» 

Влияние современных технологий

Полицейским будет разрешено при блокировании территорий (участков местности) досматривать граждан, проходящих в эти зоны, и отказывать им в проходе, если они отказываются от досмотра.

Сейчас полиция имеет право осуществлять личный осмотр граждан, находящихся при них вещей при проходе в общественные места или на объекты, где проводятся публичные и массовые мероприятия, а также не допускать туда лиц, отказавшихся подвергнуться такому осмотру (пункт 18 части 1 статьи 13 ФЗ «О полиции»).

Законопроектом уточняются полномочия сотрудников, закреплённые в статье 16, связанные с реализацией такой меры, как оцепление (блокирование) участков местности, жилых помещений, строений и других объектов. Предлагается определить нормы, которые полицейский будет иметь право применить. В частности, осматривать граждан и автомобили, в том числе с помощью технических средств. Это позволит воспрепятствовать перемещению в зону оцепления предметов, свободный оборот которых запрещён или ограничен.

— Технологии развиваются быстрыми темпами, к сожалению, не отстаёт и преступное сообщество, — говорит Игорь Борисов, член Совета при президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека. 

— Полагаю, что поправки в Закон «О полиции» как раз направлены на борьбу с современными преступлениями, это касается и досмотра автомобилей. В частности, каршеринг зачастую используется злоумышленниками.

Также сегодня появилась возможность организовывать массовые публичные мероприятия, что тоже требует особого подхода органов внутренних дел. Техника достигает таких высот, что полицейский должен проводить досмотр именно на месте, иначе могут погибнуть люди. Поправки вполне правомерны и необходимы. 

Опасения понятны, но необоснованны

Полицейским будет разрешено вскрывать автомобили в отсутствие их владельцев для предотвращения преступлений, обеспечения безопасности граждан и при массовых беспорядках. Автовладельцы должны быть уведомлены о вскрытии в течение 24 часов.

Такое право необходимо для спасения жизни граждан, с которыми произошёл несчастный случай или имеется угроза здоровью, для обеспечения общественной безопасности, в том числе при массовых беспорядках и чрезвычайных ситуациях, проверки сообщения об угрозе теракта. В полицейской практике нередки случаи, когда подозреваемые в совершении преступления (например, угона) пытаются скрыться, а при их обнаружении блокируют двери машины. Бывает, что родители на длительное время оставляют своих детей в салоне автомобиля и тем самым подвергают их опасности. В этих ситуациях задержать злоумышленника или спасти ребёнка можно только вскрыв транспортное средство.

Аналогичное полномочие в настоящее время предоставлено войскам национальной гвардии Российской Федерации (статья 11 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации»).

— Опасения граждан, вызванные нагнетанием в некоторых СМИ, в целом понятны, но я считаю, что они необоснованны, — делится мнением Алексей Забелин, ректор Московского финансово-юридического университета (МФЮА). 

— Для законопослушного человека при внесении изменений в закон никаких негативных последствий я не нахожу, так как полиция обязана проинформировать владельца и не допустить посторонних лиц к машине.

Полицейским будет разрешено вскрывать автомобили в присутствии их владельцев для предотвращения преступлений, при подозрении на наличие предметов, запрещённых к обороту, при подозрении на управление автомобилем в состоянии алкогольного опьянения.

Согласно части 1 статьи 13 ФЗ «О полиции» органы внутренних дел имеют право осуществлять личный досмотр граждан, их вещей и транспортных средств при наличии данных о том, что эти люди имеют при себе оружие, взрывчатые вещества или наркотики. Данные полномочия необходимы для задержания подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления, предотвращения противоправных действий, а также проверки сообщений об угрозе террористического акта.

На практике случается, что владелец автомобиля, остановленного с целью пресечения преступления или административного правонарушения, блокирует двери и не выполняет законные требования сотрудников. Если поправки примут, то у полицейских будет полное право принудительно вскрывать транспортные средства.

— В случае совершения административного правонарушения, преступления или иных противоправных действий мы, как правило, обращаемся в полицию, — подчёркивает Виктор Блажеев, ректор Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). — Обеспечить своевременную и эффективную защиту полицейские смогут только в том случае, если у них будет достаточный объём полномочий.

Спикер уверен, что обсуждаемые поправки как раз и призваны восполнить этот пробел. Что касается вскрытия транспортных средств, то такие жёсткие меры существуют во многих странах мира — США, Германии, Южной Корее, Скандинавских государствах. 

Главное — в чьих руках полномочия

Предлагается установить норму о том, что полицейский не подлежит преследованию за действия, совершённые при выполнении обязанностей, возложенных на полицию.

Это положение призвано стать дополнительной гарантией правовой защиты сотрудника органов внутренних дел. Если его действия в полной мере соответствовали требованиям Конституции и законов Российской Федерации, какая-либо ответственность исключается.

— Ожидания граждан от законопроекта самые разные. Кому-то поправки нравятся, кому-то не очень, — считает Константин Абрамов, генеральный директор Фонда ВЦИОМ. — Но не это главное. Важнее, как на деле станут применяться предоставленные полиции права, насколько полно они будут реализованы. И здесь главное — в чьих руках эти полномочия.

— Предлагаемые поправки в Закон «О полиции», прежде всего, основаны на анализе правоприменительной деятельности органов внутренних дел, — отмечает Анатолий Кучерена, председатель Общественного Совета при МВД России, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации. — Он позволил прийти к выводу, что существует ряд серьёзных проблем в части эффективного осуществления органами внутренних дел своих полномочий. Должен сказать, что этот законопроект в первую очередь направлен на усиление гарантий граждан в защите их прав и законных интересов. Понятно, что с принятия Закона «О полиции» прошло более девяти лет. За этот период произошло достаточно много изменений, в том числе в Уголовно-процессуальный кодекс и другие законы и подзаконные нормативные акты. Те предложения, поправки, которые сегодня предлагаются, на мой взгляд, своевременны и необходимы.

…В заключение добавим, что на протяжении нескольких лет уровень доверия граждан к правоохранительным органам находится на достаточно высоком уровне, превышающем пятидесятипроцентную отметку. По этому показателю полиция находится рядом с такими общественными и государственными институтами, как средства массовой информации, церковь, армия, которые неизменно пользуются наибольшим одобрением людей.

Большинство наших граждан признаются: в трудной ситуации обращаться будут не к родственникам, не к знакомым, а к полицейским. В ответ же они вправе быть уверенными, что на помощь им всегда придут люди, готовые пожертвовать собой ради их безопасности и спокойствия.

Предлагаемые изменения в Закон «О полиции» прорабатывались с 2018 года на основании обобщения практики, предложений общественных и ветеранских организаций, граждан.

***

По мнению экспертов, вводимые нормы могут привести, с одной стороны, к повышению эффективности работы полицейских, с другой — повлиять на повышение уровня безопасности в обществе.

***

Цена отставания закона от требований времени и общепринятых в мире норм становится несоизмеримо велика: только в прошлом году при исполнении служебных обязанностей погибли 59 сотрудников полиции, 3,5 тысячи получили ранения.

Вернуться в раздел

Результаты общественного контроля выполнения закона «О полиции»

Центр ТИ-Р и Молодежное Правозащитное Движение подготовили отчет об итогах общероссийского мониторинга соблюдения закона «О полиции».

1. Общее описание

1.1. Месяц проверки документов

В течение месяца, с 22.09 по 22.10, проходил общероссийский мониторинг соблюдения п.5 ст.25 ФЗ “О Полиции”, который гласит, что “На форменной одежде сотрудника полиции, несущего службу в общественных местах, размещается нагрудный знак, позволяющий идентифицировать сотрудника полиции”.

Организаторами мониторинга выступили международное Молодежное Правозащитное Движение и Центр антикоррупционных исследований и инициатив Трансперенси Интернешнл – Р.

Организаторы мониторинга придерживаются точки зрения, что анонимность полицейских создает условия для превышения ими служебных полномочий. В свою очередь, ношение нагрудного знака, позволяет гражданину идентифицировать конкретного полицейского, повышает доверие граждан к полиции, позволяет предотвратить коррупцию. В проведении мониторинга участвовали, журналисты СМИ, представители правозащитных организаций и, в большинстве своем, обычные граждане.

Общественный контроль полиции предусмотрен п.1 ст.50 ФЗ “О Полиции” и направлен на повышение доверия к полиции со стороны общества.

В рамках месяца было проведено несколько Дней проверки документов (29 сентября и 20 октября). В общей сложности, в мониторинге приняло участие более 150 участников из свыше 30 городов России.

1.2. Правовые нормы

Мониторинг проводился, исходя из следующих правовых норм:

1.2.1. Федеральный закон Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. N 3‐ФЗ «О полиции»

п.5 ст. 25

“…На форменной одежде сотрудника полиции, несущего службу в общественных местах, размещается нагрудный знак, позволяющий идентифицировать сотрудника полиции”

п.4 ст.5

“При обращении к гражданину сотрудник полиции обязан:

1) назвать свои должность, звание, фамилию, предъявить по требованию гражданина служебное удостоверение, после чего сообщить причину и цель обращения;
2) в случае применения к гражданину мер, ограничивающих его права и свободы, разъяснить ему причину и основания применения таких мер, а также возникающие в связи с этим права и обязанности гражданина”

п.5 ст.5

“Сотрудник полиции в случае обращения к нему гражданина обязан назвать свои должность, звание, фамилию, внимательно его выслушать, принять соответствующие меры в пределах своих полномочий либо разъяснить, в чью компетенцию входит решение поставленного вопроса”

п.1 ст. 50

“Граждане Российской Федерации, общественные объединения осуществляют общественный контроль за деятельностью полиции в соответствии с федеральным законом”

1.2.2. Приказ МВД от 22 июля 2011 года №868 “Об утверждении нагрудных знаков сотрудников полиции”

1.2.3. Устав ППС Утвержден Приказом МВД РФ от 29 января 2008 г. N 80 «Вопросы организации деятельности строевых подразделений патрульно‐постовой службы милиции общественной безопасности».

226. Сотрудник подразделения ППСП в любых условиях должен быть вежливым и тактичным с гражданами, обращаться к ним на «Вы», свои требования и замечания излагать в убедительной и понятной форме, не допускать споров и действий, оскорбляющих их честь и достоинство.227. Патрульный (постовой) полицейский при обращении к гражданину обязан назвать свои должность, звание, фамилию, предъявить по требованию гражданина служебное удостоверение, после чего сообщить причину и цель обращения. 228. В случае обращения гражданина патрульный (постовой) полицейский, обязан назвать свои должность, звание, фамилию, внимательно его выслушать, принять соответствующие меры в пределах своих полномочий либо разъяснить, в чью компетенцию входит решение поставленного вопроса.
229. В разговоре с гражданами сотрудники патрульно‐постовой службы полиции обязаны проявлять спокойствие и выдержку, не должны вступать в пререкания, терять самообладание, отвечать грубостью на грубость и в своих действиях не руководствоваться личными неприязненными чувствами.

1.3. Кампания 5П

Норма об обязательном нагрудном знаке у сотрудника полиции, несущего службу в общественных местах, появилась в том числе, благодаря предложениям, высказанным в ходе общественного обсуждения законопроекта “О Полиции” в 2010 году.

В частности, в сети интернет международное Молодежное Правозащитное Движение и Центр антикоррупционных исследований и инициатив Трансперенси Интернешнл – Р предложили пять простых поправок, которые могли бы защитить простого гражданина от бытового произвола со стороны будущих полицейских и поднять доверие общества к полиции:

1. Обязательным элементом форменной одежды должна стать нашивка или бейдж с фотографией, именем и фамилией, а также должностью сотрудника полиции и названием отделения, в котором он служит;
2. Милиционеры должны быть обязаны составлять протоколы об административном правонарушении на месте правонарушения (как это делают сотрудники ГИБДД), прибегая к доставлению в отделение или задержанию лишь в исключительных, строго оговоренных случаях;
3. Сотруднику полиции должно быть запрещено препятствовать аудио‐ или видеозаписи при общении с гражданином;
4. У гражданина должно быть право на самостоятельный телефонный звонок при задержании;
5. Должна существовать единая федеральная круглосуточная горячая линия по приему жалоб на действия сотрудников полиции.

По результатам обсуждения эти предложения набрали подавляющее большинство голосов.

23 сентября 2010 г. президент России Дмитрий Медведев на совещании, посвященном итогам общественного обсуждения закона «О полиции», поддержал часть наших предложений. В результате, два ключевых пункта попали в итоговый текст закона: Право на звонок (Глава 4. Статья 14. Пункт 7.) и Нагрудный знак (Глава 6. Статья 25.).

В то же время было анонсировано введение бейджа с фамилией для постовых полицейских.

Также Президент поддержал идею создания горячей линии: «Нужен общедоступный телефон, чтобы люди могли сообщать в вышестоящие инстанции о бездействии полиции или о том, что не принимается мер, которые необходимо принять, или о нарушении их прав со стороны самих сотрудников полиции. Поэтому я поручаю Правительству и, естественно, МВД и Минкомсвязи проработать вопрос о создании единого колл‐центра, звонок в который из любой точки России был бы бесплатным«.

Шагом на пути к созданию единой горячей линии является Приказ МВД России от 22.08.2012 N 808 «О создании системы «горячей линии МВД России».

1.4. День проверки документов 22 апреля 2012 года

В этот день впервые был опробован новый формат мониторинга ‐ День проверки документов (ДПД) у анонимных полицейских. На тот момент Устав ППС (ст.228) обязывал сотрудника полиции предъявить удостоверение по первому требованию гражданина. Первый федеральный ДПД состоялся 22 апреля и проходил в 9 городах, включая Москву. Перед 22 апреля у полицейских начали появляться новые нагрудные знаки установленного образца.

Результаты ДПД оказались впечатляющими: в короткий срок были обеспечены нагрудными знаками сначала все сотрудники Управления внутренних дел на Московском метрополитене, а затем и другие сотрудники ГУ МВД Москвы. В ряде регионов нагрудные знаки отсутствовали, иногда использовались нагрудные знаки старого образца или самодельные бейджи.

По результатам мониторинга было отправлено более 30 жалоб (включая Москву) на отсутствие у сотрудников полиции нагрудных знаков. В то же время необходимо отметить, что большинство полицейских, не имевших нагрудных знаков установленного образца, не являлись сотрудниками ГУ МВД Москвы, а были направлены в Москву из других регионов.

В целом ГУ МВД Москвы поддержало проведение ДПД и продемонстрировало стремление к соблюдению соответствующей нормы закона.

2. Месяц проверки документов

2.1. День проверки документов 29 сентября

29 сентября в 22 городах России прошел День проверки документов (ДПД), организованный международным Молодежным Правозащитным Движением и Центром Трансперенси Интернешнл – Р.

Ранее, 14 июня 2012 года, министр МВД В.А.Колокольцев поручил обеспечить нагрудными знаками всех сотрудников полиции до 31 июля 2012 года. Таким образом, к моменту проведения ДПД это поручение должно было быть выполнено.

Принцип ДПД, как и прежде, заключался в том, что организованные группы участников ДПД проверяли, носят ли нагрудные знаки полицейские на улицах Москвы, Санкт‐Петербурга, Екатеринбурга, Волгограда, Новосибирска, Воронежа, Сочи, Сыктывкара, Мурманска, Томска и других городов.

Однако в связи с изменениями Устава ППС, группы мониторинга больше не требовали анонимных сотрудников полиции предъявить удостоверение. В то же время действующее законодательство (п.5 ст.5 ФЗ “О Полиции”, п.228 Устава ППС) обязывает сотрудника полиции, в случае обращения к нему гражданина, “назвать свои должность, звание, фамилию внимательно его выслушать, принять соответствующие меры в пределах своих полномочий либо разъяснить, в чью компетенцию входит решение поставленного вопроса”.

Таким образом, граждане спрашивали у анонимных полицейских причину отсутствия нагрудного знака и рассчитывали, что в ответ сотрудник полиции представится и ответит на поставленный вопрос в пределах своих полномочий.

Как показал мониторинг, в нескольких регионах нагрудные знаки были выданы полицейским незадолго до 29 сентября. Об этом 27 сентября заявило управление МВД по Кировской области, а на следующий день УМВД по Волгоградской области пообещало выдавать знаки в день проведения мониторинга. Тем не менее, участники мониторинга встретили более 50 сотрудников полиции без новых нагрудных знаков. В ряде случаев полицейские отказывались представляться, прятали знаки в нагрудных карманах, незаконно требовали у проверяющих предъявлять документы и даже пытались убежать. Всего же в городах‐участниках ДПД было проверено около 300 полицейских.

2.2. День Проверки Документов 20 октября

20 октября в 9 городах России прошел второй ДПД в рамках месяца мониторинга. Ряд городов (в частности, Тверь и Иркутск) отказались от проведения ДПД, так как за единичными исключениями все полицейские имели нагрудные знаки. Некоторые организаторы (например, в Челябинске) заявляли о том, что в этот день в городе в принципе отсутствовали полицейские.

В Комсомольске‐на‐Амуре за четыре часа мониторинга не было найдено ни одного сотрудника полиции и ни одной патрульной машины. Ситуация повторилась в г. Качканар Свердловской области, где по словам организатора это “обычная практика”. В четырех городах: Липецке, Уфе, Саранске и Астрахани ‐ не выявлено ни одного нарушения. Незначительные нарушения были найдены в Москве и Новосибирске: в общей сложности ‐ 3 полицейских без нагрудных знаков.

Таким образом, мониторинг показал, что проблема нагрудных знаков не является острой проблемой в тех городах, которые приняли участие на этот раз.

3. Статистика и тенденции

После Дней проверки документов 29 сентября и 20 октября мы попросили организаторов в различных субъектах РФ заполнить анкету об итогах мониторинга. В конечную выборку попали 14 городов: Сочи, Калуга, Мурманск, Кандалакша (Мурманская область), Саратов, Москва, Новосибирск, Железногорск (Курская область), Киров, Томск, Волгоград, Петрозаводск, Сыктывкар и Белгород.

В мониторинге этих городов приняло участие 97 человек, в том числе представители СМИ, и ими всего проверено 211 полицейских. Помимо центральной темы, исследования выполнения п.5 ст.25 ФЗ “О Полиции”, в ходе Месяца проверки документов возникали сопутствующая проблематика. Ниже проблемы рассмотрены по отдельности.

3.1. Наличие/отсутствие нагрудных знаков и использование нагрудных знаков старого образца.

Из 211 сотрудников полиции, подвергнувшихся проверке, все требования закона соблюдены у 174 полицейских (82,5%). В рамках мониторинга Дня проверки документов 22 апреля не осуществлялось попытки свести федеральные данные воедино, однако можно с уверенностью заявить, что в целом эти показатели были в разы ниже. Таким образом, видна позитивная тенденция: по крайней мере в трех городах (Саратов, Томск и Петрозаводск) все сотрудники полиции, замеченные на улице во время мониторинга были с нагрудными знаками.

Участники мониторинга встретили трех полицейских с нагрудными знаками старого образца и 34 сотрудника без нагрудных знаков, что составляет 17,5% от общего количества. Стоит отметить, что нагрудные знаки старого образца были замечены только в Волгограде.

Для федерального закона, действующего с 1 марта 2011 года, и приказа МВД от 22 июля 2011 года №868 “Об утверждении нагрудных знаков сотрудников полиции” столь высокий показатель несоблюдения порождает вопросы к руководству МВД: почему спустя полтора года после вступления закона в силу он до сих пор не исполняется? Сколько еще необходимо времени, чтобы поставить ситуацию под контроль?

3.2. Причины отсутствия нагрудных знаков

Респонденты в анкетах отметили, что в 8 из 14 городов в местное ГУВД были отправлены уведомительные письма о проведении мониторинга. Несмотря на то, что ответы на письма не были получены, по некоторым признакам можно судить о том, что МВД было проинформировано о планах проведения мониторинга:

— во‐первых, по заявлениям участников ДПД личный состав был предупрежден;

— во‐вторых, управление МВД по Кировской области и УМВД по Волгоградской области опубликовали пресс‐релизы о выдачи нагрудных знаков в день проведения мониторинга.

Ответы полицейских, записанные участниками мониторинга, позволяют выделить основные причины:

3.2.1. “Руководство не выдало”, “Еще делается” и т.д. ‐ это наиболее частые ответы на вопрос: “Почему у Вас нет нагрудного знака?”. В 6 из 11 городов, где были найдены полицейские без нагрудного знака, респонденты особенно акцентируют внимание на этом. В Сыктывкаре без нагрудного знака был обнаружен сотрудник изолятора временного содержания, несший в тот момент службу в общественном месте.

3.2.2. “Не нужен”, “На нас не распространяется закон”, “Стажеры” и т.д. ‐ это второй по популярности ответ. Подобный ответ затрагивает широкий круг вопросов. Во‐первых, например, в г. Железногорск Курской области мониторинг проходил во время городского праздника, и для охраны правопорядка были привлечены разные подразделения МВД ‐ например, МРЭО (Межрайонный  регистрационно‐экзаменационный отдел) ГИБДД. Один из сотрудников заявил, что федеральный закон “О полиции” и устав ППС на него не распространяется.

Во‐вторых,  в  разных  городах  в  охране  общественного  порядка  замечены  стажеры, служащие  внутренних  войск  и дружинники.  При  этом  участники  мониторинга  в  Сочи отмечают,  что  представители  добровольных  народных дружин (ДНД) в казачьей  форме, пользуясь анонимностью, “отличаются хамским поведением”.

3.2.3. “Знак  тяжёлый”, “Крепление  неудобное, отрывает  пуговицу  левого нагрудного кармана”, “Не  продуман”  и  т.д.  ‐  полицейские  прячут  нагрудный  знак в карман, укрывая либо идентификационный номер, либо полностью весь знак. В Калуге и Белгороде обнаружено 4  сотрудника  полиции,  спрятавших  нагрудный  знак  в  карман. После сделанного замечания полицейские надели знаки.

3.3. Коммуникация с полицейскими при обращении граждан

Устав ППС гласит:

“226.  Сотрудник  подразделения  ППСП  в  любых  условиях  должен  быть  вежливым  и тактичным с  гражданами,  обращаться  к  ним  на  «Вы»,  свои  требования  и  замечания излагать  в  убедительной  и  понятной  форме,  не  допускать  споров  и  действий, оскорбляющих их честь и достоинство.

227. В случае обращения гражданина патрульный (постовой) полицейский, обязан назвать свои должность, звание, фамилию, внимательно его выслушать, принять соответствующие меры в пределах своих полномочий либо разъяснить, в чью компетенцию входит решение поставленного вопроса”

В 6  из 12  городов  полицейские  представлялись  сами  или  по  просьбе  граждан.  В  целом, респонденты  отмечали  вежливость  сотрудников,  однако  случались  и  напряженные ситуации. В  общей  сложности  13  полицейских  отказывались  общаться,  вели  себя некорректно,  запрещали  фото‐/видеосъемку,  необоснованно  проверяли  документы  у  участников  мониторинга  или  даже  убегали  от  контроля.  Ответы  респондентов показывают, что анонимные полицейские вели себя более настороженно и некорректно, чаще отказываясь представиться и избегая съемки.

3.4.  Возможность  фото‐/видео‐фиксации  при  общении  с сотрудниками полиции и наличие полиции на улицах городов России

С  прочими  препятствиями  участники  общественного  контроля  сталкивались  значительно реже, однако нельзя их не упомянуть.

Во‐первых,  в  нескольких  городах  препятствовали  фото‐/видео‐фиксации,  особенно акцентирует  на  это  внимание  организатор  мониторинга  в  Волгограде: “…  часто препятствовали.  Просто  отворачивались,  убеждали,  что  их  снимать  запрещено  без согласования  с  пресс‐службой.  Очевидно,  какие‐то  их  внутренние  инструкции противоречат  федеральным  законам”.  Впоследствии  был  отправлен  запрос  в  УМВД по Волгоградской области с просьбой разъяснить законодательство в этой сфере.

В  Кирове  участники  ДПД  заявили,  что  “…  после  последней  проверки  полицейского неизвестный  человек  в  желтой  куртке  снимал  нас  на  камеру  мобильного  телефона, впоследствии убежал”.

Во‐вторых,  неожиданностью  стало  то,  что  на  улицах  города  трудно  было  найти сотрудников  полиции:  с  особыми  сложностями  сталкивались  участники  в  Саратове, Москве,  Томске  и  Комсомольске‐на‐Амуре.  В  Томске,  по  утверждению  участников  ДПД, массовое мероприятие (праздничная ярмарка) не охранял ни один полицейский.  

4. Заключение 

Проведенное  в  формате  Дня  проверки  документов  гражданское  исследование соблюдения  требований  п.5  ст.25 ФЗ  “О  Полиции”  показало неполное  выполнение этой нормы.

Однако нельзя не отметить готовность региональных управлений внутренних дел к  исправлению  ситуации.  По  сравнению  с  первым  Днем  Проверки  Документов, последующие проверки показали значительное уменьшение количества случаев, когда не 
соблюдались требования закона к идентификации полицейских.  В  целом,  менялось  и  отношение  руководства  полиции  к  общественному  контролю  со стороны  граждан,  по  крайней  мере  в  этой  сфере.

Если  накануне  первого  ДПД  ряд региональных  управлений  полиции  высказывались  против  подобной  формы  контроля,  в последующие  разы  количество  таких  высказываний  практически  сошло  на  нет.  В некоторых  регионах,  наоборот,  отмечалось  благожелательное  отношение  к  такой форме контроля.  Особенно  стоит  отметить Москву  и  Воронеж,  где  проверки  осуществлялись,  в том числе и при поддержке руководства региональной полиции.

Проведение  мониторинга  в  формате  “День  проверки  документов”  можно  признать успешным  опытом  реализации  общественного  контроля  за  соблюдением  норм  ФЗ  “О Полиции”.  В  основном  достигнуты  положительные  результаты  и  в  подавляющем большинстве субъектов РФ требования п.5 ст.25 ФЗ “О Полиции” начали исполняться.

Однако остаётся ряд пробелов в законодательстве, которые  позволяют полицейским или служащим  внутренних  войск,  несущих  службу  в  общественном  месте,  оставаться анонимными.  Решение  этих  проблем,  а  также  введение  нагрудного  знака  с  ФИО патрульного  позволит  повысить  уровень  доверия  к  полиции  и  ее  подотчетность гражданам. 

5. Рекомендации

5.1. В срочном порядке обеспечить нагрудными знаками всех сотрудников полиции

В последние  месяцы, благодаря  позитивному  отклику  МВД  на требования общественности, нагрудные знаки появились у полицейских в Москве, Санкт-Петербурге и большинстве других регионов страны. Однако в ряде регионов сотрудники полиции до сих пор не обеспечены нагрудными знаками нового образца, либо пренебрегают их ношением.

5.2. Озвучить дату, когда сотрудники полиции получат бейджи с ФИО

Наилучшим средством идентификации полицейского является не номерной жетон, а бейдж с фотографией, ФИО сотрудника и данными подразделения. предыдущий министр, Нургалиев Р.Г., уже несколько лет обещал «в ближайшее время» ввести эти бейджи. В частности, в официальном ответе МВД говорится, что издание соответствующего нормативно правового акта запланировано на 2012 год. Необходимо публично подтвердить эти планы и назвать чёткую дату введения этой нормы.

5.3.  Ввести  идентификацию  на  бронежилетах,  плащах  и  иных  средствах  защиты, закрывающих нагрудный знак

В последнее время, благодаря позиции ГУ МВД, в Москве сотрудники полиции, частности подразделений ОМОН, начали  носить нагрудные знаки поверх бронежилета. При этом в регионах  большинство  полицейских  надевают  бронежилет  поверх  нагрудного  знака, прикрепленного  к  форменной  одежде.  Это  нейтрализует  действие  нормы  закона  и открывает  простор  для  злоупотреблений  полномочиями.  Необходимо  ввести дополнительную  идентификацию  на  бронежилетах,  плащах  или  иных  средствах  защиты или  разработать  правила,  предусматривающие  ношение  нагрудных  знаков  поверх бронежилетов и иных средств защиты.

5.4.  Ввести  идентификацию  для  служащих внутренних войск,  принимающих участие в охране общественного порядка

Они выполняют работу вместе с патрульно‐постовыми службами полиции, осуществляют целый  ряд  обязанностей  по  поддержанию  порядка  в  общественных  местах,  а следовательно также должны иметь средства идентификации..

5.5. Ввести чёткое наказание за отсутствие нагрудного знака или за его сокрытие

Когда  полицейские  снимают  нагрудный  знак  или  прячут  его  в  карман,  они  открыто демонстрируют  пренебрежение  к  закону.  Этот  жест,  скорее  всего,  означает,  что  данный сотрудник  оценивает  свои  действия  как  противозаконные  и  не  хочет,  чтобы  у  граждан была  возможность  его  идентифицировать  и  направить  жалобу  на  его  действия. 

Данное нарушение  должно  иметь  чёткие  последствия,  вплоть  до  увольнения  за  повторное нарушение.  Мы  считаем,  что  ведомственные  правила,  в  соответствии с  требованиями закона, должны четко запрещать полицейскому нести службу в общественном месте без нагрудного знака.

Аналогичные  рекомендации  содержатся  в  обращении  Министру  Внутренних Дел Российской Федерации В.А. Колокольцеву, под которым поставили подписи более одной тысячи граждан России.

Выполнение  данных  рекомендаций  может  стать следующим шагом, направленным на повышение открытости и подотчетности полиции, позволяющим повысить доверие к полиции со стороны граждан.

Подготовлен Центром антикоррупционных исследований и инициатив Трансперенси Интернешнл – Р и Молодежным Правозащитным Движением.

Москва, 2012

 

 

Полицейских стали чаще привлекать к ответственности за применение силы

Следственный комитет все активнее сажает сотрудников полиции за чрезмерное, по мнению следователей, применение силы и спецсредств при задержании дебоширов и хулиганов. Иногда в СИЗО оказываются даже те полицейские, которые были вынуждены применить силу против злоумышленников. Источник «Газеты.Ru» в правоохранительных органах отмечает, что виной всему — статистический план СК РФ по «посадкам» сотрудников МВД.

Следственный комитет России в последнее время возбудил несколько уголовных дел в отношении постовых полицейских по статье «превышение должностных полномочий». Разбирательства начались после того, как полицейские в грубой, по мнению следователей, форме задерживали хулиганов. Но зачастую тех людей, в отношении которых была применена сила, остановить иным способом было трудно, считают полицейские.

Нетоварищеский суд над товарищем Суховым

Перовский районный суд Москвы арестовал 35-летнего Михаила Сухова по просьбе следствия. Ему предъявлено обвинение по части 3 статьи 286 УК РФ «Превышение должностных полномочий с применением насилия». Поводом для уголовного преследования стала история, которая произошла еще в апреле нынешнего года. Тогда арестованный служил в патрульно-постовой службе полиции в ОВД по району Измайлово. В одно из его вечерних дежурств 47-летний Владимир Кириченко, находясь в состоянии алкогольного опьянения, пнул собаку местной жительницы, после чего несколько раз ударил саму хозяйку животного. Когда за нее заступился прохожий, хулиган начал бить и его. Драка Кириченко с этим человеком зафиксирована на видеокамере наружного наблюдения. Очевидцы событий вызвали полицию, но

злоумышленник оказал активное сопротивление наряду, нанеся два ножевых ранения полицейскому. На подмогу приехал другой экипаж, в состав которого входил и Сухов. Им удалось повалить Кириченко на землю, при этом Сухов нанес ему несколько ударов по лицу.

В результате хулиган был задержан. Позже выяснилось, что ранее он уже был судим.

«Ситуация стала развиваться в негативную для Сухова сторону с прошлой недели. В апреле было само событие, в августе было возбуждено уголовное дело в отношении неустановленных лиц, и только в начале октября моему клиенту предъявлено обвинение и суд заключил его под стражу. Хотя все предыдущие судебные прецеденты говорили об оправдании по аналогичным делам: и в законе «О полиции», и в УК РФ написано, что полицейские имеют право применять приемы борьбы для задержания правонарушителя. Да и что делать со здоровенным мужчиной, который избил прохожих и ранил полицейского ножом? Целоваться с ним, что ли?», — говорит «Газете.Ru» адвокат бывшего полицейского Александр Железников.

При этом еще за два месяца до предъявления обвинения Сухов уволился из полиции по собственному желанию. «Дело по Кириченко передано в суд, он находится под стражей и обвиняется в покушении на убийство. Основным доказательством по делу уже самого Сухова является видеозапись из подъезда. На ней видно, как мой доверитель наносит удары, а того, как злоумышленник отбивается и таким образом не дает заковать вторую руку в наручники, не видно. Заключение экс-полицейского под стражу крайне нелогично: он никуда не скрывался, сотрудничал со следствием, кроме того, у Сухова маленький ребенок, семья, то есть бежать ему просто некуда», — подчеркнул адвокат.

Он добавил, что у потерпевшего единственное повреждение — царапина на ухе, что подтверждается справкой из ИВС, куда он поступил сразу после задержания. «Даже при самом строгом подходе к этой ситуации домашнего ареста было бы более чем достаточно», — сказал Железников. Адвокат также обратил внимание на то, что следователи приняли «странное» решение по квалификации деяния потерпевшего Владимира Кириченко. «В отношении Кириченко дело возбуждено по статье «убийство» в части, касающейся покушения на человека при исполнении служебного долга, хотя там есть признаки статьи 318 «Покушение на жизнь сотрудника правоохранительных органов», где ответственность жестче — вплоть до пожизненного срока», — пояснил защитник.

Дело Сухова вызвало серьезный общественный резонанс, и бывшего полицейского в изоляторе навестил член Общественной наблюдательной комиссии Павел Пятницкий. По итогам своей беседы с полицейским он отметил, что

следователь московского управления СК РФ Елистартов изначально допросил Сухова как свидетеля и предложил сознаться в содеянном, обещая отправить его за это под домашний арест, а не в СИЗО. Но бывший постовой полицейский отказался это сделать, и тогда его отправили под стражу.

После рассказа Пятницкого и публикаций в ряде СМИ свой комментарий выпустила и пресс-служба управления СК РФ по Москве. «Установлено, что вечером 07 апреля 2017 года к подъезду жилого дома, расположенного по улице Чечулина в городе Москве, по сообщению о происшествии прибыл наряд полиции. Сотрудники пресекли противоправные действия жителя столицы, который напал с ножом на полицейского, а затем сдался и лег на землю лицом вниз, после чего ему надели наручники. Спустя пять минут после задержания на место прибыл полицейский Сухов и без наличия к тому законных оснований, явно превышая свои полномочия, избил обездвиженного и не оказывающего сопротивления задержанного, причинив ему физическую боль и телесные повреждения в виде ссадин. Все произошедшее было зафиксировано уличной камерой видеонаблюдения», — говорится в сообщении ведомства. Там также подчеркивается, что «в целях противодействия следствию в средствах массовой информации распространяется искаженная информация о якобы правомерном применении Суховым насилия в отношении потерпевшего при задержании. Однако данная позиция опровергается материалами уголовного дела».

Не тем ударился о воду

В августе нынешнего года с участием полицейских ОВД «Измайлово» произошла еще одна скандальная история. Двое патрульных прибыли на 5-ую Парковую улицу по вызову местных жителей, которым не нравилось, что некий мужчина распивает пиво на детской площадке и нецензурно выражается. Полицейские доставили правонарушителя в отдел. Там выяснилось, что им оказался ранее судимый за разбой Павел Жаров, причем к моменту задержания он был под надзором органов ФСИН. Сам Жаров и полицейские, его задержавшие, выдвигают различные версии последующих событий. Как следует из заявления Жарова в Следственный комитет и в постановлении о возбуждении уголовного дела, полицейские избили его в ходе задержания, а потом еще и в отделении полиции. Однако сами бойцы ППС утверждают, что в ОВД он сам начал биться головой о кафельный пол до тех пор, пока у него на начала идти кровь из лобной части головы. В распоряжении «Газеты.Ru» есть видеозапись, на которой видно, как Жаров ходит по отделу с разбитой головой, из которой идет кровь. «Ты зачем бился головой об пол, дурачок?», — спрашивает его голос за кадром. В ответ мужчина заявляет, что они сами избили его ногами, а он «накатает на них «телегу» в СК и прокуратуру и посадит». Следственный Комитет в итоге возбудил уголовное дело.

В постановлении о возбуждении дела, которое есть в распоряжении «Газеты.Ru» сказано, что оно ведется «в отношении неустановленных сотрудников полиции», однако руководитель паблика в социальной сети «ВКонтакте» «Омбудсмен полиции» отметил, что по этому делу арестованы двое полицейских — Павел Федосеев и Евгений Виноградов.

«В деле есть ряд противоречий. Согласно тому, что указано в постановлении о возбуждении уголовного дела, удары ему нанесли по спине. А на видео он в идеально чистой футболке, и в том месте, куда якобы были нанесены удары, нет ни единого пятнышка.

Есть также документы из скорой помощи, согласно которым данный гражданин сообщил врачу, что упал с лестницы. Спустя позже в деле появятся другие документы со «скорой», которые «правильные». А эти исчезнут. Но их все равно удалось достать. И них нет повреждений спины… а через некоторое время гражданин сходит в «травму», и повреждения спины появятся. Опять же, никто не знает, в какой период времени они ему были нанесены и кем. Учитывая его угрозы «я вас посажу», которые он произносит на видео, данный гражданин мог вступить с кем-то в сговор, и ему бы эти повреждения нанесли», — рассказал представитель «Омбудсмена полиции» «Газете.Ru».

«Газета.Ru» написала официальный запрос в Следственный комитет России с просьбой прокомментировать уголовное дело в отношении экс-пэпээсника Сухова, а также ситуацию с расследованием дела в отношении полицейских из ОВД «Измайлово». Однако ведомство к моменту публикации материала на него не ответило. В то же время на сайте СК РФ после обращения «Газеты.Ru» был опубликован комментарий официального представителя СК РФ Светланы Петренко. «К председателю Следственного комитета России обратились граждане с просьбой разобраться с ситуацией, касающейся привлечения к уголовной ответственности сотрудников полиции. Речь идет о двух случаях. В частности, в октябре текущего года сотрудник полиции пресекал действия мужчины, находившегося в состоянии алкогольного опьянения и совершавшего административное правонарушение на территории Восточного административного округа столицы. При этом действия самого полицейского были квалифицированы следователями о по статье Уголовного кодекса РФ о превышении должностных полномочий», — сказано в заявлении. Насчет второго дела Петренко упомянула только то, что оно «уже рассматривается в суде». «Александр Бастрыкин поручил подразделению центрального аппарата незамедлительно истребовать материалы уголовных дел, тщательно изучить их, проверить законность принятых процессуальных решений, в частности, о привлечении сотрудников полиции к уголовной ответственности», — сказано в заявлении. Адвокат Сухова Железников сказал «Газете.Ru», что накануне его принял глава управление СК РФ по Москве Александр Дрыманов и обещал объективно расследовать дело его клиента.

Работа из-под «палки»

Не менее резонансный случай с участием постовых полицейских произошел в Прокопьевске Кемеровской области. В августе 2016 года Кирилл Шукуров и Евгений Радчук задерживали нетрезвого мужчину, который шел по проезжей части и создавал тем самым опасность для себя и остальных участников движения. Мужчина ударил кулаком в лицо напарника Шукурова и бросился бежать. В ходе погони Шукуров сделал подсечку правонарушителю, тот упал и повредил себе голову. В итоге по заявлению задержанного в отношении обоих пэпээсников возбудили уголовное дело по статье «Превышение должностных полномочий». При этом СК РФ не стал возбуждать уголовное дело на мужчину, который прошел по делу потерпевшим. Следователи сочли, что он ударил полицейского неумышленно. Весной 2017 года Рудничный районный суд Прокопьевска приговорил обоих полицейских к трем годам колонии. Однако суд высшей инстанции отменил этот приговор и освободил обоих осужденных из-под стражи.

«Таково устройство нашей правоохранительной системы в целом, что все ее работники выполняют некий план. Вот спустили план в территориальное подразделение СК по статье «Превышение должностных полномочий», по которому нужно передать 10 таких дел. И руководство берет сотрудников, которым зачастую не более 25 лет, и те начинают копать что-то в старых материалах. Так и появляются дела, аналогичные инциденту с Шукуровым и Суховым», — прокомментировал «Газете.Ru» источник в правоохранительных органах. В то же время он признал, что

еще пять или семь лет назад подобные истории вряд ли закончилась бы делами на полицейских, так как тогда следователи, как правило, выносили по таким случаем «отказные» материалы.

«Сейчас же полицейские стали бояться уголовного преследования и ведут себя крайне корректно по отношению к задерживаемым», — отметил собеседник «Газеты.Ru».

Глава профсоюза органов внутренних дел Михаил Пашкин также считает, что причина подобных дел в том, что руководство СК РФ требует от подчиненных улучшения статистических показателей раскрываемости преступлений, которые совершили работники полиции. «Высосанных из пальца дел по Москве, области, да и другим регионам полно. Вот сейчас идет следствие по бойцу ППС из Солнечногорска. История следующая: они с напарником погнались за подозреваемым в угоне машины. Он удирал от них пешком. Когда его догнали, тот дернулся, стал мешать надеть на себя наручники. И полицейский прижал его ногой к земле, а в результате стал фигурантом уголовного дела, сейчас сидит под домашним арестом», — рассказал Пашкин.

По его словам, так называемая «палочная» система характерна для органов внутренних дел в целом. «Недавно мне принесли аудиозапись, где дежурный связывается по рации с полицейскими, патрулирующими территорию ВДНХ. Он спрашивает: «У вас сегодня административная есть? В ответ ему говорят, что нет. Он отвечает, что это плохо и что надо «идти по злачным местам. То есть когда все в порядке — это плохо. То же самое и в СК РФ: когда в МВД все в порядке, это, видимо, плохо», — заключил руководитель профсоюза полицейских.

«А вы кто?» — «А что, не видно?» Что за анонимы в форме проводят задержания на митингах

При задержании на митинге простая просьба «представьтесь и покажите ваши документы», обращенная к сотрудникам полиции, отнюдь не всякий раз встречает у них понимание. Хотя, казалось бы, правила прозрачны: во-первых, «на форменной одежде сотрудника полиции, несущего службу в общественных местах, размещается нагрудный знак, позволяющий идентифицировать сотрудника полиции», во-вторых — «при обращении к гражданину сотрудник полиции обязан назвать свои должность, звание, фамилию, предъявить по требованию гражданина служебное удостоверение, после чего сообщить причину и цель обращения». Закон «О полиции» недвусмысленно обязывает сотрудников не скрывать ни жетонов, ни имен, ни документов.

Полицейский — официальное лицо, его нагрудный знак — первый и самый очевидный способ опознать в том, кто говорит «Пройдемте», человека, с которым возможно взаимодействовать на понятных условиях, ясно описанных в действующем законодательстве. Это формальная гарантия того, что человек, производящий задержание и, возможно, применяющий при этом силу, имеет основания и право так поступать, не превышает полномочий — и не превысит полномочий в дальнейшем. Но люди в форме без нагрудных жетонов, имен и документов, осуществляющие (зачастую незаконно) задержания на массовых мероприятиях, не опознаются как полицейские, а следовательно, поведение их непредсказуемо и логично воспринимается как угроза (и органы охраны правопорядка не делают ничего для того, чтобы рассеять это нелестное впечатление).

В последнее время задержанные на массовых мероприятиях то и дело сообщают, что люди, производившие задержание, нагрудные знаки скрывали (или просто не имели никаких нагрудных знаков). Понять, что эти люди находятся в позиции власти и имеют право предъявлять некие требования к гражданам, можно разве что по их форме, которую не всем легко опознать. (Еще эти люди, конечно, транслируют позицию власти на словах, и »соблюдать и уважать права и свободы человека и гражданина» им при этом удается отнюдь не всегда.) В конечном итоге о тех, кто производил задержание, достоверно известно только одно: они были в форме, похожей на полицейскую.

  • Ко мне подошли два человека в форме сотрудников полиции без жетонов, не представившись, с требованием предъявить документы, что мною и было сделано. (9 мая 2018 г., Тула)
  • Иду я по 50 лет Октября, с одной руки веду трансляцию в «Перископ», в другой несу Конституцию РФ. Начинается гул, я пробираюсь посмотреть, и тут на меня внезапно набрасывается ниндзя с погонами. Естественно, он не представился и не сказал, что вообще происходит. (12 июня 2017 г., Благовещенск)
  • Через три минуты на меня неожиданно сзади напали неизвестные в бронежилетах, касках и, с применением грубой физической силы, заломали руки за спину и без каких бы то ни было объяснений, не представившись, повели меня из центра Марсового поля. На мои просьбы представиться и объяснить, за что меня задерживают, объяснений не дали. Их нагрудные знаки полицейских были закрыты, ФИО и должности не сообщили, установить личности не удается. (12 июня 2017 г., Санкт-Петербург)
  • 26 марта около 16:30 какие-то люди в костюмах сотрудников полиции скрутили меня у выхода из метро «Чеховская». Противоправных действий я не совершал, законных причин для задержания не было, оно прошло с многочисленными нарушениями ФЗ «О полиции» (не представились, не назвали основание для задержания, не предупредили о применении физической силы, применили физическую силу без законных оснований). (26 марта 2017 г., Москва)
  • Нас окружили полицейские, и один из них сказал проследовать в специальный автобус. Никто мне не представлялся и никто не объяснял причину этого требования. (11 ноября 2016 г., Химки)

Если задержанные просят представиться, сообщить номер жетона, показать документы — проще говоря, соблюсти закон, — эти предположительные сотрудники правоохранительных органов нередко реагируют несерьезно: игнорируют, насмехаются или отвечают не слишком завуалированными угрозами.

  • Несколько раз я спрашивал, почему меня задерживают, в ответ меня били и орали: «Заткнись, @%ь! Язык вырву!» (26 марта 2017 г., Москва)
  • Где-то в это время ко мне подошел чувак в форме полицейского и спрашивает, чем я тут занимаюсь. Я у него спрашиваю: «А вы кто?» Он говорит: «А что, не видно?» (8 июля 2017 г., Москва)
  • Зашла в автобус после долгих препирательств. Желала услышать фамилии людей, меня укравших с этого праздника жизни. В ответ прилетела угроза: «Девушка, вы что хотите, чтобы мы вас скрутили?» (12 июня 2017 г., Санкт-Петербург)

Затем, уже при составлении протоколов в ОВД, если задержанный хочет зафиксировать, что задержание происходило с нарушением закона «О полиции», временами приходится преодолевать сопротивление, а в результате все то же: не предъявляются ни жетоны, ни документы.

  • В участке я попросил сотрудников полиции представиться, показать свои служебные удостоверения в соответствии с законом о полиции, так как я намеревался обжаловать их действия. Этого сделано не было. (Март 2016 г., Иваново)

То же самое периодически происходит и при обысках — в дома и офисы врываются некие люди, не предъявляющие никаких документов, не имеющие нагрудных знаков и не всегда в форме.

  • Я не видела, чтобы предъявляли какие-то документы об обыске, по какому делу, кто и по какому праву врывается в наш дом. Ни единого документа несмотря на то, что я спрашивала много раз у разных людей. (Обыск и задержание Святослава Речкалова, 14 марта 2018 г., Москва)
  • Сотрудница полиции отказывается представляться и предъявлять жетон, ссылаясь на то, что ОНА ЕГО ЗАБЫЛА. (Обыск в штабе Навального, 7 марта 2018, Санкт-Петербург)

Сотрудник одного из московских УВД, которого мы попросили объяснить, что происходит и почему, признал, что подобное поведение сотрудников полиции нарушает закон, но отнесся к этому скорее философски и улучшения ситуации не прогнозировал:

— Почему это происходит, может ответить только тот, кто их (сотрудников полиции — ОВД-Инфо) туда посылает. Аналогичная ситуация была с казаками, которые в последний раз там (на Пушкинской площади — ОВД-Инфо) отличились. То же самое: люди непонятные, без жетонов, непонятно в какой форме, кто такие?

А в полиции существуют какие-то внутренние представления о том, что сотрудникам просто не надо предъявлять документы при задержаниях на массовых мероприятиях?

— Нет. Если [сотрудник] в форме, он обязан представиться и показать документы. Если они не представляются, — это, понятно, нарушение, не обсуждается. Если заламывают руку [при отсутствии сопротивления] — это непонятная ситуация абсолютно. При спецоперациях, если они в ОМОНовской форме, с дубинками, при всей амуниции — тогда они не представляются. У них особый случай, особое распоряжение по этому поводу, и они работают очень жестко.

А в ситуациях несогласованного мероприятия объявляется режим спецоперации?

— Ничего подобного. Это мы говорим про какие-то чрезвычайные ситуации. Допустим, есть разработка каких-то бандитов и мы знаем, что они вооружены.

Но тут-то ситуация «мирные граждане собрались на Пушкинской площади». Мирно, без оружия, 31-я статья Конституции. Не очень понятно, с чего бы спецоперация.

— Ну, сотрудники, наверное, уже расслабились и привольно себя вели, считали нужным не представляться, не показывать документов. Может, и была спецоперация, но кто вам что скажет? Если была, [сотрудник] не обязан вам представляться. То есть с одной стороны, было нарушение, с другой стороны, его, возможно, и не было. …У каждого своя жизненная позиция, я все это прекрасно понимаю, в одной стране живем. Но если вы придерживаетесь какой-то позиции, сейчас все это будет достаточно сильно и жестко пресекаться.

После массовых акций, когда задержания ставятся на конвейер и добиться от сотрудников полиции соблюдения закона особенно сложно, имена тех, кто задерживал, если и выясняются, то окольными путями и не сразу. Нередко случается это только в суде, когда привлекаемый к административной ответственности наконец получает возможность ознакомиться с материалами дела и узнает много нового о себе и своем поведении из рапортов людей, якобы его задержавших и подписавшихся некими фамилиями и должностями, которые он видит впервые в жизни.

  • В протоколах написано, что меня задержали два омоновца 1993 и 1994 года рождения. Но меня задержал один высокий усатый за сорок — и свидетель это подтвердит. (12 июня 2017 г., Москва)

И на рапортах никому не знакомых полицейских — написанных под копирку документах, под которыми стоят подписи, вызывающие серьезные вопросы, — судьи строят потом свои решения по административным делам участников публичных мероприятий и пишут в постановлениях, что показания привлекаемых опровергаются в том числе этими рапортами, «ставить под сомнение которые оснований не имеется». А если при задержании протоколы не составлялись и не заводилось дело, полицейские, осуществлявшие задержание, так и остаются безымянными.

Впрочем, юристы, к которым ОВД-Инфо обратился с просьбой прокомментировать такое положение вещей, скорее склоняются к мысли, что хотя полицейские безусловно обязаны представляться, отказ это делать — наименьшая из существующих проблем. А если даже рапорты в административных делах задержанных подписаны полицейскими, это не означает, что полицейские и производили задержание, — задерживать вполне могла Росгвардия (что, заметим, усложняет задачу мирного гражданина, собравшегося на публичное мероприятие: выходит, ему нужно научиться распознавать и различные покрои формы, отчего, впрочем, данных о том, кто именно его задерживал, у него особо не прибавится).

«В законе „О полиции“ требование носить жетон есть, в законе „О войсках национальной гвардии“ этого нет, — поясняет юрист Московской Хельсинкской Группы Александр Передрук. — Сотрудники Росгвардии вообще не обязаны носить жетоны — закон их не обязывает. У них должна отличаться форма. Сотрудники Росгвардии одно время носили ОМОНовскую форму, а сейчас у них должна быть нашивка „Росгвардия“ и так далее. У них свое служебное удостоверение. И, кстати говоря, в отличие от полицейских, они и удостоверение не обязаны демонстрировать — не только в случае, когда человек к ним подошел, но и когда они человека задерживают. Такая дифференциация в законе. Полная анонимность при общении с гражданами.

Сейчас — по крайней мере, в Петербурге — людей на публичных мероприятиях очень часто задерживает не Росгвардия, а именно полицейские. Но если речь о публичных мероприятиях, нужно понимать, насколько задержание необходимо и насколько есть возможность представиться и объяснить причину задержания. Я думаю, ни для кого не секрет: если полицейские проводят спецоперацию, они не будут бежать за подозреваемым и кричать ему вслед: „Меня зовут прапорщик Иванов!“ Обычно они ограничиваются тем, что все объясняют в мегафон.

Но вообще массовые задержания последних двух лет в целом объективно неадекватны. Как правило, происходят мирные, никому не мешающие публичные мероприятия, нет никакой необходимости задерживать, и когда мы говорим, что полицейские должны представляться при задержаниях… Ну, наверное, должны. Но когда у нас есть труп, важно ли, что у него болел палец? Тут то же самое. С одной стороны — серьезные нарушения: сам факт задержания, все дальнейшие процессуальные аспекты; с другой — просто тот факт, что полицейские не представляются. Имеет ли это ключевое значение — большой вопрос.

Тут можно судить в категориях „политически мотивированный“ (или наоборот) либо „обоснованный/необоснованный“. Я склоняюсь к тому, чтобы оценивать, насколько действие обосновано. При необоснованных задержаниях понятно, почему они не представляются. Им, по сути, дан карт-бланш на все действия. Они могут бить людей дубинками, хотя федеральное законодательство четко и вполне однозначно запрещает применение спецсредств в отношении лиц, которые задержаны на публичном мероприятии (ну, за некоторыми исключениями). Если, как 5 мая или 12 июня, полицейский (не представившись) может задержать людей и побить их дубинкой сегодня, почему он не может сделать это завтра? Это входит в привычку. Сегодня разрешили — значит, и завтра разрешат.

И это имеет отложенный эффект: чем больше мы им позволяем каждый раз, тем они больше будут это делать. И нет никакого контроля со стороны других правоохранительных органов. Прокуратура молчит — она ни разу не дала, например, оценку законности применения спецсредств. Суды в лучшем случае занимают выжидательную позицию, но, как правило, просто отказываются признавать незаконными те или иные действия полицейских. И эффект у такого карт-бланша, к сожалению, только негативный».

Адвокат Московской коллегии адвокатов, правовой эксперт Анастасия Саморукова отмечает, что если у людей, производивших задержание, не было жетонов, с немалой вероятностью это были сотрудники не полиции, а Росгвардии: «Как с этим быть, я пока не знаю. Вроде бы задерживают сотрудники Росгвардии — там иногда не то что фамилию не увидишь, там и лица порой не видно, потому что они могут быть в этих своих космонавтских шлемах. Да, подходят, берут сзади, не представляются, тащат куда-то, а потом в материалах дела появляются рапорты, которые суд признает допустимыми доказательствами. Хотя зачастую бывало так, что в суде, например, если в виде исключения вызывали сотрудников, составивших рапорт, те не могли сказать, кого задерживали, потому что просто не помнили, либо говорили по написанному: мол, я тогда написал — вот так оно и было. „А почему у вас все рапорты совершенно одинаковые, слово в слово?“ — „Ну, потому что ситуация была одинаковая“. И суд считает, что это нормально.

Понимаете, возмущаться, потому что они не представились, уже просто смешно. Возмущаться надо потому, что они вообще не имеют права задерживать мирных людей, которые никому не причинили вреда. Конечно, это тоже проблема, сотрудники полиции обязаны представиться, но в данной ситуации, при нынешнем комплексе нарушений прав… Право на свободу собираться мирно, без оружия настолько попрано, что если они еще и не представляются, когда нас задерживают… Ну, о’кей, не представляются. Когда мы решим все проблемы, будет, конечно, здорово, но я бы начинала не с этого».

Полиция и спецслужбы: Силовые структуры: Lenta.ru

Главной темой минувшей среды стала публикация отдельных поправок, подготовленных правительством к закону «О полиции». Законопроект, помимо давно назревших дополнений и уточнений, предлагает новшества, которые вызвали у юристов немало вопросов. К примеру, российских полицейских хотят наделить иммунитетом от уголовного преследования, упростить правила применения оружия и разрешить вскрывать личные автомобили граждан без лишних формальностей. Правозащитники уже заявили, что такие поправки в случае их принятия окончательно развяжут полиции руки. К стражам порядка и теперь много претензий, а дальнейшее расширение их прав без адекватного усиления ответственности способно лишь повысить градус противостояния представителей власти и гражданского общества. Подробности резонансного законопроекта выяснила «Лента.ру».

Утром в среду, 22 апреля, «Интерфакс» сообщил, что правительство России подготовило законопроект, вносящий изменения в федеральный закон (ФЗ) «О полиции». По данным агентства, текст его уже поступил в Госдуму, однако к рассмотрению не принят. Вместе с тем ни на сайте правительства России, ни в единой государственной «Системе обеспечения законодательной деятельности» официальных данных о законопроекте нет.

Материалы по теме

00:01 — 12 апреля 2020

00:01 — 22 апреля 2020

Источники в Федеральном собрании России передали «Ленте.ру» копию документа. Она имеет все внешние реквизиты настоящего, однако уверенности в том, что это именно тот текст, что подготовлен в недрах кабинета министров, в настоящий момент нет. Но все перечисленные в сообщении «Интерфакса» данные в нем присутствуют.

Анализ текста законопроекта позволяет сделать вывод: подготовленные поправки можно разделить на три группы. Первая часть — редакторская, с формальными правками. Например, вместо «полицейский обязан пресекать» предлагается формулировка: «полицейский пресекает».

Вторая группа поправок важнее: она обобщает результаты практической работы и возникающие при этом правовые коллизии.

Подобные изменения действительно нужны. Так, новый пункт под номером 5.1, который законопроект вносит в статью 5 ФЗ «О полиции». В нем указано, что в случае угрозы жизни и здоровью полицейского или кого-то из граждан сотрудник МВД имеет право сначала пресечь действия нарушителя и лишь потом представиться и разъяснить ему права.

Фото: Григорий Сысоев / РИА Новости

Дело в том, что адвокаты часто требуют признать задержание их подзащитных незаконным лишь потому, что формально полицейские не представились — хотя задерживали, к примеру, вооруженных убийц.

Но третья группа поправок вызывает наибольший интерес: она коренным образом меняет закон «О полиции». И меняет не в лучшую сторону: если эти поправки примут — и граждане, и сами сотрудники полиции окажутся существенно поражены в правах.

Первая из важных новелл — дополнение в статью 13 «Права полиции». В ее пункте 2 слова «проверять документы» предлагается заменить словами: «требовать от граждан в случае их обращения назвать свои фамилию, имя и отчество, проверять документы (…), принимать меры по идентификации указанных лиц».

Иначе говоря, если это положение пройдет, то теперь к сотруднику полиции без паспорта подходить не имеет смысла. Более того: это значит, что при обращении на пульт «102» гражданин должен полностью представиться и пройти идентификацию, в том числе цифровую.

В реальной жизни внедрение этого пункта означает, что частое сейчас анонимное сообщение «на улице женщину насилуют» (или «муж жену в соседнем доме бьет») перестанет быть анонимным

Это неизбежно повлечет резкое сокращение таких звонков — и неизбежно приведет к росту бытового насилия. Опытные оперативники знают: почти всегда информация поступает на условиях анонимности, и в нынешнее время это единственная по сути защита сообщающего. По мнению юристов, это положение, пусть даже формально обозначенное как «права полиции», но превратившееся в обязательное условие, еще больше разобщит граждан и сотрудников правоохранительных органов.

Фото: Сергей Статьев / «Коммерсантъ»

Огромное удивление вызывает и придуманный авторами термин «личный осмотр граждан». Сейчас существует юридический термин «осмотр», который подразумевает осмотр вещей и предметов. И есть термин «личный осмотр» — собственно, добровольное предъявление содержимого карманов. Термин «личный осмотр граждан» юриспруденции неизвестен, и его появление без разъяснения — очень опасная вещь.

Почти все юристы, в том числе и действующие сотрудники МВД, с которыми поговорили корреспонденты «Ленты.ру», в один голос пришли к мнению, что «личный осмотр граждан» быстро превратится в обыск без понятых

Авторы законопроекта предлагают переименовать статью 15 «Проникновение в жилые и иные помещения, на земельные участки и территории» на просто «Проникновение». Но под этой формулировкой значительно расширяется перечень поводов для проникновения: вместо короткого «задержания лиц, подозреваемых в совершении преступления», формулировка пункта теперь звучит так:

«Для задержания лиц, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления, а также лиц, застигнутых на месте совершения ими деяния, содержащего признаки преступления, и (или) скрывающихся с места совершения ими такого деяния, и (или) лиц, на которых потерпевшие или очевидцы указывают как на совершивших деяние, содержащее признаки преступления».

Эта формулировка не просто спорна — она допускает двоякое толкование, что, мягко говоря, и создает широкое поле для злоупотреблений.

В ФЗ «О полиции» законодатели предлагают внести и новую статью 15.1 — она расписывает порядок вскрытия транспортного средства. Если этот законопроект примут, то, по сути, любой автовладелец (включая юридические лица) окажется беззащитным: прописанные в нем формулировки имеют двойное толкование. А никакой ответственности за вскрытие автомобиля полицейские не понесут — это также прописано в законе.

«Сотрудник полиции не несет ответственность за вред, причиненный гражданам и организациям при вскрытии транспортного средства, если данная мера применялась по основаниям и в порядке, которые установлены федеральными конституционными законами, настоящим федеральным законом и другими федеральными законами»

Нетрудно догадаться, что среди оснований для вскрытия автомобиля — просто подозрение, которое ничем юридически не обосновано.

— В истории со вскрытием автомобилей нужно просчитывать все последствия, чтобы это не превратилось в произвол: вскрыл машину, а потом позвонил владельцу, — говорит в беседе с «Лентой.ру» Сергей Петров, профессор кафедры безопасности Московского педагогического госуниверситета, полковник МВД в отставке. — Я думаю, что надо оповещать владельца до вскрытия, а если он не отзовется, тогда уже производить вскрытие без его согласия.

Фото: Эмин Джафаров / «Коммерсантъ»

По мнению Петрова, необходимо обязательно информировать владельца машины до вскрытия, а также обязательно прописать, кто несет ответственность, если автомобиль получил повреждения при вскрытии. Ведь умельцев, которые могут открыть машину и ничего не повредить, найдешь далеко не в каждом отделе полиции.

— Если четко не прописать все эти нюансы, то нагрузка на суды возрастет в разы: при том, что и сейчас они перегружены от исков владельцев машин, которые будут оспаривать действия полицейских, вскрывших незаконно автомобили, — отмечает эксперт.

Значительно расширяют права полицейских и при оцеплении местности. Вот как это видят авторы законопроекта:

«Полиция имеет право проводить оцепления (блокирование) территорий, жилых помещений, строений и других объектов по решению руководителя территориального органа или лица, его замещающего. (…) В границах оцепления (блокирования) полиция может осуществлять личный осмотр граждан, находящихся при них вещей (предметов, механизмов, веществ), осмотр транспортных средств, и перевозимых грузов…»

Проще говоря, любой начальник отдела полиции может своей властью оцепить любую территорию, от площади до рынка или лесного массива, и буквально раздеть догола любого находящегося внутри человека (или разобрать до винтика автомобиль).

— Право блокировать дома дает полицейским возможность удерживать людей и нарушать их конституционные права на передвижение, — считает адвокат Людмила Айвар. — Например, при блокировании нельзя будет выйти или войти в жилище без личного досмотра, который не допускается без согласия гражданина или без предъявления документа, которое тоже не всегда обязательно.

Фото: Дмитрий Коротаев / «Коммерсантъ»

Чуть ниже в законопроекте — одна строчка: «в части 5 слова «частях 2-4» заменить словами «части 2″». Казалось бы, просто техническая правка. На самом же деле это изменение разрешает полиции при оцеплении и блокировании не обращать внимание на нормальную жизнедеятельность населения на этом «участке местности» или «территории».

Значительно и не в лучшую сторону, по мнению юристов, предлагается изменить и статью 24, которая называется «Гарантии личной безопасности вооруженного сотрудника полиции». Так, существенно расширяется спектр условий, при которых полицейский может применить оружие: авторы просто пишут «действия, дающие основания расценивать их как угрозу нападения на сотрудника полиции».

— На мой взгляд, в нашей полиции, к сожалению, не работают идеальные сотрудники, которые пунктуально соблюдают закон, — отмечает адвокат Людмила Айвар. — Давайте вспомним майора Евсюкова, который расстрелял людей в супермаркете, и других сотрудников правоохранительных органов, обладающих властно-распорядительными полномочиями и при оружии — что не мешает им убивать людей на улицах, отбирать у несчастных мигрантов деньги и творить произвол. А теперь мы даем им еще и такую неприкосновенность, когда полицейский скажет: я так считал, мне показалось, поэтому я застрелил преступника, а у него, несчастного, и пистолета не было.

Между тем инициативные законотворцы наносят существенный удар и по самим полицейским. Они предлагают исключить из закона часть 8 статьи 28 («Основные права сотрудника полиции») право «на ознакомление с отзывами о его служебной деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, с материалами личного дела, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений и других документов и материалов».

То есть если сейчас полицейский может знать, что о нем пишет начальник, то в случае принятия закона он об этом не узнает никогда. Впрочем, есть для сотрудников МВД и утешительный приз — настоящая вишенка на торте нового законопроекта: его авторы отдельно прописывают, что действующий сотрудник полиции обладает иммунитетом от любого преследования, если суд не решит по-другому. В законопроекте это прописано так:

«Сотрудник полиции не подлежит преследованию за действия, совершенные при выполнении обязанностей, возложенных на полицию, и в связи с реализацией прав, предоставленных полиции, если эти действия осуществлялись по основаниям и в порядке, установленным федеральными конституционными законами, настоящим федеральным законом, другими федеральными законами и правовыми актами, составляющими правовую основу деятельности полиции».

Фото: Кристина Кормилицына / «Коммерсантъ»

По мнению руководителя правозащитной организации «Агора» Павла Чикова, предложение об иммунитете полицейского фиксирует многолетнюю тенденцию снижения числа осужденных сотрудников МВД. Наказать зарвавшегося сотрудника полиции в России становится труднее с каждым годом — так говорит судебная статистика. С ним согласны и другие юристы.

— Этот законопроект дает крайне широкие полномочия сотрудникам полиции, но приведет к тому, что они, и так не безгрешные, еще больше почувствуют безнаказанность и вседозволенность, — утверждает Людмила Айвар. — В итоге стражи порядка будут использовать свою профессию не во благо, а во вред — это очень страшно для обычных граждан. Предлагаемые поправки развязывают руки полицейским при проведении нежелательных для властей митингов, ведь всегда можно прикрыться тем, что полиция действовала во благо граждан.

Иными словами такие формулировки, как превышение должностных полномочий или злоупотребление ими могут полностью потерять актуальность. Единичные пока случаи, когда стражи порядка калечат граждан, которые не представляли угрозы для окружающих, могут стать массовыми. Ведь решающее слово в таких делах будет за судами (если дело туда вообще попадет). А у судей, как показывает практика, нет оснований не доверять сотрудникам правоохранительных органов, которые испытывают физические и моральные страдания от любого прикосновения.

Между тем, по мнению опрошенных «Лентой.ру» юристов, главное, что не прописано в новом полицейском законопроекте, — это видеофиксация всех действий стражей порядка. О необходимости оснастить всех сотрудников полиции видеорегистраторами говорят уже несколько лет, а четыре года назад появились отечественные технические средства.

В Москве эта система начинает внедряться — но пока на птичьих правах. Хотя опыт тех же Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) и ГИБДД показали эффективность персональных регистраторов — причем, в первую очередь, как средства юридической защиты самих сотрудников.

И правозащитники, и полицейские, и надзирающие органы уже три года говорят о крайней необходимости объективных регистраторов.

Но в очередной раз самое важное опять оказалось забытым.

Обратная связь с отделом «Силовые структуры»: Если вы стали свидетелем важного события, у вас есть новость или идея для материала, напишите на этот адрес: [email protected]

Правоохранительные органы: внутренняя безопасность России и международные последствия

1 См., Например, Александр Бартош, Конфликты XXI века: гибридная война и цветная революция , Горячая линия — Телеком, 2018; Игорь Панарин, Гибридная война против России, 1816–2016 гг. , Горячая линия — Телеком, 2017; Валерий Герасимов, «Современные войны и актуальные вопросы обороны страны», Вестник Академии военных наук , Т.2, № 59, 2017.

2 Марк Галеотти, «Национальная гвардия: сторожевой пес, который может сломать поводок», Raam op Rusland , 14 августа 2017 г., по состоянию на 9 марта 2020 г., https://raamoprusland.nl/dossiers/defensie/677 -национальная-сторожевой-сторожевой-пес, который-может-сломать-поводок.

3 Сергей Смирнов, «Россия стальная: история Следственного комитета», Медуза , 15 июля 2016 г., по состоянию на 9 марта 2020 г., https://meduza.io/feature/2016/07/26/rossiya -стальная-краткая-история-следственного-комитета.

4 Денис Дмитриев, «Путин хочет, чтобы российское право было приоритетным перед международным правом, не имея полностью новой конституции. Технически это невозможно с юридической точки зрения », Meduza , 15 января 2020 г., по состоянию на 9 марта 2020 г., https://meduza.io/en/feature/2020/01/15/putin-wants-to-give-russian -закон-приоритет-над-международным-правом-без-совершенно-новой-конституции-технически-это-не-юридически-возможно.

5 Фабрис Депре, «Российская национальная гвардия нацелена на частный бизнес в сфере безопасности в стране», BMB Russia , 31 января 2019 г., по состоянию на 9 марта 2020 г., https: // bearmarketbrief.com / 2019/01/31 / россия-национальная-гвардия устанавливает-свои-взгляды-на-страны-частные-охранные-бизнес /.

6 Юрий Балуевский, «Война не кончается, она — замирает», Независимое военное обозрение, , 26 мая 2017 г.

7 Матье Булег, «Пять вещей, которые нужно знать о военных учениях« Запад-2017 »», Комментарий эксперта Chatham House , 25 сентября 2017 г., по состоянию на 9 марта 2020 г., https://www.chathamhouse.org/expert / comment / five-things-know-about-zapad-2017-military-Тренировка? CMP = share_btn_em.

8 Марк Галеотти, «Not-So-Soft Power: Russian Military Police in Syria», War on the Rocks , 2 октября 2017 г., по состоянию на 9 марта 2020 г., https://warontherocks.com/2017/ 10 / не такая уж мягкая сила-россия-военная-полиция-в-Сирии.

9 «Национальная гвардия России может принять участие в миротворческих операциях за рубежом», Sputnik , 4 ноября 2016 г., по состоянию на 9 марта 2020 г., https://sputniknews.com/russia/201604111037837030-russian-national-guard- миротворцы; «Национальная гвардия выполнит поставленные задачи как в России, так и за рубежом», ТАСС .27 июня 2017 г., по состоянию на 9 марта 2020 г., http://tass.com/defense/953554.

10 Бывший инсайдер Администрации Президента, беседа с автором, Москва, 2016.

11 Александр Братерский, «Ньюсмейкер: Колокольцев рассматривается как голос реформ», Moscow Times , 21 мая 2012 г., по состоянию на 9 марта 2020 г., https://www.themoscowtimes.com/2012/05/21/ ньюсмейкер-колокольцев-голос-реформы-a14893.

12 Татьяна Становая, «Конкурс защитников строй», Московский центр Карнеги , 7 августа 2019 г., по состоянию на 9 марта 2020 г., https: // carnegie.ru / commentary / 79636.

13 «Надбавка за сложность»: Полицейские и росгвардейцы Москвы и Петербурга получили бонусы это правительства », Царьград-ТВ , 24 января 2020 г., по состоянию на 9 марта 2020 г., https://tsargrad.tv / новости / надбавка-за-сложность-полицейские-и-росгвардейцы-москвы-и-петербурга-получили-бонус-от-правительства_235694.

14 Максим Солопов, «Следствие любит тишину. Что мало мы знаем об Игоре Краснове, следующем генеральном прокуроре России», «Медуза» , 20 января 2020 г., по состоянию на 9 марта 2020 г., https: // meduza.io / en / feature / 2020/01/21 / an-research-loves-молчание.

15 «Ведущий российский детектив исключен из дела об убийстве Немцова», Радио Свободная Европа / Радио Свобода , 15 мая 2015 г., по состоянию на 9 марта 2020 г., https://www.rferl.org/a/russia-nemtsov -murder-case-Detective-удалено / 27018992.html.

16 Елизавета Антонова и др., «Золотов vs Навальный: почему директор Росгвардии пошол в пути Усманова», РБК , 11 сентября 2018 г., по состоянию на 9 марта 2020 г., https: // www.rbc.ru/politics/11.09.2018/5b97e1d29a7947702872aecf.

17 Ричард Саква, «Следователь Бастрыкин и поиск врагов», oD: R , 10 апреля 2013 г., по состоянию на 9 марта 2020 г., https://www.opendemocracy.net/en/odr/investigator- бастрыкин-поиск-врагов.

18 См., Например, Илья Рождественский, «Бастрыкин покинет пост главы СКР», РБК , 14 сентября 2016 г., по состоянию на 9 марта 2020 г., https://www.rbc.ru/politics/14/09 / 2016 / 57d9380e9a79470e59d9d3fc; Марк Галеотти, «Прощай, Бастрыкин?» oD: Россия , 15 сентября 2016 г., по состоянию на 9 марта 2020 г., https: // www.opendemocracy.net/en/odr/goodbye-bastrykin.

19 «Путин назначил Виктора Стригунова первым замглавы Росгвардии», РИА Новости , 27 января 2020 г., по состоянию на 9 марта 2020 г., https://ria.ru/20200127/1563935452.html.

20 «У главы Росгвардии Золотова появился первый заместитель, который кормил солдат собачьим кормом», Ленинградская правда, , 29 января 2020 г., по состоянию на 9 марта 2020 г., https://www.lenbriefpravda.ru/ / 282858.html.

Жертвы преступлений | Посольство и консульства США в России

Государственный департамент стремится оказывать помощь гражданам США, которые стали жертвами преступлений, находясь за границей. Помогаем двумя способами:

  • За границей: сотрудники консульства, агенты и персонал работают с жертвами преступлений и помогают им в работе местной полиции и медицинских систем.
  • В Соединенных Штатах: наш офис Службы поддержки иностранных граждан будет поддерживать связь с членами семьи в Соединенных Штатах и ​​помогать предоставлять U.Ресурсы на основе S. для жертвы, когда это возможно.

Если вы стали жертвой преступления за границей :

  • Обратитесь в ближайшее посольство или консульство США:
    • Консульские работники готовы оказать экстренную помощь 24 часа в сутки, 7 дней в неделю.
    • Контактную информацию посольств и консульств США за рубежом можно найти здесь или на отдельных страницах с информацией для конкретной страны.
    • Чтобы связаться с Государственным департаментом США.Звоните по телефону 1-888-407-4747 (из США или Канады) или (202) 501-4444 (из-за границы).
    • Обратитесь в местную полицию, чтобы сообщить о происшествии и получить немедленную помощь. Запросите копию отчета полиции.

Консульская помощь жертвам преступлений в США :

Когда гражданин США становится жертвой преступления за границей, он может получить физические, эмоциональные или финансовые травмы. Это может быть сложнее, потому что жертва может находиться в незнакомой обстановке и может не знать местного языка или обычаев.Сотрудники консульства, консульские агенты и местные сотрудники на зарубежных постах знакомы с местными правительственными учреждениями и ресурсами в стране, где они работают.

Мы можем помочь :

  • Заменить украденный паспорт
  • Связаться с семьей, друзьями или работодателями
  • Получить соответствующую медицинскую помощь
  • Удовлетворять неотложные нужды, возникшие в результате преступления
  • Объясните местный процесс уголовного правосудия
  • Получить информацию о вашем деле
  • Подключите вас к местному и U.Ресурсы на базе S. для помощи жертвам преступлений
  • Получите информацию о любых доступных местных программах компенсации жертвам и в США.
  • Предоставьте список местных юристов, говорящих по-английски

Мы не можем :

  • Расследование преступлений
  • Предоставлять юридические консультации или представлять вас в суде
  • Служить официальными устными или письменными переводчиками
  • Оплачивать юридические, медицинские или другие сборы за вас

Ресурсы и информация для жертв преступлений по возвращении в США:

Some U.Города и сообщества С. предлагают программы помощи жителям, ставшим жертвами заграничных преступлений, в том числе:

  • Программы психологической помощи при изнасиловании
  • Приюты и программы консультирования для женщин, подвергшихся побоям
  • Группы поддержки и консультации в связи с тяжелой утратой для членов семьи и друзей жертв убийства
  • Программы диагностики и лечения для жертв жестокого обращения с детьми
  • Помощь жертвам дорожно-транспортных происшествий в нетрезвом виде

Все штаты США предоставляют программы компенсации жертвам, однако только некоторые штаты предлагают льготы жителям, которые стали жертвами насильственных преступлений за рубежом.Большинство программ компенсации требуют, чтобы жертва подала отчет во время инцидента и предоставила копию вместе с заявлением. Программы включают финансовую помощь на оплату:

  • Медицинские расходы, включая консультации
  • Расходы на похороны или погребение
  • Упущенная выгода или потеря поддержки
  • Расходы, связанные с репатриацией останков

Информацию о программе компенсации каждого штата и о том, как подать заявление на получение пособия, можно получить в Национальной ассоциации комиссий по компенсации жертвам преступлений.

Контактная информация для программ помощи жертвам:

ОТКАЗ ОТ ОТВЕТСТВЕННОСТИ : Государственный департамент США не несет ответственности за профессиональные способности или добросовестность организаций, названия которых указаны ниже. Это направление не является одобрением или рекомендацией Государственного департамента США.

Сексуальное насилие:

  • RAINN (Национальная сеть по вопросам изнасилования, жестокого обращения и инцеста) — бесплатная круглосуточная горячая линия для консультирования и направления к специалистам по вопросам сексуального насилия: 1-800-656-HOPE (4673).RAINN также предлагает горячую линию, которая обеспечивает живую, безопасную, анонимную кризисную поддержку для жертв сексуального насилия, их друзей и родственников через веб-сайт RAINN. Горячая линия онлайн бесплатна и доступна 24 часа в сутки, 7 дней в неделю!
  • Управление по борьбе с насилием в отношении женщин Министерства юстиции США — Информация о местных коалициях помощи жертвам сексуального насилия.
  • Международный справочник агентств по борьбе с домашним насилием — Глобальный список горячих линий, приютов, убежищ, кризисных центров и женских организаций, а также информация о домашнем насилии на более чем 90 языках.
    • ПРИМЕЧАНИЕ : Агентства и организации, перечисленные в этом международном справочнике, не были проверены Государственным департаментом США или другим федеральным агентством.

Насилие в семье:

  • Национальная горячая линия по вопросам насилия в семье — Бесплатная круглосуточная горячая линия для консультации и направления к специалистам в кризисных ситуациях: 1-800-799-SAFE (7233).
  • Управление по борьбе с насилием в отношении женщин Министерства юстиции США — Информация о местных коалициях помощи жертвам домашнего насилия.
  • Национальная коалиция против домашнего насилия — Национальная коалиция против домашнего насилия предлагает безопасный дом и программы убежища, общественное образование и техническую помощь. У них также есть список государственных и международных организаций, которые могут помочь жертвам домашнего насилия. 303-839-1852
  • Кризисный центр по борьбе с домашним насилием за рубежом для американцев — Центр обслуживает подвергшихся насилию американцев, в основном женщин и детей, как гражданского, так и военного населения за рубежом. На круглосуточную международную кризисную линию 1-866-USWOMEN (1-866-879-6636) можно позвонить бесплатно из-за границы.
  • Международный справочник агентств по борьбе с домашним насилием — Глобальный список горячих линий, приютов, убежищ, кризисных центров и женских организаций, а также информация о домашнем насилии на более чем 90 языках.
    • ПРИМЕЧАНИЕ : Агентства и организации, перечисленные в этом международном справочнике, не были проверены Государственным департаментом США или другим федеральным агентством.

Родственники и друзья жертв убийства:

Жертвы и члены семей в результате дорожно-транспортных происшествий в нетрезвом виде:

Общая помощь жертвам:

Зарубежные ресурсы:

  • Международный справочник агентств по борьбе с домашним насилием — Глобальный список горячих линий, приютов, убежищ, кризисных центров и женских организаций, а также информация о домашнем насилии на более чем 90 языках.
    • ПРИМЕЧАНИЕ : Агентства и организации, перечисленные в этом международном справочнике, не были проверены Государственным департаментом США или другим федеральным агентством.

Палата представителей США призывает освободить техасца Тревора Рида из России

Подпишитесь на The Brief, наш ежедневный информационный бюллетень, который держит читателей в курсе самых важных новостей Техаса.

ВАШИНГТОН. Во вторник Дом США подавляющим большинством голосов принял резолюцию, призывающую освободить техасца, который находится в заключении в России почти два года.

Резолюция, инициированная новичком Конгресса США Августом Пфлюгером, призывает Россию освободить Тревора Рида, 29-летнего жителя Грэнбери. Рид был арестован в августе 2019 года по веским основаниям, согласно новостным сообщениям и американским дипломатам, и его сторонники утверждают, что его держат по сфабрикованным обвинениям, потому что он бывший морской пехотинец.

«Наше послание простое: Соединенные Штаты не потерпят, чтобы режим Путина удерживал американского гражданина в качестве политической пешки», — заявил Пфлюгер в понедельник днем ​​в зале палаты представителей.«Я призываю всех моих коллег объединиться и твердо стоять с Тревором и его семьей, чтобы воссоединить его с семьей и вернуть домой. Освободи Тревора Рида ».

Почти после своей присяги Пфлюгер, республиканец из Мидленда, стремился привлечь внимание к тяжелому положению своего избирателя. В своем выступлении в зале он назвал судебный процесс над Ридом в России «фикцией» и «судом для кенгуру».

«Первоначально Тревор был задержан за публичное опьянение, но когда Федеральная служба безопасности России обнаружила, что он был У.С. Маринэ, они повысили обвинение и обвинили его в том, что он подвергает опасности жизнь сотрудников полиции », — сказал он. «Обвинение и отсутствие доказательств в его поддержку были настолько нелепыми, что даже российский судья разразился смехом во время судебного процесса».

Рид отправился в Россию летом 2019 года со своей русской девушкой и интересом к изучению языка. В августе он слишком много пил, и в конце концов российская полиция отправила его в тюрьму, чтобы протрезветь.

После того, как российские власти выяснили, что Рид был бывшим морским пехотинцем, полицейские выдвинули против Рида обвинения в нападении.С тех пор он был приговорен к девяти годам тюремного заключения.

Джои Рид, отец Тревора Рида, заявил в понедельник газете Texas Tribune, что действия палаты представителей «продемонстрируют единую поддержку двух партий в отношении освобождения Тревора».

«Мы думаем, что это станет полезным сигналом для правительства России, а также поможет администрации… в любых переговорах, которые могут продолжаться», — добавил он.

Мать Рида, Паула Рид, сказала, что голосование также подняло моральный дух ее сына: «Для Тревора важно знать, что его страна поддерживает.”

По сообщениям, российская полиция сообщила, что Рид схватил за руку полицейского, когда он ехал на участок, в результате чего машина свернула и подверглась опасности для полиции. Офицеры не представили подтверждающих доказательств, и очевидцы оспаривают эту версию. Защитники Рида заявляют, что видеонаблюдения, которое бы показало разворачивающуюся полицейскую машину, не ведется.

«Тревор… хочет, чтобы американцы знали, что он не виноват», — сказал Джои Рид. «Он не стал бы делать ничего подобного, и он никогда не попытался бы причинить вред сотрудникам полиции, и он не делал этого в данном случае, и есть множество видеодоказательств, свидетелей и официальных лиц российского правительства в поддержку его защиты.”

Конгрессмен США Майкл МакКол, австинец и высокопоставленный республиканец в комитете Палаты представителей по иностранным делам, часто присоединялся к Пфлюгеру в этой защите. МакКол и еще 22 члена Техаса от обеих партий подписались в качестве соавторов резолюции Пфлюгера.

В дополнение к призыву России освободить Рида, закон выдвигал несколько других требований, включая осуждение «практики тюремного заключения по политическим мотивам», и они настаивали на соблюдении прав человека Рида.

Всего за день до голосования в Палате представителей российский суд отклонил апелляцию Рида.

Президент Джо Байден присоединился к усилиям. Во время встречи с президентом России Владимиром Путиным в Женеве на прошлой неделе Байден сказал, что обсуждались вопросы заключения Рида и другого американца, Пола Уилана, в тюрьму.

«Я поднял дело двух незаконно заключенных в тюрьму американских граждан: Пола Уилана и Тревора Рида», — сказал он в Женеве. «Семьи задержанных американцев, у меня есть надежда на… семьи задержанных американцев, подошли, и мы обсудили это.”

«Мы продолжим обсуждение», — добавил он. «Я не собираюсь отказываться от этого вопроса».

Мать Рида, Пола Рид, выразила оптимизм по поводу комментариев Байдена в Женеве.

«Мы были очень благодарны и полны надежды, услышав это», — сказала она.

Россия: Конец пути для тех, кто пытается реализовать свое право на протест


Власти в России подрывают право на свободу мирных собраний, применяя все более ограничительные законы, а также жесткую полицейскую тактику и уголовное преследование, чтобы заставить замолчать мирное инакомыслие «До такой степени, что для россиян практически невозможно выразить какой-либо значительный протест», — заявила Amnesty International на сегодняшнем брифинге.

В документе «Россия: нет места для протестов» организация документирует, как подавление мирных протестов, начатое Федеральным законом о собраниях 2004 г., ускорилось в последние годы за счет ряда законодательных поправок и их все более избирательных и ограничительное приложение. В результате в настоящее время существует множество юридических ограничений на то, когда, где, как, с какой целью и кем может быть реализовано право выходить на улицу.

«Российские власти годами с невероятной настойчивостью и изобретательностью ограничивали право на свободу собраний.Ни одной другой проблеме не уделялось столько энергии на всех уровнях власти. В результате мирные уличные протесты стали рассматриваться государственными чиновниками как преступление и как акт героизма со стороны тех россиян, которые все еще считают, что это их право на их осуществление », — сказал Олег Козловский, исследователь Amnesty International по России.

Мирный уличный протест стал рассматриваться государственными чиновниками как преступление и акт героизма со стороны тех россиян, которые все еще считают, что это их право на его осуществление

Олег Козловский, исследователь Amnesty International по России

«Незаконные ограничения, требования и суровые санкции, с которыми сталкиваются российские протестующие, по своей абсурдности можно охарактеризовать только как кафкианские.Российским властям потребовалось 16 лет и 13 случаев парламентской корректировки законодательства, чтобы лишить право на свободу мирных собраний какого-либо подлинного значения ».

Девять из 13 основных законодательных поправок, которые были использованы для ограничения права на свободу мирных собраний в России, были внесены с 2014 года в рамках подавления антиправительственных протестов и прав человека, гарантированных международным правом прав человека. и собственная Конституция России.

Местные власти последовали тенденции, установленной федеральным законодательством, и ввели новые ограничения на мирные собрания. Эти изменения придали смелости как полиции, так и системе уголовного правосудия: сотрудники полиции используют все более жесткую тактику, чтобы заставить замолчать мирных протестующих, а суды выносят против них суровые наказания.

Правовые ограничения публичных собраний

Требования к протесту стали продолжительными и все более строгими в соответствии с законом в его нынешней форме.Например, лицам, признанным виновными в «преступлениях против конституционного строя, государственной безопасности, социальной защиты или общественного порядка» или в административных правонарушениях, связанных с протестами, чаще, чем один раз в 12 месяцев подряд, запрещается организовывать какие-либо публичные собрания.

Согласно постановлениям федерального уровня, собрания не могут проводиться возле зданий судов, тюрем, президентских резиденций, а с декабря 2020 года — у служб экстренной помощи. Но региональное законодательство делает эти ограничения еще более жесткими: в Кировской области, например, местный закон запрещает любые собрания возле культурных, образовательных, медицинских или развлекательных объектов, торговых центров, детских площадок и даже остановок общественного транспорта — фактически практически в любом месте города. .Спонтанные, то есть незапланированные собрания запрещены повсеместно и разгоняются с чрезмерной силой, когда они происходят.

С декабря 2020 года иностранным гражданам, иностранным и международным организациям, а также российским гражданам и неправительственным организациям, признанным властями «иностранными агентами», запрещено финансировать публичные собрания. Кроме того, собрания с участием более 500 участников должны быть организованы и профинансированы с использованием специального банковского счета, иначе они станут незаконными.

Организаторы почти всех типов протестов должны предварительно уведомить власти.

«Процедуры« предварительного уведомления »обычно используются властями для ограничения под разными предлогами количества участников собрания, перемещения его в малонаселенную часть города или его полного запрета. Более того, в соответствии с законодательными поправками, принятыми в 2021 году, власти получили право «отзывать» разрешения под расплывчато сформулированными и необоснованными предлогами, такими как «реальная угроза» «чрезвычайного положения или террористического акта», — сказал Олег Козловский.

Процедуры «предварительного уведомления» обычно используются властями для ограничения под разными предлогами количества участников собрания, перемещения его в малонаселенную часть города или его полного запрета

Олег Козловский, исследователь Amnesty International по России

Крупные штрафы, административное задержание и уголовное преследование мирных демонстрантов

За прошедшие годы Кодекс об административных правонарушениях и Уголовный кодекс были значительно расширены положениями, ограничивающими право на свободу выражения мнений и мирных собраний, а также введением более суровых санкций за различные предполагаемые «правонарушения».

С 2011 года количество конкретных, установленных законом нарушений Закона о собраниях увеличилось с трех до 17. Максимальные штрафы выросли с 2000 рублей (60 долларов США) в 2012 году до 300000 (4000 долларов США) в 2021 году, а также административного задержания. сроком до 30 суток было введено возможное наказание за 12 из этих 17 правонарушений.

Самой репрессивной мерой стало введение в 2014 году уголовной ответственности с наказанием до пяти лет лишения свободы за неоднократные нарушения Закона о собраниях по печально известной «статье Дадина» 212.1 УК РФ.

«Помимо уголовной ответственности за осуществление своего права на мирный протест, задержанные протестующие в России также подвергаются несправедливому, почти пародийному суду, иногда занимающему всего пять минут, без вызова ключевых свидетелей и безоговорочного признания правдивости полицейских отчетов», — заявил Олег Козловский.

Процедуры «предварительного уведомления» обычно используются властями для ограничения под разными предлогами количества участников собрания, перемещения его в малонаселенную часть города или его полного запрета

Олег Козловский, исследователь Amnesty International по России

Чрезмерное применение силы

В брифинге также подробно рассказывается о чрезмерном применении силы сотрудниками полиции, которые, как было задокументировано, использовали методы боевых искусств против протестующих, беспощадно избивая их дубинками и, начиная с этого года, оглушая их электрошоковым оружием.

Несмотря на широко распространенный общественный резонанс по поводу случаев чрезмерного применения силы полицией, таких как случай с Маргаритой Юдиной в январе 2021 года, мирной протестующей, которая оказалась в реанимации после того, как омоновец ударил ее ногой в живот, — власти либо не принимают мер по расследованию и привлечению к ответственности подозреваемых в совершении преступления, либо они явно срывают такие расследования, что усиливает атмосферу безнаказанности.

«Это дает полиции четкий сигнал, что любые эксцессы допустимы, насилие поощряется и полная безнаказанность гарантируется», — сказал Олег Козловский.

Призывает к комплексной реформе законодательства о собраниях

Amnesty International призывает российские власти реформировать национальное законодательство и практику, чтобы привести их в соответствие с конституцией страны и международными обязательствами в области прав человека. Власти должны запретить меры, которые изменяют цели или место проведения публичных собраний, а также количество разрешенных участников, за исключением случаев, когда такие решения принимаются в судебном порядке.

Власти также должны уважать стихийные мирные собрания, которые следует считать законными, если подача уведомления в установленный законом срок невозможна или нецелесообразна.

«Парламентские выборы в следующем месяце дадут России возможность изменить свой подход к продвижению и защите прав человека, включая право на свободу мирных собраний. Мы хотим напомнить кандидатам на выборах и будущим законодателям, что право на мирный протест — это не то, что они могут дать или отнять.Это то, на что имеет право каждый, и государство должно уважать, защищать и продвигать это, а также направлять свою энергию на обеспечение, а не подрыв этого права », — сказал Олег Козловский.

Работа | Город Ирвин

Нажмите кнопки, чтобы просмотреть вышеуказанную листовку о трудоустройстве на других языках:

Английский Испанский Вьетнамский Корейский Фарси Китайский

Чтобы просмотреть возможности трудоустройства в Департаменте полиции Ирвина, посетите Город Ирвин Карьерные возможности

Процесс приема на работу Часто задаваемые вопросы о трудоустройстве Общие дисквалификации

Восемь шагов, приведенных ниже, предназначены для определения тех, кто лучше всего подходит для работы в правоохранительных органах в Департаменте полиции Ирвина:

ШАГ 1: Примените .Заявки принимаются онлайн и проверяются на предмет минимальной квалификации.

ШАГ 2: Кандидаты, отвечающие минимальным требованиям, будут приглашены к участию в письменном экзамене . Наиболее квалифицированные кандидаты будут отобраны для перехода к следующему этапу.

ШАГ 3: O ral интервью . Доска собеседований задает связанные с работой вопросы, предназначенные для оценки знаний и навыков соискателя.

ШАГ 4: Предполиграфная анкета и интервью .

ШАГ 5: Тест физической ловкости (PAT). PAT вводится тем, кто успешно прошел этап преполиграфа, чтобы определить способность кандидата выполнять задачи, связанные с работой. Упражнения, которые будут оцениваться, включают бег на 1,5 мили, сопротивление тела 165 фунтов, 6-футовый забор из звеньев цепи, 6-футовую твердую стену, максимальное отжимание за две (2) минуты и максимальное приседание за две (2) минуты. ) минут.

ШАГ 6: P olygraph и предварительное исследование. Полиграф используется для подтверждения информации о пред-полиграфе, бланке заявления, об употреблении наркотиков или наркотиков в настоящем и прошлом, а также о любых предыдущих проблемах, связанных с работой. Специалист по расследованию свяжется с работодателями, рекомендациями, членами семьи, соседями и другими, чтобы оценить характер заявителя. Предварительное расследование обычно занимает от четырех до восьми недель.

ШАГ 6: Продолжайте движение. Для кандидатов будет запланирована поездка после того, как они отправят свой информационный пакет, чтобы помочь кандидатам больше узнать о философии полицейской службы Ирвина.После успешного завершения устного собеседования участники могут запланировать поездку.

ШАГ 7: Кандидаты, успешно завершившие базовый этап, будут приглашены на собеседование с начальником полиции . Кандидаты, успешно прошедшие собеседование со своим начальником, получат предложения о работе при условии прохождения медицинского и психологического экзаменов.

ШАГ 8: M edical и психологический экзамен .Эти экзамены проводятся для определения годности заявителя к исполнению служебных обязанностей.

После завершения этих шагов успешный кандидат может начать свою карьеру в правоохранительных органах. Новобранцы запланированы для полицейской академии в Golden West или Академии шерифа округа Ориндж. Выпускники академии и боковые офицеры из других полицейских агентств направляются непосредственно к офицерам полевой подготовки для выполнения своих заданий в патруле.

Какие качества и характеристики Департамент полиции Ирвина ищет в кандидатах в полицейские?

Четыре основные ценности Департамента полиции Ирвина — честность, качественное обслуживание, подотчетность и уважение.10 основных черт, которые Департамент полиции Ирвина ищет в кандидате, соответствуют нашим основным ценностям. Эти черты — целостность; профессионализм; хорошие коммуникативные навыки; здравый смысл / здравый смысл; храбрость; самомотивация; знание работы и системы правосудия; дискреционное принятие решений; энтузиазм; командный.

О каком образовании и опыте мне следует подумать, прежде чем подавать заявление на должность офицера полиции города Ирвин?

  1. Образование: Большинство прогрессивных агентств Калифорнии придают большое значение высшему образованию.AA — хорошее начало. Выбор специальности не так важен, как само обучение в колледже.

  2. Опыт работы: Репутация надежного и надежного сотрудника так же важна, как и образование. Лучший предсказатель будущего поведения — это прошлые результаты. Положительные отзывы о работе от уважаемого работодателя чрезвычайно важны. Любая постоянная работа полезна, однако работа, в которой упор делается на общение с общественностью, межличностное общение, надежность и ответственность, являются наиболее важными.

  3. Правоохранительные органы Воздействие: Прилагайте постоянные усилия, чтобы узнать о правоохранительных органах. В большинстве агентств есть должности с частичной занятостью. Это могут быть кадеты, сотрудники общественных работ, помощники полиции, помощники по общественной безопасности и т. Д. Все они связаны с правоохранительной средой. У агентств также есть волонтерские программы, которые могут обеспечить аналогичное воздействие, а также могут привести к возможностям трудоустройства.

  4. Физическая подготовка: Начните сейчас постоянную программу физической подготовки, поскольку вам необходимо быть в хорошей физической форме, чтобы успешно бороться за работу и закончить полицейскую академию.

  5. Моральный характер: Поймите, что любой неправильный выбор, который вы сделаете, особенно в зрелом возрасте, может поставить под угрозу будущую карьеру в правоохранительных органах. Хотя совершенство не ожидается и не требуется, употребление наркотиков, воровство, нечестность и неосмотрительность положат конец многим карьерам, прежде чем они начнутся.

  6. Баланс: Прежде всего, успешные кандидаты в правоохранительные органы, как правило, — это те, у кого в жизни есть баланс. Все вышеперечисленные факторы важны, и развитие одного из них в ущерб другим, вероятно, расстроит ваши карьерные усилия.

Каковы физические требования кандидатов в полицейские?

Вес должен быть пропорционален росту; хорошее физическое состояние, определенное лечащим врачом, утвержденным муниципалитетом Ирвина; зрение должно быть 20/100 или лучше на каждый глаз без коррекции, корректируемое до 20/20 для лучшего глаза и не менее 20/30 для меньшего глаза; и нормальное цветовое зрение.

Вы должны быть гражданином США, чтобы стать полицейским?

В соответствии с разделами 1031 и 1031 Правительственного кодекса.5, чтобы быть назначенным офицером по поддержанию мира в Калифорнии, вы должны быть гражданином Соединенных Штатов или постоянно проживающим в стране иностранцем, который имеет право на получение гражданства и подал заявление на получение гражданства. Статус гражданства необходимо предоставить в течение трех лет после подачи заявления на получение гражданства.

Что такое «боковой перенос»?

Эта классификация предназначена для опытных полицейских, окончивших P.O.S.T. сертифицированная базовая академия, прохождение испытательного срока и полный рабочий день присяжных в полиции и обладание сертификатом California P.O.S.T. Базовый сертификат на момент подачи заявления о приеме на работу.

Принимаете ли вы боковое перемещение полицейского?

Да. Мы принимаем заявки на боковой перевод по мере необходимости, и мы будем проверять и обрабатывать кандидатов каждые несколько месяцев по мере необходимости. В зависимости от вашего опыта существует некоторая гибкость в обучении.

Каков процесс подачи заявителя на дополнительного должностного лица из другого штата?

Все кандидаты из других штатов должны будут пройти обучение по стандартам и обучению сотрудников службы безопасности Калифорнии (P.O.S.T.), независимо от того, посещали ли они полицейскую академию в другом штате. Кроме того, заявитель должен иметь AA / AS или 60 единиц.

Что такое P.O.S.T.?

Калифорнийская комиссия по стандартам и обучению миротворцев (P.O.S.T.) отвечает за регулирование и сертификацию всех правоохранительных органов в штате.

Цель Комиссии — сосредоточить свои услуги на трех компонентах, которые считаются наиболее важными для эффективного правоприменения:

Удовлетворение потребности штата в единых стандартах отбора миротворцев путем разработки и обновления стандартов отбора, связанных с должностями.
Обеспечение того, чтобы сотрудники службы безопасности Калифорнии имели доступ к соответствующему обучению для приобретения навыков, знаний, отношения и поведения, которые соответствуют требованиям и ожиданиям профессиональной компетентности, связанной с работой на каждом этапе карьеры и опыта.
Содействие созданию здоровой и продуктивной организационной среды, в которой работают сотрудники, путем предоставления системы программ развития лидерских качеств и предоставления консультационных услуг по вопросам управления.

Комиссия по П.O.S.T. — это государственное агентство, которое было официально создано в 1959 году. В его состав входят 14 членов, 13 из которых назначаются губернатором по рекомендации и с согласия Сената на трехлетний период, совпадающий с периодом совмещения. Комиссары выбираются, чтобы обеспечить сбалансированную группу администраторов городов и округов, специалистов правоохранительных органов, педагогов и представителей общественности. Генеральный прокурор штата является уполномоченным по закону.

Консультативный комитет POST — это «звуковая доска» Комиссии, которая вносит свой вклад в решение многих сложных вопросов Комиссии.Консультативный комитет представляет основные ассоциации и организации правоохранительного сообщества Калифорнии. Педагоги и общественные деятели также входят в состав Комитета.

Комиссия POST устанавливает минимальные стандарты отбора и обучения, предоставляет консультации по совершенствованию практики управления и оказывает финансовую помощь агентствам для поддержки обучения их миротворцев, диспетчеров и непрофессиональных сотрудников. Другие основные обязанности включают:

Проведение программы профессиональной сертификации для миротворцев, резервистов и диспетчеров;
Включение обучающих технологий в обучение;
Проведение технико-экономических обоснований в отношении статуса миротворца; и выполнение установленных законом требований по мере необходимости.

Для получения дополнительной информации о P.O.S.T. посетите их веб-страницу по адресу http://www.post.ca.gov

Что такое P.O.S.T. Сертификат?

Базовый сертификат POST — это первый из нескольких уровней сертификатов профессионального миротворца, выдаваемых государством. Базовый сертификат POST требуется в течение 18 месяцев с момента назначения на должность офицера по поддержанию мира.

Вы можете получить сертификат California Basic POST двумя способами:

  • Ищите работу в агентстве, которое спонсирует новобранцев через базовую полицейскую академию POST.

  • Спонсируйте себя через одну из базовых полицейских академий POST, которая принимает независимых новобранцев.

  • Эти базовые полицейские академии находятся в ведении нескольких общественных колледжей по всему штату, включая Фуллертон, Голденвест и Рио Хондо.

Дополнительную информацию о сертификатах POST см. На веб-сайте California POST: http://www.post.ca.gov

Получаете ли вы дополнительные баллы за прохождение военной службы в процессе тестирования?

№Тем не менее, информация о военной службе, образовании, обучении и / или опыте работы будет включена в ваш справочный файл для рассмотрения администрацией в процессе отбора.

Каков срок обучения новобранца полиции начального уровня?

В качестве офицера начального уровня вам необходимо пройти базовую академию, продолжительность которой может составлять от 664 до 980 часов в зависимости от того, в какой академии вы участвуете. После завершения академии вы должны успешно пройти 16-недельную программу обучения, проводимую полицейским управлением Ирвина.

Получу ли я зарплату во время учебы в академии?

Да. Во время учебы в полицейской академии вы будете получать обычную зарплату новобранца.

Тебе обязательно жить в академии?

Нет. Академия работает с 07:00 до 16:00 с выходными и праздничными днями.

Как мне подать заявление, если я уже заполнил P.O.S.T. Базовая академия?

Мы принимаем заявки от выпускников академии по мере необходимости.Требования действительно включают в себя выпуск из лучших 35% вашего класса в течение последних 12 месяцев и либо AA / AS, либо 60 единиц.

Вы должны жить в Ирвине?

Нет. Вам не обязательно быть жителем города Ирвин, но вы должны быть жителем штата Калифорния.

Есть ли у вас программа компенсации за обучение?

Да. Город Ирвин предлагает возмещение стоимости обучения в размере 1300 долларов в год. Часть этой суммы (350 долларов) может быть использована на профессиональное развитие.

Какой график работы у патрульных?

Офицеры патрульной службы могут выбрать работу четыре дня по 10 часов или три дня по 12 часов. Назначенные на 4/10 работают с понедельника по четверг. Назначенные на 3/12 работают с пятницы по воскресенье.

Ниже приведен список наиболее распространенных причин, по которым кандидат может быть дисквалифицирован на должность офицера полиции в отделении полиции Ирвина. Если у вас есть вопросы относительно любой из этих областей, пожалуйста, свяжитесь с лейтенантом Офиса профессионального развития по телефону 949-724-7143.

Злоупотребление психоактивными веществами

Дисквалифицирует:

  • Употребление марихуаны, гашиша или кокаина в течение последних 12 месяцев.
  • Употребление кокаина более 5 раз за последние 3 года.
  • Употребление ЛСД или героина в любое время.
  • Продажа марихуаны, наркотиков или наркотиков в любое время.
  • Злоупотребление фармацевтическими препаратами взрослым (от 18 лет).

Может дисквалифицировать:

  • Сознательно оставшиеся на месте употребления наркотиков.
  • Эксперименты с барбитуратами, амфетаминами или галлюциногенами, кроме ЛСД.
  • Использование стероидов, отпускаемых без рецепта, в течение последних 12 месяцев.

Уголовные преступления

Дисквалифицирует:

  • Осуждение за тяжкое преступление.
  • Условно-досрочно.

Может дисквалифицировать:

  • Осуждение совершеннолетнего за правонарушение, связанное с имуществом.
  • Кража на сумму более 100 долларов у любого работодателя в совершеннолетнем возрасте.00 (собственность или наличные).
  • Половой акт, за который было бы возбуждено уголовное дело, если бы о происшествии было сообщено.

Дорожное движение

Дисквалифицирует:

  • Невозможно получить действующие водительские права Калифорнии.
  • Невозможно получить страхование автотранспортных средств.

Может дисквалифицировать:

  • DUI судимость в течение последних 3 лет.
  • Более 1 судимости, включая неосторожное вождение в состоянии алкогольного опьянения.
  • Осуждение за 4 и более подвижных нарушений.
  • Аннулирование / приостановление действия водительских прав в течение последних 3 лет.
  • Виновен в 3 дорожно-транспортных происшествиях за последние 5 лет.

Исследование на полиграфе

Дисквалифицирует:

  • Продолжение ответов, указывающих на обман на заданные вопросы.
  • Попытки вывести из строя аппарат (например, задержка дыхания, гипервентиляция или прием наркотиков / алкоголя перед тестированием).

Может дисквалифицировать:

  • Утаивание информации от полиграфолога.
  • Допуск к поведению неприемлем.

Психологический

Дисквалифицирует:

  • Несоблюдение стандартов, установленных психологом отделения (письменное и устное собеседование).

Медицинский

Дисквалифицирует:
Физически неспособен безопасно выполнять рабочие обязанности в соответствии с правилами ADA.

Общий

Дисквалифицирует:

  • Фальсификация и / или упущение каких-либо данных в выписке из личной истории.
  • Неправда следователю.

Может дисквалифицировать:

  • Не гражданин США или иностранец-резидент, подавший заявление на получение гражданства в течение последних 12 месяцев.
  • Неспособность общаться с разными людьми, как ожидается от полицейского.
  • Неблагоприятный трудовой стаж (дисциплина, увольнение, проблемы с посещаемостью и т. Д.).
  • Признаки незрелости от следователя.

ПРИМЕЧАНИЕ: Этот список не является исчерпывающим, и другой информации или фактов, выявленных в ходе подробного расследования, также может быть достаточно для дисквалификации кандидата.

Как стать полицейским

Последнее обновление:

Хотите присоединиться к полицейскому управлению Бостона? Вам необходимо сдать государственный экзамен на государственную службу и подать заявление о приеме на работу. Вот как:

Штат проводит экзамен на государственную службу каждые два года, чтобы стать офицером.Свяжитесь с государственной службой напрямую, чтобы узнать расписание экзаменов, их наличие и регистрацию.

Чтобы стать полицейским, вам нужно сначала пройти письменный тест. Вам также необходимо выполнить следующие требования:

  • У вас должны быть действующие водительские права штата Массачусетс.
  • На дату обследования вам должно быть не менее 19 лет и не более 39 лет. *
  • У вас должен быть аттестат о среднем образовании или сертификат GED. Вы также можете удовлетворить это требование тремя годами военной службы и увольнением с отличием.
  • Вы должны быть жителем Бостона (проживать в городе) как минимум за год до даты экзамена.

* Вы можете сдать письменный экзамен, когда вам исполнится 19 лет, но вы не будете рассматриваться на должность, пока вам не исполнится 21 год.

информация для ветеранов

Являетесь ли вы ветераном государственной службы, находящимся на действительной военной службе или освобожденным от военной службы? Вы можете добавить срок службы к своему возрасту, до четырех лет, и по-прежнему иметь право на назначение в качестве офицера.

Чтобы подготовиться к экзамену, вы можете изучить руководство штата по сдаче экзамена для офицера полиции.

Штат отправит вам уведомление по электронной почте с датой проверки. Было бы неплохо прийти пораньше. Вы также можете принести на экзамен свои собственные карандаши № 2.

Если вы сдадите экзамен, вы сможете подать заявление в Департамент полиции Бостона во время открытого периода приема на работу в полицию.

Принимаем кандидатов по списку, созданному государством. Вы можете узнать, где вы оказались в списке, на сайте штата.

Если вы выбраны в качестве потенциального кандидата, отдел кадров города Бостона свяжется с вами по электронной почте. Отдел кадров свяжется с вами по тому же адресу электронной почты, который вы использовали при регистрации на экзамен.

Как кандидат, чтобы стать офицером, вам необходимо заполнить обширный пакет документов.Вам также нужно будет заполнить:

  • проверка биографических данных
  • тест на наркотики и
  • рассмотрит ваше заявление и сопроводительную документацию с детективом отдела расследований найма.

На этом этапе вы можете получить условное предложение продолжить процесс. Вам нужно будет пройти медицинское и психологическое обследование. Вам также необходимо будет пройти тест на физические способности (PAT) Администрации государственной службы. На сайте штата есть дополнительная информация о физическом тесте.

С 1 июля 2019 г., помимо прохождения PAT, соискатели должны пройти тест на соответствие стандартам фитнеса начального уровня Recruit Academy (ROC). Тест, установленный Муниципальным комитетом по обучению полиции (MPTC), состоит из четырех мероприятий, основанных на нормах Института аэробики Купера. В тест включены:

  • отжимания за минуту
  • одноминутных приседаний
  • 1,5 мили ходьбы / бега и
  • 300-метровый бег.

Кандидаты должны будут пройти набор стандартов физической подготовки в пределах диапазона, соответствующего их возрасту И полу.Для получения дополнительной информации свяжитесь с MPTC.

Если вы сдадите экзамены PAT и Академию приема на работу (ROC) для начального уровня, мы будем ссылаться на ваше звание в списке государственной службы для выбора. Затем вы можете получить:

  • приглашение на формальную ориентацию и
  • — последнее письмо с предложением и приглашение стать рекрутом Бостонской полицейской академии.

Бостонская полицейская академия — это платная 29-недельная программа. Вы примете участие:

  • серьезные физические нагрузки
  • тактическая подготовка,
  • аудиторных занятий.

Как можно тренироваться для выполнения физических упражнений? Мы предлагаем использовать стандарт тренировочного комитета полиции Массачусетса в качестве ориентира.

Упражнения по физической культуре

Гражданские вакансии в полиции

Гражданская карьера в правоохранительных органах — прекрасная возможность отдать дань уважения своему сообществу и поддержать наших полицейских.

Искать открытые вакансии можно через Городской центр карьеры:

Поиск карьерного центра

Необходимо знать:

Обучение в Бостонской полицейской академии длится 29 недель. Включает:

  • серьезные физические нагрузки
  • тактическая подготовка,
  • аудиторных занятий.
One Schroeder Plaza
Boston, MA 02120

Рекомендуемое содержание

Мы тестируем предлагаемый контент в Бостоне.gov ниже. Если вы заметите что-то неуместное, сообщите нам об этом по адресу [email protected]

внутренних дел Советского Союза — откровения из российских архивов | Выставки

Придя к власти в октябре 1917 г. в результате переворота d’état, Владимир Ленин и большевики провели следующие несколько лет борьбы за сохранение своего правления против широко распространенных народная оппозиция.Они свергли временный демократического правительства и изначально враждебно относились к любой форме участие населения в политике. Во имя революционное дело, они использовали безжалостные методы для подавления реальные или предполагаемые политические враги. Небольшая элитная группа Большевики-революционеры, составлявшие ядро ​​нового установил диктатуру Коммунистической партии, управляемую декретом, с ужасом.

Эта традиция жесткой централизации с принятием решений сосредоточены на высших партийных уровнях, достигли новых измерений при Иосифе Сталине. Как показывают многие из этих архивных документов, снизу было мало информации. Партийная элита определена цели государства и средства их достижения практически полная изоляция от людей. Они считали, что интересы личности должны были быть принесены в жертву интересам государство, которое продвигало священную социальную задачу.Сталинский «Революция сверху» стремилась построить социализм с помощью принудительная коллективизация и индустриализация, программы, которые повлекли за собой огромные человеческие страдания и человеческие жертвы.

Хотя этот трагический эпизод советской истории по крайней мере какая-то экономическая цель, полицейский террор, нанесенный партии и население в 1930-е годы, когда миллионы ни в чем не повинных люди погибли, не имея никакого объяснения, кроме как утверждать сталинские абсолютное доминирование.Когда закончился Большой террор, Сталин подчинил все аспекты советского общества строгому партийно-государственному контроль, не терпящий даже малейшего проявления местного инициатива, не говоря уже о политической неортодоксальности. Сталинский руководство чувствовало особую угрозу со стороны интеллигенции, чьи творческие усилия были сорваны строжайшими цензура; религиозными группами, которых преследовали и изгоняли под землей; и нерусскими национальностями, многие из которых были массово депортирован в Сибирь во время Второй мировой войны, потому что Сталин поставили под сомнение их лояльность.

Хотя преемники Сталина также преследовали писателей и диссидентов, они использовали полицейский террор более экономно, чтобы принуждать населения, и они стремились заручиться поддержкой населения ослабление политического контроля и введение экономических стимулов. Тем не менее строгая централизация продолжалась и в конечном итоге привела к к экономическому упадку, неэффективности и апатии, которые характеризовал 1970-е и 1980-е годы и способствовал Чернобыльская ядерная катастрофа.Программа Михаила Горбачева перестройка была реакцией на эту ситуацию, но ее успех был ограниченный его нежеланием упразднить бастионы советской власть — партия, полиция и централизованная экономическая системе — пока он не был вынужден сделать это после попытки переворота в Август 1991 года. К тому времени, однако, было уже поздно проводить либо коммунистическое руководство, либо СССР вместе взятые. После семидесяти четырех лет существования советская система рассыпался.

Репрессии и террор: Сталин под контролем

Во второй половине 1920-х годов Иосиф Сталин установил этап для обретения абсолютной власти путем применения полицейских репрессий против оппозиционных элементов внутри Коммунистической партии. В механизм принуждения ранее использовался только против противники большевизма, а не против самих членов партии. Первыми жертвами стали члены Политбюро Лев Троцкий, Григорий Зиновьев и Лев Каменев, потерпевшие поражение и изгнанные из партия в конце 1927 г.Затем Сталин выступил против Николая Бухарина, которого объявляли «правой оппозицией», за выступая против его политики насильственной коллективизации и быстрой индустриализация за счет крестьянства.

Сталин и соратники, 1929 г.

Празднование 50-летия Иосифа Сталина в г. Кремль, 21 декабря 1929 г., с партией члены Орджоникидзе, Ворошилов, Куйбышев, Сталин, Калинин, Каганович и Киров, как смотрит статуя Ленина.

Добавьте этот элемент в закладки: //www.loc.gov/exhibits/archives/intn.html#obj1

Вернуться к началу

Сталин устранил всю вероятную потенциальную оппозицию своему лидерство к концу 1934 года и был бесспорным лидером обоих партия и государство. Тем не менее, он приступил к чистке партии. рядовых и терроризировать всю страну широко распространенными аресты и казни.Во время последовавшего Большого террора, который включали пресловутые показательные процессы над бывшим большевиком Сталина противников в 1936–1938 годах и достигла своего пика в 1937 и 1938 годах, миллионы ни в чем не повинных советских граждан были отправлены в трудовые лагеря или убит в тюрьме.

К тому времени, когда в 1939 году террор утих, Сталин сумел довести и партию, и общественность до состояния полного подчинение его правилу.Советское общество было настолько атомизированным, что люди настолько боялись репрессий, что массовые аресты больше не необходимо. Сталин правил как абсолютный диктатор Советского Союза на протяжении Второй мировой войны и до его смерти в марте 1953 года.

Перевод письма Рыкова

Репрессии и террор: убийства и чистки в Кирове

Убийство Сергея Кирова 1 декабря 1934 г. цепочка событий, кульминацией которых стал Большой террор 1930-х годов.Киров был полноправным членом правящего Политбюро, лидером Ленинградский партийный аппарат, влиятельный член партии. правящая элита. Его забота о благополучии рабочих в Ленинград и его ораторское мастерство принесли ему немалую прибыль. популярность. Некоторые члены партии даже подходили к нему тайно с предложением занять пост генерального секретаря.

Сомнительно, что Киров представлял непосредственную угрозу для Преобладание Сталина, но он действительно не соглашался с некоторыми из сталинских политики, и Сталин начал сомневаться в лояльности членов Ленинградский аппарат.Нужен предлог для запуска широкая чистка, Сталин, видимо, решил, что убийство Кирова приведет к быть целесообразным. Убийство совершил молодой наемный убийца. по имени Леонид Николаев. Недавние свидетельства показали, что Сталин а НКВД спланировал преступление.

Затем Сталин использовал это убийство как повод для представления драконовские законы против политических преступлений и для проведения охота на ведьм предполагаемых заговорщиков против Кирова.В течение следующего четыре с половиной года, миллионы ни в чем не повинных членов партии и другие были арестованы — многие из них за соучастие в огромных заговор, который якобы стоял за убийством Кирова. От С советской точки зрения, его убийство, вероятно, было преступлением века, потому что он подготовил почву для Большого террора. Сталин никогда больше не был в Ленинграде и снял одну из своих самых жестокие послевоенные чистки в городе — историческое окно на запад.

Перевод речи Бухарина

Исследование убийства Кирова

Добавьте этот элемент в закладки: //www.loc.gov/exhibits/archives/intn.html#obj2

Вернуться к началу

Секретная полиция

С самого начала своего правления большевики полагались на сильная секретная или политическая полиция, чтобы укрепить свою власть.Первая тайная полиция, получившая название ЧК, была создана в Декабрь 1917 г. как временное учреждение, которое будет однажды упразднено. Владимир Ленин и большевики укрепили свою власть. Первоначальная ЧК во главе с Феликсом Дзержинским была наделена полномочиями. только для расследования «контрреволюционных» преступлений. Но это скоро приобрел полномочия суммарного правосудия и начал кампанию террора против имущих классов и врагов большевизма.Хотя многие большевики относились к ЧК с отвращением и отвращением. выступил против его эксцессов, его дальнейшее существование было замечено как решающее значение для выживания нового режима.

После окончания Гражданской войны (1918–21) и угрозы внутренняя и внешняя оппозиция отступила, ЧК была распущен. Его функции были переданы в 1922 году Государству. Политическое управление, или ГПУ, которое изначально было менее мощным чем его предшественник.Репрессии против населения уменьшился. Но при партийном лидере Иосифе Сталине секрет полиция снова приобрела широкие карательные полномочия и в 1934 г. переименован в Народный комиссариат внутренних дел или НКВД. Больше не подлежит партийному контролю и не ограничивается законом, НКВД стал прямым инструментом Сталина для использования против партии и страна во время Большого террора 1930-х годов.

Лаврентий Берия

После смерти Сталина в 1953 году верный Берия был очищен от коммунистической партии и власти и позже казнен.(Девушка на коленях у Берии — дочь Сталина Светлана; мужчина у правая, задняя, ​​не опознана.)

Иосиф Сталин и Лаврентий Берия, советский политический деятель. лидер и чиновник тайной полиции во время Сталинская эпоха руководства, отдыхает на даче (русский загородный коттедж).

Добавьте этот элемент в закладки: // www.loc.gov/exhibits/archives/intn.html#obj3

Тайная полиция оставалась самой могущественной и внушающей страх Советский институт на протяжении всего сталинского периода. Хотя постсталинская тайная полиция, КГБ, больше не применяла таких крупномасштабные чистки, террор и насильственное депопуляция на народов Советского Союза, его продолжали использовать Кремлевское руководство для подавления политического и религиозного инакомыслия.Глава КГБ был ключевой фигурой в сопротивлении демократизации конца 1980-х гг. и в организации попыток путч августа 1991 года.

Добавьте этот элемент в закладки: //www.loc.gov/exhibits/archives/intn.html#obj4

Вернуться к началу

ГУЛАГ

Советская система исправительно-трудовых лагерей была первой создана в 1919 году при ЧК, но только после В начале 1930-х годов население лагеря достигло значительных размеров.К 1934 году ГУЛАГ, или Главное управление исправительно-трудовых учреждений. Лагеря, затем при организации-преемнике ЧК НКВД, было несколько миллионов заключенных. Среди заключенных были убийцы, воров и других обычных преступников — наряду с политическими и религиозные инакомыслящие. ГУЛАГ, лагеря которого располагались в основном в отдаленных районах Сибири и Крайнего Севера, значительно вклад в советскую экономику в период Иосифа Сталин.Заключенные ГУЛАГа построили Беломорско-Балтийский канал, канал Москва-Волга, магистраль Байкало-Амур, многочисленные гидроэлектростанции, стратегические дороги и промышленные предприятия отдаленных регионов. Личный состав ГУЛАГа был также используется для лесозаготовки и добычи полезных ископаемых в стране. угля, меди и золота.

Сталин постоянно увеличивал количество назначенных проектов в НКВД, что привело к усилению зависимости от его труда.ГУЛАГ также служил источником рабочих для экономических проекты, не зависящие от НКВД, заключенных на различные хозяйственные предприятия.

Условия в лагерях были чрезвычайно суровыми. Заключенные получали неадекватный рацион питания и недостаточную одежду, что затруднял перенос суровой погоды и долгого рабочие часы; иногда заключенные подвергались физическому насилию со стороны охранники лагеря.В результате смертность от истощения и заболеваемость в лагерях была высокой. После смерти Сталина в 1953 г. Население ГУЛАГа значительно сократилось, а условия для сокамерники несколько улучшились. Исправительно-трудовые лагеря продолжали существуют, хотя и в небольших масштабах, в период Горбачева, и правительство даже открыло некоторые лагеря для проверки журналистов и правозащитники. По мере продвижения демократизации политические заключенные и узники совести почти исчез из лагерей.

Письмо большевику

Добавьте этот элемент в закладки: //www.loc.gov/exhibits/archives/intn.html#obj5

Вернуться к началу

Коллективизация и индустриализация

В ноябре 1927 года Иосиф Сталин начал свою «революцию». сверху », поставив перед советскими внутренняя политика: быстрая индустриализация и коллективизация сельское хозяйство.Его целью было стереть все следы капитализма. которые вошли в рамках новой экономической политики и преобразовать Советский Союз в кратчайшие сроки, не считая затрат, в индустриальное и полностью социалистическое государство.

Первая пятилетка Сталина, принятая партией в 1928 г., призвала к быстрой индустриализации экономики с упор на тяжелую промышленность. В нем были поставлены нереалистичные цели — увеличение общего промышленного развития на 250 процентов и 330-процентный рост только в тяжелой промышленности.Вся промышленность и службы были национализированы, менеджеры получили заранее определенные квоты на производство центральными плановиками и профсоюзами превращается в механизмы повышения производительности труда. Возникло много новых промышленных центров, особенно в Уральских гор, и тысячи новых заводов были построены повсюду. страна. Но поскольку Сталин настаивал на нереальном производственных планов, вскоре возникли серьезные проблемы.С наибольшая доля инвестиций вложена в тяжелую промышленность, широко распространена возникла нехватка товаров народного потребления.

Первая пятилетка также предусматривала преобразование советской сельское хозяйство из преимущественно индивидуальных хозяйств в систему крупные совхозы. Коммунистический режим считал, что коллективизация повысит продуктивность сельского хозяйства и будет производить достаточно большие запасы зерна, чтобы прокормить рост городской рабочей силы.Ожидаемый излишек должен был заплатить для индустриализации. Ожидается, что коллективизация освободить многих крестьян для промышленных работ в городах и позволить партии расширить свое политическое господство над остальное крестьянство.

Сталин проявлял особую враждебность к более богатым крестьяне или кулаки. Около миллиона кулацких дворов (некоторые пять миллионов человек) были депортированы и никогда больше о них не слышали.Принудительная коллективизация оставшихся крестьян, что было часто оказывалось ожесточенное сопротивление, что приводило к катастрофическим нарушениям продуктивность сельского хозяйства и катастрофический голод 1932–1933 гг. Хотя первая пятилетка предусматривала коллективизацию только двадцати процентов крестьянских хозяйств, к 1940 г. примерно у девяноста семи процентов всех крестьянских хозяйств были коллективизированы и частная собственность почти полностью исключен.Принудительная коллективизация помогла добиться Сталинская цель быстрой индустриализации, но человеческие жертвы были неисчислимы.

Меморандум о принудительной коллективизации скота

Добавьте этот элемент в закладки: //www.loc.gov/exhibits/archives/intn.html#obj6

Следующее письмо 1932 года очень подробно описывает разрушительные эффекты коллективизации в Новосибирской области Сибири.An в сопроводительном отчете врача описывается вредное медицинское условия, которые произвел голод. Этот документ является одним из первых подробное описание коллективизации и ее результатов в Сибири.

  • Письмо Фейгина от 9 апреля 1932 г. Орджоникидзе (близкий друг Сталина), об условиях в колхозах

    Читать перевод

  • Доктор.Меморандум Киселева от 25 марта 1932 г. условия.

Добавьте этот элемент в закладки: //www.loc.gov/exhibits/archives/intn.html#obj7

Следующий документ — приказ Ленина коммунистам в Пенза, 11 августа 1918 г., требуя публичного повешения. не менее 100 кулаков и отбирают у них хлеб, чтобы показать пример.

Добавьте этот элемент в закладки: //www.loc.gov/exhibits/archives/intn.html#obj8

Вернуться к началу

Антирелигиозные кампании

Советский Союз был первым государством, в котором идеологическая цель искоренения религии. К этому В конце концов, коммунистический режим конфисковал церковное имущество, высмеял религии, преследовали верующих и пропагандировали атеизм в школы.Однако действия в отношении определенных религий были определялись интересами государства, и большинство организованных религий были никогда не был вне закона.

Главный объект антирелигиозной кампании 1920-х гг. а в 1930-е годы была Русская Православная Церковь, у которой был самый большой количество верных. Почти все его духовенство и многие из его верующих расстреливали или отправляли в трудовые лагеря. Духовные школы были закрыты, церковные издания запрещены.К 1939 г. только около 500 из более чем 50 000 церквей остались открытыми.

После нападения нацистской Германии на Советский Союз в 1941 г. Иосиф Сталин возродил Русскую Православную Церковь для усиления патриотическая поддержка военных действий. К 1957 году около 22000 Активизировались русские православные церкви. Но в 1959 году Никита Хрущев инициировал собственную кампанию против русских Православная церковь и принудительное закрытие около 12000 церквей.К 1985 году действовало менее 7000 церквей. Члены церковные иерархи были заключены в тюрьму или изгнаны, их места взяты послушным духовенством, многие из которых были связаны с КГБ.

Кампании против других религий были тесно связаны с определенными национальностями, особенно если они признали иностранный религиозный авторитет, такой как Папа. К 1926 году римский Католическая церковь не имела епископов в Советском Союзе, и 1941 г. только две из почти 1200 церквей, существовавших в 1917 г., в основном в Литве, еще были активными.Украинский Католическая церковь (униатская), связанная с украинским национализмом, была насильственно подчинен в 1946 г. Русской Православной Церкви, и Автокефальные Православные Церкви Белоруссии и Украины подавлялись дважды: в конце 1920-х и снова в 1944 году.

Нападения на иудаизм были повсеместными период, и организованная практика иудаизма стала почти невозможно. Протестантские деноминации и другие секты также были преследуемый.Всесоюзный совет евангельских христиан Баптисты, учрежденные правительством в 1944 году, обычно были вынужден ограничить свою деятельность узким актом поклонения и лишены большинства возможностей для религиозного обучения и публикаций. Опасаясь панисламского движения, советский режим систематически подавлял ислам силой до 1941 года. вторжение в Советский Союз в том году привело правительство к проводить политику официальной терпимости к исламу, одновременно активно поощрение атеизма среди мусульман.

Письмо Горького Сталину

Добавьте этот элемент в закладки: //www.loc.gov/exhibits/archives/intn.html#obj9

Вот письмо Ленина через Молотова от 19 марта 1922 г. членам Политбюро, намечающее жестокий план действий против «Черного Сотни »духовенства и их последователей, бросивших вызов постановление правительства об изъятии церковных ценностей (предполагалось правительство будет использоваться для финансирования помощи голодающим).Ленин предложил арест и быстрое судебное разбирательство по делу повстанцев в Шуе, за которым последовал безжалостная кампания по расстрелу большого количества реакционного духовенства и буржуазии, и настаивал на том, чтобы вывоз ценностей из самые богатые церкви и монастыри будут быстро достроены.

Добавьте этот элемент в закладки: //www.loc.gov/exhibits/archives/intn.html#obj10

Вернуться к началу

Атаки на интеллигенцию: ранние атаки

В первые годы после их прихода к власти в 1917 г. большевики приняли меры по предотвращению вызовов их новый режим, начиная с устранения политических оппозиция.Когда свободно избранное Учредительное собрание не признать примат большевистского правительства, Владимир Ленин распустил ее в январе 1918 года. Левая социалистическая партия. Революционная партия, протестовавшая против акции, вышла из большевистской коалиции в марте, и ее члены были автоматически заклейменные враги народа. Многочисленное противодействие группировки представляли военные угрозы из разных частей страны, ставя под угрозу выживание революции.Между 1918 г. а в 1921 году существовало состояние гражданской войны.

Политика большевиков по отношению к недоброжелателям и особенно к артикулированной интеллектуальной критике, значительно ожесточенной. Пресечение газет, первоначально описанное как временное мера, стала постоянной политикой. Ленин считал Конституционные демократы (кадеты) в центре заговора против большевистского правления. В 1919 году он начал массовые аресты профессоров и ученых, бывших кадетами, и депортированных Кадеты, эсеры, меньшевики, националисты.Большевистское руководство стремилось быстро очистить Россию от прошлого. лидеры, чтобы построить будущее с чистого листа.

Эти жесткие меры оттолкнули большое количество интеллигенции, поддерживавшие свержение царского порядок. Подавление демократических институтов вызвало сильные протесты со стороны ученых и художников, которые чувствовали себя преданными в своих идеалистическая вера в то, что революция приведет к свободному обществу.Писатели, эмигрировавшие вскоре после революции, опубликовали язвительные нападки на новое правительство из-за границы. Как результат, в дальнейших разрешениях на выезд артистам, как правило, отказывали.

Разочарование большинства интеллектуалов не повлияло. удивить Ленина, который видел в старой русской интеллигенции своего рода соперника своей «партии нового типа», которая одна могла бы принести революционное сознание рабочего класса.По его мнению, художники обычно служили буржуазным интересам, понятие, которое разжигали преследование интеллигенции по всей советской период.

Письмо Ленина Горькому

Добавьте этот элемент в закладки: //www.loc.gov/exhibits/archives/intn.html#obj11

Вернуться к началу

Атаки на интеллигенцию: возобновление атак

Паттерн подавления интеллектуальной деятельности с периодические периоды расслабления помогали партийному руководству укрепить свой авторитет.После 1923 г., когда угрозы революция исчезла, интеллектуалы наслаждались относительная творческая свобода, в то время как режим сосредоточился на улучшение экономического положения страны за счет предоставления ограниченного бесплатного предприятие в рамках новой экономической политики Ленина.

Но в 1928 году ЦК установил право партия осуществляет руководство литературой; и в 1932 г. литературные и художественные организации были реструктурированы с целью продвижения особый стиль, называемый социалистическим реализмом.Работы, которые не работали способствовать построению социализма были запрещены. Ленин имел увидел необходимость повышения революционного сознания в рабочие. Сталин теперь утверждал, что искусство не должно просто служить общества, но делать это способом, определяемым партией и ее планы преобразования общества с манией величия. Как результат, художники и интеллектуалы, а также политические деятели стали жертвы Большого террора 1930-х гг.

Во время войны с нацистской Германией художникам разрешили проникнуть в их работы патриотизмом и направить их против враг. Однако победа 1945 года вернула репрессии против отклонения от партийной политики. Андрей Жданов, который был представителем Сталина по вопросам культуры с 1934 года, возглавил атаку. Он злобно осуждал таких писателей, как Анна. Ахматова, Борис Пастернак и Михаил Зощенко, которые были названы «антисоветскими, подрывниками социалистического реализма и чрезмерно пессимистично.”Физические лица были исключены из Союза Писатели и оскорбительные периодические издания были либо упразднены, либо взяты под непосредственный партийный контроль.

Жданов умер в 1948 году, но культурная чистка, известная как Ждановщина просуществовала еще несколько лет. Отмеченный режиссер Сергей Эйзенштейн и великие композиторы, такие как Сергей Прокофьева и Дмитрия Шостаковича осудили за «пренебрежение идеология и подчинение западному влиянию.”Атаки распространялся на ученых и философов и продолжался до тех пор, пока Смерть Сталина в 1953 году.

Памятка по роману Мариетты Шагинян

Добавьте этот элемент в закладки: //www.loc.gov/exhibits/archives/intn.html#obj12

Вернуться к началу

Нападения на интеллигенцию: цензура

Творческие писатели пользовались большим авторитетом как в России. Империя и Советский Союз из-за уникальной роли литературы в качестве резонатора для более глубоких политических и социальных вопросов.Владимир Ленин считал, что литература и искусство могут быть используется в идеологических и политических, а также образовательных целей. В результате партия быстро установила контроль. через печатные и электронные СМИ, книгоиздание и распространение, книжные магазины и библиотеки, и он создал или отменил газеты и периодические издания по желанию.

Идеология Коммунистической партии повлияла на творческий процесс с момента художественного вдохновения.Партия, по сути, служила музой художника. В 1932 г. партия учредила социалистический реализм как единственная приемлемая эстетика — измеряющая заслуги в зависимости от степени, в которой работа способствовала построению социализм в массах. Создан Союз писателей в том же году, чтобы привлечь писателей к делу марксизма-ленинизма. Госкомиздат (Государственный комитет по издательствам, типографии Растения и книжная торговля), совместно с Союзом секретариат, принимавший все издательские решения; само распределение бумаги стало скрытым механизмом цензуры.Главлит (Главная Управление по литературным и издательским делам), созданный в г. 1922 г., был ответственен за цензуру, которая появилась позже в творческий процесс. Руководство партии уже повлияло на процесс задолго до того, как рукопись попала в перо цензора. В Таким образом, советская система цензуры была более распространенной, чем система цензуры. царей или большинства других диктатур последнего времени.

Михаилу Горбачеву нужно было заручиться поддержкой писателей и журналисты, чтобы продвигать его реформы.Он сделал это, запустив его политика гласности в 1986 году, бросая вызов основам цензура путем подрыва авторитета Союза писателей чтобы определить, какие работы подходят для публикации. Должностные лица Союза были обязаны размещать работы непосредственно в на открытом рынке и позволить оценивать эти работы в соответствии с предпочтениям читателей, тем самым устраняя барьер между писатель и читатель и отмечая начало конца Цензура коммунистической партии.

Список лиц

Добавьте этот элемент в закладки: //www.loc.gov/exhibits/archives/intn.html#obj13

Статистический отчет от 21 марта 1988 г., председатель В. Чебриков. КГБ, детализируя расследование 1987 г. анонимные публикации, враждебные Советскому правительству и Коммунистическая партия.

Добавьте этот элемент в закладки: //www.loc.gov/exhibits/archives/intn.html#obj14

Вернуться к началу

Нападения на интеллигенцию: подавление диссидентов

Коммунистический режим считал инакомыслием в Советском Союзе отказ от пролетарской борьбы и нарушение Марксизм-ленинизм, а значит угроза его авторитету.В пролетариат рассматривался как самоотверженно стремящийся к прогрессу в построение социализма, тогда как буржуазия рассматривалась как эгоистично борется за сохранение статус-кво. В соответствии с Марксистская идеология, классовая борьба были двигателем перемен во всем социальное развитие. Идеологический вклад Владимира Ленина должно было сделать саму партию исключительным «авангардом пролетариат »и, таким образом, окончательный арбитр того, что было пролетарским или буржуазный.Тайная полиция была привлечена для обеспечения соблюдения идеологии партии и подавления инакомыслия.

Поскольку легитимность партии основывалась на основных правильность его идеологии, провалы в практической политике были никогда не относился к самой идеологии. Для поддержания партии идеологический авторитет, религию нужно было сразу же осудить, и история периодически пересматривается, чтобы соответствовать текущей партийной линии. Книги и журналы, считавшиеся политкорректными, были удалено из библиотек.Ученые, художники, поэты и др., включая многих, кто не считал себя диссидентами, но чьи работы критиковали советскую жизнь, систематически подвергались преследовали и даже преследовали. Часто их объявляли либо враги государства и заключенные, или сумасшедшие и преданные карательные психиатрические больницы.

Выступать за права человека или поддерживать свободу выражением было подвергнуть сомнению саму основу марксизма-ленинизма и легитимность правления партии.Среди тех, кого преследуют и преследовались всемирно известные художники и ученые, в том числе Нобелевский лауреат Борис Пастернак, вынужденный отказаться от своего приз; Александр Солженицын, которого насильно выселили из СССР; и Андрей Сахаров, исключенный из Академии художеств. Наук и внутренне сослан в закрытый город.

Основным двигателем перемен был Михаил Горбачев, чья политика гласности позволили свободу слова и привели к отказ от марксистско-ленинской идеологии и потеря легитимности для вечеринки.

Письмо о Пастернаке

Добавьте этот элемент в закладки: //www.loc.gov/exhibits/archives/intn.html#obj15

В телеграмме от 1971 года известного советского физика Андрея Сахарова. поддерживает протесты двух диссидентов, В. Файнберга и В. Борисова, госпитализированные в Ленинградское психиатрическое учреждение за «асоциальное поведение».»Сопроводительный меморандум от Министр здравоохранения СССР подтверждает законность и целесообразность госпитализировали двух диссидентов в учреждение, находящееся в ведении Министерство внутренних дел и отрицает использование изменяющих сознание лекарства в их лечении.

Телеграмма советского физика Андрея Сахарова поддерживая протесты двух диссидентов, В.Файнберг и В. Борисов. [изображение в настоящее время недоступно]

Читать перевод

Добавьте этот элемент в закладки: //www.loc.gov/exhibits/archives/intn.html#obj16

Вернуться к началу

Украинский голод

Ужасный голод, охвативший Украину, Северный Кавказ и нижний Поволжье в 1932-1933 годах стало результатом политики насильственного вмешательства Иосифа Сталина. коллективизация.Наибольшие потери произошли в Украине, которая до этого самый продуктивный сельскохозяйственный район Советского Союза. Сталин был настроен сокрушить все остатки украинского национализма. Таким образом, голод сопровождался разрушительной чисткой украинской интеллигенции и украинских коммунистов вечеринка сама. Голод сломил волю крестьян сопротивляться коллективизации и покинул Украину с политическими, социальными и психологическими травмами.

Политика тотальной коллективизации, введенная Сталиным в 1929 году для финансирования индустриализация имела катастрофические последствия для производительности сельского хозяйства. Тем не менее, в 1932 году Сталин увеличил квоты на заготовку зерна для Украины на сорок четыре процента. Это означало, что зерна на корм крестьян не хватит, так как Советский закон требовал, чтобы зерно из колхоза не передавалось сельхозпроизводителям. членов фермы до тех пор, пока не будет достигнута квота правительства.Решение Сталина и методы, использованные для его реализации, приговорили миллионы крестьян к смерти голоданием. Партийные чиновники с помощью регулярных войск и тайной полиции части, вели беспощадную войну на истощение с крестьянами, отказавшимися отдать их зерно. Даже незаменимое семенное зерно было насильно изъято у крестьянские хозяйства. Любой мужчина, женщина или ребенок, пойманный на приеме даже горстки зерно из колхоза могло быть, и часто было, казнено или депортировано.Тех, кто не выглядел голодным, часто подозревали в хранении зерна. НКВД и система не позволяли крестьянам покидать свои деревни. внутренних паспортов.

Число погибших от голода 1932-33 гг. На Украине оценивается от шести до семи миллионов. Согласно Советский автор: «Перед смертью люди часто теряли рассудок. и перестали быть людьми.И все же один из лейтенантов Сталина в Украине заявили в 1933 году, что голод имел большой успех. Это показало крестьянам, «кто здесь хозяин». Это стоило миллионы жизней, но колхозная система никуда не денется ».

Меморандум по проблеме зерна

Добавьте этот элемент в закладки: //www.loc.gov/exhibits/archives/intn.html#obj17

Вернуться к началу

Депортации

Насильственное переселение Иосифа Сталина более 1.5 миллионов люди, в основном мусульмане, во время и после Второй мировой войны сейчас рассматривается многими экспертами в области прав человека в России как один из самых жестокие акты геноцида. Немцы Поволжья и семи национальностей Депортировали Крым и Северный Кавказ: Крымские Татары, калмыки, чеченцы, ингуши, балкарцы, карачаевцы и Месхетинцы. Другие меньшинства выселены с побережья Черного моря. в регион входили болгары, греки и армяне.

Сопротивление советской власти, сепаратизму и повсеместному распространению сотрудничество с немецкими оккупационными войсками было среди официальные причины депортации этих нерусских народы. Возможность немецкого нападения использовалась для оправдания расселение этнически смешанного населения Мцхеты, в юго-западной Грузии. Балкарцы были наказаны якобы за отправив в подарок Адольфу Гитлеру белого коня.

Депортированные были собраны и отправлены, как правило, в ж / д вагоны для перевозки скота в Узбекистан, Казахстан, Киргизию и Сибирь — районы, названные историками «человеческими свалками». Роберт Конквест. Большинство оценок показывают, что близко к две пятых пострадавшего населения погибли. Бедственное положение крымские татары были исключительно суровы; почти половина умерла от голод в первые восемнадцать месяцев после изгнания из их родина.

В феврале 1956 года Никита Хрущев осудил депортации как нарушение ленинских принципов. В его «Секретная речь» на ХХ съезде партии, он заявил, что украинцы избежали такой участи «только потому, что были слишком их было много, и некуда было их депортировать ». В том же году Советское правительство издало указы о восстановление Чечено-Ингушской Автономной Республики и Кабардино-Балкарская Автономная Республика, калмыцкое образование Автономная область и реорганизация Черкесов. Автономная область ‘в Карачаево-Черкесскую автономную область’.Однако крымские татары, месхетинцы и немцы Поволжья были реабилитированы лишь частично и по большей части не разрешено вернуться на родину до распад Советского Союза в 1991 году.

Меморандум о крымских татарах

Добавьте этот элемент в закладки: //www.loc.gov/exhibits/archives/intn.html#obj18

Вернуться к началу

Еврейский антифашистский комитет

Еврейский антифашистский комитет (ЕАК) был основан в Куйбышева в апреле 1942 года.Два польских еврейских социалиста, Хенрик Эрлих и Виктор Альтеры (оба позже тайно казнен), возможно, предложил идею Лаврентию Берии, руководителю НКВД. Организация должна была служить интересам советской внешней политики и советских вооруженных сил через СМИ пропаганда — а также через личные контакты с евреями за границей, особенно в Великобритании и США, с целью влиять на общественное мнение и заручиться иностранной поддержкой Советские военные действия.

Председателем ЕАК был Соломон Михоэлс, известный актер. и директор Московского государственного театра идиш. Шакне Эпштейн, идишский журналист, был секретарем и редактором журнала газета JAC, Einikait (Единство). Другие известные JAC членами были поэт Ицик Феффер, бывший член Бунда. (еврейское социалистическое движение, существовавшее с 1897 по 1921 год и поддерживал меньшевиков), писатель Илья Эренбург, генерал Аарон Кац из Военной академии им. Сталина и Борис Шимелович, главный хирург Красной Армии, а также некоторые неевреи из искусства, науки и вооруженные силы.

Через год после основания ЦАК был переведен в Москву. и стал одним из важнейших центров еврейской культуры и литература на идише до немецкого вторжения. JAC транслировать просоветскую пропаганду для иностранной аудитории несколько раз в неделю, рассказывая им об отсутствии антисемитизма и огромные антинацистские усилия, предпринимаемые советскими военными.

В 1948 году Михоэлс был убит секретными агентами Сталина, и в рамках недавно начатого официального антисемитского кампании, JAC был распущен в ноябре, и большая часть его члены арестованы.

Меморандум об Еврейском антифашистском комитете

Добавьте этот элемент в закладки: //www.loc.gov/exhibits/archives/intn.html#obj19

Вернуться к началу

Чернобыль

В апреле 1986 года Чернобыль (на украинском языке Чернобыль) был малоизвестный город на реке Припять на севере центральной Украины. Практически случайно его имя было присвоено имени В.И. Ленин Атомная электростанция расположена примерно в двадцати пяти километрах вверх по течению.

26 апреля анонимность города исчезла навсегда, когда, во время испытания в 1:21 утра реактор № 4 взорвался и выбросил в 30-40 раз радиоактивность атомной бомбы упали на Хиросиму и Нагасаки. Мир впервые узнал худшей ядерной аварии в истории Швеции, где аномальные уровни радиации были зарегистрированы на одной из ядерных удобства.

Входит в число крупнейших промышленных аварий время, Чернобыльская катастрофа и ее влияние на ход Советские события трудно переоценить. Никто не может предсказать каково будет, наконец, точное количество человеческих жертв. Тридцать- одна жизнь погибла немедленно. Сотни тысяч Украинцам, русским и белорусам пришлось отказаться от всего города и поселки в тридцатикилометровой зоне крайнее загрязнение.Оценки различаются, но вполне вероятно, что около 3 миллионов человек, из них более 2 миллионов только в Беларуси, все еще живущие на загрязненных территориях. Город Чернобыль — это по-прежнему населен почти 10 000 человек. Миллиарды рублей имеют было потрачено, и еще миллиарды понадобятся для переезда общины и обеззараживают богатые сельхозугодья.

Чернобыль стал метафорой не только ужаса неконтролируемая ядерная энергетика, но и для разваливающегося советского система и ее рефлексивная секретность и обман, игнорирование безопасность и благополучие работников и их семей, а также неспособность для предоставления основных услуг, таких как здравоохранение и транспорт, особенно в кризисных ситуациях.Чернобыльская катастрофа сорвал амбициозную ядерно-энергетическую программу и сформировал молодое экологическое движение в мощную политическую сила в России, а также точка сплочения для достижения Независимость Украины и Белоруссии в 1991 году. в эксплуатацию Чернобыльской АЭС планируется всего остановка в 1993 году.

Документ о дефектах конструкции

Добавьте этот элемент в закладки: // www.loc.gov/exhibits/archives/intn.html#obj20

Вернуться к началу

Перестройка

Из скромных начинаний на двадцать седьмом съезде партии в 1986 году перестройка, экономическая программа Михаила Горбачева, политическая и социальная реструктуризация превратились в непреднамеренную катализатор для демонтажа того, что заняло почти три четверти столетие, чтобы воздвигнуть: марксистско-ленинско-сталинский тоталитарный штат.

Мир смотрел с недоверием, но с растущим восхищением когда советские войска ушли из Афганистана, демократические правительства свергнули коммунистические режимы в Восточной Европе, Германия воссоединилась, Варшавский договор угас, а холодная Война внезапно оборвалась.

Однако в самом Советском Союзе реакция на новый политика была смешанной. Политика реформ потрясла фундамент укоренившиеся традиционные основы власти в партии, экономике и общества, но не заменил их полностью.Новообретенные свободы собрания, слова и религия, право на забастовку и Многокандидатные выборы подорвали не только Советский Союз. авторитарные структуры, но также и привычное чувство порядка и предсказуемость. Давно подавленные, горькие межэтнические, экономические и социальные обиды привели к столкновениям, забастовкам и рост преступности.

Горбачев представил политику, направленную на начало установления рыночной экономики путем поощрения ограниченной частной собственности и рентабельность советской промышленности и сельского хозяйства.Но Коммунистическая система контроля и чрезмерная централизация власти и привилегии сохранялись, и новая политика не приносила экономических чудеса. Вместо этого стали длиннее очереди за дефицитными товарами в магазины, гражданские беспорядки и кровавые репрессии заявлены жизни, особенно среди беспокойного националистического населения окраины Кавказа и Прибалтики.

19 августа 1991 г. консервативные элементы в рядах Горбачева администрация предприняла неудачный государственный переворот, чтобы предотвратить подписание нового союзного договора на следующий день и восстановление власть и авторитет партии.Борис Ельцин, ставший Первый всенародно избранный президент России в июне 1991 г. резиденция правительства его Российской республики, известной как Белый Дом, сплотивший сопротивление организаторов переворот. Под его руководством Россия пошла еще дальше. реформы, когда Советский Союз распался на составных республик и образовали Содружество Независимых Состояния.

Документ о переходе к рыночной экономике

Добавьте этот элемент в закладки: //www.loc.gov/exhibits/archives/intn.html#obj21

Конференция, созванная в Ленинграде в октябре 1990 г. консервативная коммунистическая организация «Единство — за ленинизм и Коммунистические идеалы »потребовали кардинальных изменений в Михаиле. Политика Горбачева перестройки и ее реализация.Участники конференции обвинили Горбачева в том, что он следовал конечно, что бы восстановить капитализм в Советском Союзе, и они обратился к партийным организациям и членам с требованием созыв внеочередного съезда партии для снятия Горбачев от власти. Это постановление было передано Центральному Комитет от 29 ноября 1990 г., и назначил к делу двух Члены Политбюро В. Ивашко, который отмечает документ, «Пожалуйста, подумайте об этом, и давайте поговорим.”

Постановление Общества «Единство за ленинизм и коммунист. Идеалы », 28 октября 1990 г., выражая недоверие к политика Горбачева как генерального секретаря Центрального Комитет. Стр. 2. Стр. 3.

Читать перевод

Добавьте этот элемент в закладки: //www.loc.gov/exhibits/archives/intn.html # obj22

Вернуться к началу

.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *